台湾国家公园的建制过程解读

台灣國家公園的建制過程參考書籍:築夢荒野世新大學黃躍雯教授著摘要前言國家公園的由來和定義日據殖民時的發展主義二次戰後國家中心發展國家中心保育主義近代國家/地方社會發展蘭嶼金門國家公園結語前言台灣國家公園的建制過程主要有三個轉捩點,從受殖民的日據時代到二次戰後的發展主義到近代的保育主義和地方社會發展國家公園的由來和定義(一)全世界第一座國家公園----黃石(美)台灣第一座國家公園—墾丁國家公園現今相繼成立了6座國家公園,墾丁玉山陽明山太魯閣雪霸金門台灣所採用的是1974國際自然保育聯盟所設定的標準國家公園的由來和定義(二)國家公園之定義:未經人類開採,面積不小於一千公頃的優美景觀處為保護原生動植物而設立的保護區國家限制其境內不得開發或開墾作為未來科學.教育.遊憩等等用途的資產地區第一階段-日據殖民時的發展主義日治時期-殖民的想法“以台灣為獲利的目的”“以台灣作為南進根據地”日本對台灣自然人文資源的高度期待懷鄉的景緻(與日本相同的景緻如溫泉櫻花)開發兼保育第一階段-日據殖民時的發展主義建制過程預定3地草山-大屯山(溫泉)玉山-阿里山(林相變化之美氣候變化)雪山-太魯閣(人文特色山海交錯)由此更可以看出把台灣當成一個遊樂園以及寶庫(開發營利)陽明山第二階段-二次戰後國家中心發展背景:接受了殖民政府的大量遺產特殊的政治經濟背景對於聯合國的依賴人民習慣威權的便利性第二階段-二次戰後國家中心發展追求外匯利益而成立的與觀光有關之部門國內提出的建議VS國外提出的意見美國和聯合國組織的保育聯盟體系強力介入第二階段-二次戰後國家中心發展阻力:國內立法的盲點觀光派(追求經濟利益)VS政治派(大陸觀點)結構性因素-----威權體制(由上而下)第二階段-二次戰後國家中心發展對於保育這一塊,只有極為少數人關心,但在發展掛帥下無法有所作為(威權體制)國家中心保育主義(After1977)轉捩點:蔣經國指示建立國家公園以國家力量整合民間利益(統合主義)社會力量經濟力量崛起(向威權挑戰)國家中心保育主義1970末代工業化造成的污染被注意到全球性的生態保育保育運動的力量加上決策者的指示下表P.142表5-2時間決策者指示內容附註1980行政院長孫運璿維護台灣沿海地區天然景觀及資源,防範其遭受破壞行政院院會1984行政院長俞國華核定台灣地區自然生態保育方案中央日報1985總統蔣經國….自然生態的保護關係到我們後代子孫的生存和發展除夕夜談話國家中心保育主義營建署的設立1980年代末期工業化的結果導致都市計畫地區擴增,人口聚集,興建國宅,公共設施等國家公園被歸類在土地使用的一種機關衝突(交通部觀光局,台大實驗林管理處,林務局)國家中心保育主義俠著保育主義，以及其優勢地位，使得這個時期，在短短數年間陸續成立墾丁，玉山，陽明山，太魯閣四座國家公園近代國家/地方社會發展新政商關係台灣主權意識取代大中國意識社會力的興起與保育主義的草根化(但是民眾不一定是保育主義的支持者)社會知識對於決策的影響近代國家/地方社會發展地方社會的自主意識戒嚴前後漢人原住民近代實例已遭緩議的蘭嶼國家公園金門設置國家公園蘭嶼雅美族(達悟)原住民從贊成到反對(利益和空間)政治因素(高壓-民主)政策因素(核廢料之鑑)雅美人的自覺與政府沒有辦法達成共識金門漢人第6座國家公園偶發性的變成議題具有歷史保存的意義,但是是為國家公園遭到質疑開發過度結語台灣經過短短百年內,多種形式的統治,政策的用途也從殖民到經濟到外交到觀光到保育透過特殊的政治關係,外國的干涉加上近期有實權的決策人士的支持,國民知識水準上升，國家公園陸續成立國家公園被引作經驗研究的相關學科,包羅萬象,不屬於任何專一學門,是綜合各領域的研究結語從國家公園的建制過程中學到了政治歷史與地方的消長關係,空間地址的選擇,決策過程的研究以及環境保育還有與當地居民的溝通理解