执政为民 服务发展(修改1)

1打造政务超市优化发展环境行政服务中心管委办关于行政审批便民服务工作情况汇报行政服务中心自2004年成立以来，本着“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，积极稳妥推进行政审批制度改革，建立健全行政审批便民服务运行机制，努力把中心建成“服务群众的民心工程、转变政府职能的形象工程、对外招商引资的窗口工程、遏制腐败的阳光工程”，特别是近年来，按照市委、市政府统一部署和区委、区政府的要求，进一步加大“三集中”改革力度，更加完善行政审批流程，大幅提高便民服务质量，收到了明显的效果。现将工作情况汇报如下：一、抓住重点，紧紧围绕“四个明确”，着力加强行政服务中心平台建设。区委、区政府高度重视，把行政服务中心建设工作纳入深入学习科学发展观活动的重要内容团结。今年4月，根据省、市有关会议精神和文件要求，区委常委、副区长李伦华同志带领监察局、中心管委办负责人到宜昌市行政服务中心、长阳、宜都和我区街办、村居、市直在猇部门等进行了广泛调研。在此基础上，区委区政府召开了专题会议，全面部署了我区行政审批流程再造和“三集中”改革工作，提出了“四个明确”的工作要求：一是明确提出了行政审批服务工作的指导思想。为深入2开展学习实践科学发展观活动，以构建“利企便民、快捷高效”的服务平台为目标，以现代化的科技管理为手段，以区行政服务中心为主体，整合现有行政审批服务资源，不断完善区、街办、村居三级便民服务网络，着力打造一流的“政务超市”，实现以办理行政审批事项为主向办理行政服务事项为主转变、以提供政务服务为主向提供社会化服务为主转变，为我区经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。二是明确提出了行政审批服务工作的运行机制。坚持“一门受理、并联审批、统一收费、全程公开、限时办结”的行政审批运行模式，达到“一个目标、二个授权、三个集中”的要求。“一个目标”就是应进必进；“两个授权”就是区委区政府向行政服务中心授权，行政许可部门向窗口工作人员授权；“三个集中”就是部门内所有审批职能向一个股室集中，由一个股室集中审批，由一个领导分管；所有相关部门的审批人员和行政审批服务事项向行政服务中心集中；所有行政审批事项向网上审批平台集中，实行一个网站管理，对进驻中心审批服务项目的受理情况、办理状态进行全程实时监督。三是明确提出了服务大厅初步设置方案。近年来，区委、区政府不断加大区行政服务中心建设力度，拟投资200多万元，新建行政审批服务大厅，根据中心近年来办理事项的情况和我区部门实际，服务大厅设置14个窗口，其中，设置3独立窗口的部门有12个，涉及行政审批事项88项。设置综合服务窗口1个，集中受理部门审批服务事项不多、发生频率不高等8个部门的34个行政审批服务事项。暂设综合招投标窗口1个。四是明确提出了流程再造工作的实施办法。根据市委、市人民政府关于推进行政审批“三集中”工作的通知精神，区人民政府办公室下发了《关于进一步清理行政审批项目再造行政审批流程的通知》（宜猇府办发[2009]31号），要求各行政审批部门开展行政审批服务流程再造工作，清理核查部门行政审批服务事项，大力压减前置条件、办理时间、办理程序、行政收费和中介环节。对每一个事项的名称、承办对象、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限等进行全面的规范审核，全面推行审批提速。目前全区共清理上报20个部门，清理出行政审批事项105项，其中收费事项24项,承诺办理事项104项，其中，承诺办理时限最短的1天,最长的60天，与过去相比，项目办理时限压缩60%。二、加强监管，切实强化“四个监督”，着力加强行政效能建设行政审批服务改革是一场革命，是提高行政效能，降低行政成本的有效措施。在工作中，我们通过强化“四个监督”，加强监管，进一步深化服务理念、完善服务方式、转变服务态度、提高服务质量，赢得部门的支持和理解，赢得群众的4拥护和赞同，达到便民利企的目的，把一项实实在在的民心工程办实办好。一是强化政务监督，解决政令不畅、落实不力的问题。督促各相关部门认真落实市委、市政府及区委、区政府关于行政审批制度改革的相关要求，加大落实力度、归并审批职能、简化办事程序、压减办事时限、提高办事效率，做到有令则行、应进必进，简政放权，确保政令畅通。二是强化责任监督，解决部门、单位利益至上的问题。加强对只顾单位利益，不为大局着想，不顾群众利益行为的监督。进一步强化责任，加强协作与配合，树立部门利益服从整体利益的全局观念，防止少数部门“明进暗不进，两头办理”的现象，促进审批服务工作健康发展。三是强化效能监督，解决集权专权、效率不高的问题。认真解决部门办事拖拉，部门之间遇事推诿，工作效率不高，服务意识不强等有损猇亭发展环境等问题。猇亭区直部门人数都很少，事情却很多，往往一人从事多个岗位的工作，如果某人出差或外出办事，经常会出现找不到人、办不成事的现象。所以，我们要求各单位要进一步授权于行政审批服务中心服务窗口，简化办事程序，切实便民利民。四是强化社会监督，解决服务意识不强的问题。为了最大限度地方便群众，我们将所有的审批服务项目都公开上墙，让群众了然欲心，接受社会监督。大力倡导团结协作、5合力攻坚的合作精神，不断强化为民服务意识，在全区形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围，大力推进和谐社会建设。三、与时俱进，牢固树立“五种意识”,着力加强自身建设一是树立学习意识。在机关深入开展“执政为民，服务发展”大讨论活动，认真学习国家的相关法律法规和各地行政服务中心在审批服务运行中的先进经验，不断拓宽视野和知识面，进一步解放思想，拓展思维，养成良好的学习习惯。在工作中，认真处理好工学矛盾，做到工作学习两不误、两促进，形成相互促进、相互监督的良好学习氛围。二是树立全局意识。努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，把本部门、本单位、本岗位的工作置于全区发展的大局和背景下去思考、去谋划，着力解决视野不宽、思维不强的问题。三是树立创新意识。在完善行政审批体制、革除不适应发展的行政审批服务方式上大胆探索，勇于开拓进取，敢于攻坚破难，培育“崇尚创新、鼓励创造、支持尝试、宽容失败”的创新精神。四是树立效率意识。在推进行政审批服务改革中，我们抓住“流程再造”这一关键环节，挤干审批服务项目承诺时限中的水分，推行职能前移和简政放权，严格工作标准和要6求，促进机关效能建设，不断提高工作效率，促进审批服务工作上水平。五是树立责任意识。强化干部职工的事业心、责任心，激励干部职工自强不息、尽职尽责、敢抓敢管、奋发有为的热情，坚决做到“六不让”（即不让政策在我手中截留，不让工作在我手中积压，不让差错在我工作中发生，不让时间在我手中浪费，不让群众在我这里受到冷遇，不让政府形象在我这里受到损害）。四、存在的问题由于少数单位领导认识不足、重视不够，行政审批服务工作仍然存在不少的问题，主要表现在：一是因中心窗口人员不够和窗口授权不充分等原因，没有完全达到“进中心审批，在中心办结”的要求。二是与人民群众生活密切相关的服务事项没有完全进中心，如水、电、通讯等，便民利民、便企利企的作用没有充分发挥。三是为企业服务还刚刚起步，还在探求摸索之中。五、今后的工作思路我们一定要借此次农村党风廉政建设检查的契机，求真务实，开拓创新，全力地推动行政审批服务工作健康发展。一是创新审批工作程序。借鉴外地先进经验，大胆创新行政审批服务的新路子、新机制、新方法，对照《行政许可法》的要求，结合具体工作实际，科学、合理制定审批流程，简7化申报资料，压缩审批时限，削减办事程序，扩大即办件的比重。切实归并整合审批职能，合理审批授权，充分发挥职能作用，真正做到中心以外无审批。二是创新审批工作管理机制。积极推行并联审批制度、首问责任制度、预约服务制度、代理服务制度。加快企业服务中心建设步伐，建立企业服务“绿色通道”，实行特事特办、推进并联审批和手续代办制。同时，逐步将审批窗口向服务于企业、服务于群众、服务于基层延伸，不断完善三级便民网络，为猇亭经济社会发展服好务。三是创新联办工作机制。逐步完善联办会审平台，推行协同办件审批。在联合会审、联合踏勘、联合审图、联合年检等方面寻求新的突破。积极推进信息共享，减少申报资料重复提交问题的产生。四是创新网上审批机制。加大投入，充分运用电子政务、信息网络等现代信息技术手段，实行行政审批、收费与信息网络技术有机结合，依托党政办公网和行政审批服务网络，实现行政审批和收费软件系统对接，使行政服务更加便捷高效。同时，加强基础网络建设，建立起全面联网的行政审批网络，完善网上审批咨询服务功能，逐步推行网上审批，切实方便服务对象。2009年10月9日8