科学定调规范发展峄城区基层法律服务呈现新面貌

-1-科学定调规范发展峄城区基层法律服务呈现新面貌“千方百计谋大局，科学发展求实效。”峄城区基层法律服务紧紧围绕大局中心工作，自觉顺应市场规律运行，逐步走上社会管理创新发展轨道。以镇（街）、村（居）为服务重点，辐射全区，整合服务资源，拓展服务领域，规范服务方式，着力解决百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为区域经济平稳较快发展做好服务。峄城区司法局将2012年作为法律服务工作的突破年，科学定调、规范发展，争取使法律服务工作在今年呈现崭新面貌。一、科学调整布局，突出发展重点，准确定位方向。一是合理调整布局，均匀数量。峄城区农村社区建设快速发展，针对社区居民日益增长的法律需求，峄城区司法局在部分农村社区建立了司法法律服务室，将人民调解、法律服务、法制宣传、法律援助等司法行政职能“下沉”到社区，为广大居民构建起一个学法、知法、用法、懂法、守法的便捷平台。但是，目前尚有部分农村社区没有法律服务场所，达不到法律服务资源配置要坚持“立足基层、面向辖区、查缺补漏”的定位要求。该局将按照属地原则合理调整规模布局，防止服务力量分散，通过合理布局将法律服务渗透到居民生产生活的各个层面，为居民提供最便捷的面对面的服-2-务。二是突出发展重点，重视质量。落实各种发展措施，贵在取得实效。该局在促使现有的法律服务所向规范化、高层次发展的同时，在发展模式上采取因地制宜、因时制宜、分类指导的方法，逐步壮大服务力量，增强各法律服务所的综合实力和抗御风险能力。强化其“大所、强所”意识，做成一批规模相对较大、管理较为规范、服务意识较强、群众满意率较高的法律服务所，以此带动全区基层法律服务行业发展。三是准确定位，加强调查研究。该局根据峄城区新农村发展形势，结合法律服务队伍实际素质和责任承担能力，针对当前农村法律服务的薄弱点，通盘考量，科学定位发展方向，引导其向广大农村地区发展。充分发挥基层法律服务贴近群众、切合实际、服务便捷和收费低廉的优势，促进解决劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、农村新兴产业等领域案件，积极搭建法律服务企业、服务重大项目建设等平台。有针对性地开展调查研究，深入了解社会发展新形势下的热点、难点问题，掌握群众对法律服务工作的新期待，以及法律服务工作面临的新情况、新问题，研究解决办法和途径，努力提高服务质量，按照需求全面延伸法律服务触角，最大限度地满足城乡群众特别是低收入阶层、弱势群体的法律需求。-3-二、积极培养人才，规范学习培训，全面强化队伍建设。一是积极实施人才战略。“十年树木百年树人”，该局正在努力培养一支专兼职结合的高素质法律服务队伍，将人才培养作为基层法律服务工作长远发展的基石。各法律服务所依照业务精湛、能力强硬、素质良好的标准选用人才，建立健全学习、实践和交流机制，把具备法律专业知识和优秀品格的人员充实到法律服务工作者队伍中来，建立严格的考核机制，鼓励广大法律工作者积极参加自主学习教育，考取法律职业资格。大力加强作风建设，教育引导广大法律服务工作者牢固树立群众观念，切实增强依法执业意识，强化责任意识，扎扎实实地办理好每一个案件。二是培训教育常规化。该局计划在今年组织定期业务培训若干期，并已作出分片培训实施方案。针对基层人民调解工作者、法律服务工作者等建立起常规化学习培训制度，提高其工作热情，把被动接受任务变为主动积极工作，提升法律服务队伍人员素质，加强对法律服务人员的思想政治教育、职业道德和执业纪律教育、业务知识教育，及时更新和丰富法律服务工作者的专业知识。在具体细致的工作中要将“规范”、“及时归档”等作为基础原则，在现有水平上做到更加科学有序，使“村级有腿”的现状转化为切实能够发挥实际作用、干劲十足的状态。-4-三、围绕中心工作，当好参谋助手，突出社会效益。一是以作为求地位，围绕中心开展工作。针对当前基层工作中的一些“难点、热点”问题，如计划生育、拖欠薪资、土地纠纷等，积极开展法律服务，把区、镇两级政府作为主要服务对象，发挥好政府在法律上的得力参谋和助手作用，积极协助党委政府处理信访问题。依据区纪委和区司法局的部门联动部署，各镇街法律服务所大力争取镇纪委部门支持，将工作职能强化起来，让百姓熟知其代理案件的职能与影响力。二是加大服务民生力度，突出社会效益。着力为保障和改善民生提供法律服务，将工作触角向与农民密切相关的项目和新型服务领域延伸。把服务“三农”放在突出位置，围绕落实强农惠农政策、发展现代农业、壮大区域经济等工作，为镇党委政府提供法律咨询和建议。及时主动热情做好服务，积极开展法律服务进村庄、进工地、进社区、进企业等系列活动，推出为群众做好“法律顾问”活动，全力保障群众合法权益。积极参与法律援助网络体系建设，创新服务方式，对“弱势群体”提供无偿法律援助。以构建防范体系为主，帮助各村、企业修改完善各类经济合同，不断提高企业和村法律顾问量。认真做好日常法律咨询服务工作，努力把法律咨询的过程变成法制宣传的过程，积极引导和帮助群众增强法制观念，提高群众依法表达利益诉求、维护合法权益-5-的意识和能力。组织广大法律服务工作者争创群众满意单位、岗位，争当优秀服务标兵，不断提升法律服务工作群众满意度和社会效益。四、强化监督机制，规范管理办法，推动管理制度创新。一是尽快配套相应的管理办法。制度的完善和创新，是基层法律服务规范有序健康发展的动力保障。要进一步加强法律服务工作制度建设，围绕案件办理、人员管理等制定与法律服务相配套的规章制度，努力形成层次清晰、体系完备、内容全面、科学完善的法律服务制度体系。以有利于提高法律服务水平、有利于促进经济发展和社会稳定，有利于法律服务所自身发展壮大为前提，改革、完善法律服务各项业务规程、服务标准，法律服务工作者执业资格考试、考核和执业登记制度等。健全人员管理制度，建立法律服务工作者行为规范，制定法律服务工作者表彰奖励制度和法律服务投诉处理办法，提高其依法规范履职和提供法律服务的水平。二是加强管理完善监督，重点推动内部管理创新。加强行业、内部和社会层面的管理和监督，形成合力，相互促进，构建执业行为职业道德联合评价机制、违规违纪案件联合防控机制，不断提高监管效率，加强对法律服务所和执业法律工作者的年度检查和考评，对年度检查和考评不合格的法律服务工作者予以辞退，促进基层法律服务行业逐步走向健康有序的发展轨道。不断创新工作机制，从法律服务工作实际-6-出发，进一步完善法律服务职业考评、监督管理、奖励惩戒以及经费保障、部门协作等工作机制。积极争取党委政府的财政支持，尽快实现法律服务机构、人员、办公场所、经费“四落实”，推进法律服务公示牌深入村（居），切实加强“148”法律服务热线建设。三是加大宣传力度。充分运用传统媒体和网络、手机等电子传媒手段，多管齐下，大力宣传国家关于法律服务工作的决策、部署；除利用报纸、电台、电视、网络等媒体重磅宣传以外，还可探讨分片集中采用送法下乡、做好“法律顾问”、法律服务送法系列、开展专项咨询或建立法律服务联系点等形式，不断适应传媒变化和群众接受习惯的变化，丰富宣传内容，拓展宣传渠道，创新宣传形式，创出法律服务品牌，近距离向群众宣传法律服务知识，提高群众对就近获得的法律服务的知晓率和满意度。峄城区司法局陈晓霖