衡阳市二三级医院对口支援社区卫生服务实施意见docdoc-

1衡卫发[2007]149号关于印发《衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作的实施意见（试行）》的通知各、区市卫生局、城区相关医疗单位：为贯彻落实《湖南省省委、省政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》(湘发[2006]11号)和市委、市政府《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》(衡发[2006]11号)文件精神，构建我市新型城市卫生服务体系，提高城市社区卫生服务水平。根据卫生部、国家中医药管理局《关于公立医疗卫生机构支援社区卫生服务工作的意见》(卫医发[2006]244号)和《湖南省卫生厅关于城市公立二、三级医疗机构对口支援社区卫生服务机构的通知》(湘卫妇社发[2007]8号)精神，结合我市实际，制定《衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工2作的实施意见》（试行），现印发给你们，请遵照执行。附件：1．衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作的实施意见（试行）2．衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作领导小组名单3．衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构名单4．衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构下派医生花名册5．衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作合作协议(参考)二00七年十二月二十日报送：省卫生厅抄送：各区、市社区卫生服务中心3附件l衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作的实施意见（试行）为进一步加强我市城市社区卫生服务工作，根据卫生部、国家中医药管理局《关于公立医疗卫生机构支援社区卫生服务工作的意见》、省卫生厅《关于城市公立二、三级医疗卫生机构对口支援社区卫生服务工作的通知》精神，现就我市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作制定以下实施意见。一、工作目标通过公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构，建立和完善具有可持续性的对口支援工作长效工作机制，特别是使公立二、三级医疗卫生机构优质医疗资源辐射广大社区，逐步提高社区卫生服务机构的医疗服务能力和管理能力；建立社区卫生服务机构与医疗预防保健机构分工合作、密切协作的新型城市卫生服务体系，逐步实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局，满足群众基本医疗服务需求，切实解决群众“看病难，看病贵”问题。二、组织管理(一)组织机构衡阳市卫生系统成立公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作领导小组（见附件2），领导小组下设办公室（设在基妇科），负责日常工作。各区、市卫生行政部门和各支援医院也要成立相应的领4导小组和办事机构，指定专人具体负责，建立工作责任制，确保各项对口支援社区卫生工作落到实处。(二)职责分工1、市卫生行政部门统一部署和调配对口支援工作。负责制定具体实施方案，做好“对口支援”的组织实施工作，协调相关部门和单位落实“对口支援”工作方案，组织专家开展检查考核工作。2、各区、市卫生行政部门根据社区卫生服务职能与辖区实际情况，会同医院制定切合实际的对口支援方案，并协助组织实施。3、公立医疗卫生机构应确定一名院领导分管该项工作，落实责任科室及责任人。制定对口支援工作计划，建立工作责任制，做好帮扶工作。4、社区卫生服务中心由中心主任具体负责，与医院合作共同落实“对口支援”各项工作。三、工作任务城市公立医疗卫生机构通过下派专家指导、接受人员进修、支持技术设备和联合开展社区卫生服务等，开展对口支援工作：（一）帮助、参与受援单位开展社区卫生服务。根据受援社区卫生服务机构的需要，选派高年资主治医师以上的临床技术骨干轮流到社区驻点服务，保证有1—2名专家每周不少于三天的驻点时间，帮助并参与社区门诊、会诊、巡回医疗、慢性病管理和健康教育等社区卫生服务，提高社区卫生服务的质量和水平。（二）开展技术指导和人员培训。建立技术指导制度，定期组织专家对受援社区卫生服务机构的相关业务工作进行技术指导。每年至少帮助社区卫生服务中心开展1—2项社区卫生适宜技术；每周至少举5办一期专业知识讲座；每年至少免费接受一名社区卫生服务人员进修培训，提高社区卫生服务人员的业务技术水平。（三）帮助社区卫生服务机构改进和规范内部管理。围绕实现社区卫生服务机构的功能、任务和要求，指导受援社区卫生服务中心建立健全各项重要医疗制度，完善考核办法，规范内部管理，提高管理水平。指导受援社区卫生服务机构建立和落实双向转诊制度。（四）支持社区卫生服务机构改善设施条件。根据实际需要与可能，支持受援社区卫生服务机构适用的常规医疗设备，扶持社区卫生服务机构的建设与发展，努力达到《湖南省城市社区卫生服务中心基本标准》。四、主要措施(一)明确支援原则及范围：1、支援原则：按照对口支援属地化管理与就近对口支援相结合的原则，由市卫生行政部门提出方案，确定结对关系；衡阳市、区(市)级疾控中心、妇幼保健院及精神病医院，负责指导全市及本辖区内的社区卫生服务相关工作。2、支援范围：①石鼓、雁峰、蒸湘、珠晖4个中心城区：支援单位——由九所座落于城区的二级以上公立医疗机构组成。即：南华大学附一、南华大学附二、南华大学附属南华医院、市中心医院、市一医院、市中医院、市妇幼保健院、市三医院、市五医院；受援单位——市城区内22所的社区卫生服务中心(见附件3)。②南岳、耒阳、常宁两市一区：支援单位——由所在区、市的人民医院、中医院、妇幼保健院等二级以上的公立医院；受援单位——本市、区内社区卫生服务中心。6（二）强化管理与协调。各区、市卫生行政部门要加强对该项工作的协调与领导，研究确定对口支援项目任务和年度实施计划，明确双方的责任与义务，并组织签订对口支援合作协议（见附件5）。（三）完善考核评估。我局将于2008年起把对口支援工作纳入年度目标管理考核，与单位的评先评优挂钩，对在年度考核中成绩突出的单位和个人予以表彰，对达不到要求的，将通报批评、责令整改，并取消援建资格。（五）落实相关政策。承担对口支援的医院要保证派驻人员的各项工资、奖金及其它福利待遇，解决交通等有关费用。受援社区卫生服务中心统一安排派驻人员的业务工作，为派驻人员提供生活便利，协助卫生行政部门和对口支援医院对派驻人员的工作进行考核评价;鼓励公立二、三级医院主治医师以上离退休人员到社区卫生服务机构继续服务，其原有离退休待遇不变；高年资主治医师晋升高级技术职称前必须到社区卫生服务中心服务累计6个月，服务时间等同于下农村基层服务时间。区、市级卫生行政部门要加强调研，逐步完善有关政策，促进对口支援工作持续健康发展。二OO七年十二月二十日7附件2：衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构工作领导小组名单组长：衡阳市卫生局局长赵安民副组长：衡阳市卫生局副局长胡晓明成员：衡阳市卫生局基妇科科长张淑兰衡阳市卫生局医政科科长廖高峰南华大学南华附一医院副院长曹仁贤南华大学南华附二医院副院长汤永红南华大学附属南华医院副院长彭秀达衡阳市第一人民医院副院长高晓明衡阳市中心医院副院长资小龙衡阳市第三人民医院副院长邹红旗衡阳市第五人民医院副院长陈秀娥衡阳市中医院副院长邹岳萍衡阳市妇幼保健院副院长张社会蒸湘区卫生局副局长颜小平石鼓区卫生局副局长邹智明雁峰区卫生局副局长王红珠晖区卫生局副局长石兴海南岳区卫生局副局长胡宁平高新开发区卫生科科长曾宏华.办公室：设市卫生局基妇科，张淑兰兼任办公室主任。8附件3衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构名单（一）支援单位名称责任科室责任人电话支援机构数受援单位名称联系人电话南华大学附一医院医务部李志高135485064953蒸湘区长湖社区卫生服务中心万忠福13875684218蒸湘区蒸湘街道社区卫生服务中心左小辉13907344520蒸湘区红湘街道社区卫生服务中心唐度凤13907345890南华大学附二医院公共关系部毛亚军136073496364石鼓区合江街道社区卫生服务中心刘如春13873467625石鼓区五一街道社区卫生服务中心邹迎春13975403377石鼓区潇湘街道社区卫生服务中心周利舜13786471518石鼓区青山街道社区卫生服务中心廖文13907340377南华大学附属南华医院市场开发部吕众志137893596613珠晖区广东街道社区卫生服务中心雷红卫13875603333珠晖区冶金街道社区卫生服务中心谢芳13875655339珠晖区新湘街道社区卫生服务中心彭玉够139747537329附件3衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构名单（二）支援单位名称责任科室责任人电话支援机构数受援单位名称联系人电话市中心医院医务科唐业华139734465205雁峰区天马山街道社区卫生服务中心邓志华13975438652雁峰区先锋街道社区卫生服务中心李冬秀13575277058雁峰区黄茶岭街道社区卫生服务中心刘德照13973455895石鼓区人民街道社区卫生服务中心杨光13507347069蒸湘区华新街道社区卫生服务中心曾宏华13707470224市第一人民医院医疗协作部刘年令139754616053珠晖区粤汉街道社区卫生服务中心周文13575116765珠晖区东风街道社区卫生服务中心聂朔13786466462珠晖区苗圃街道社区卫生服务中心林志13017176789市中医院医务科万贤明138757683867雁峰区先锋街道社区卫生服务中心李冬秀13575277058雁峰区黄茶岭街道社区卫生服务中心刘德照13973455895雁峰区雁峰街道社区卫生服务中心纪逸平13575236565蒸湘区衡钢社区卫生服务中心张富博13973447508蒸湘区长湖社区卫生服务中心万忠福13875684218蒸湘区蒸湘街道社区卫生服务中心左小辉1390734452010附件3衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构名单（三）支援单位名称责任科室责任人电话支援机构数受援单位名称联系人电话市中医院蒸湘区红湘街道社区卫生服务中心唐度凤13907345890市三医院医务科阳丽华139734005831蒸湘区联合街道社区卫生服务中心廖新林13974778450市妇幼保健院拓展部曾砚冰138734396622蒸湘区华新街道社区卫生服务中心曾宏华13707470224蒸湘区衡钢街道社区卫生服务中心张富博13973447508市五医院医务科谢忠社138734104691雁峰区白沙洲街道社区卫生服务中心高婉丽1397479603911附件4衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构下派医生花名册单位名称：（公章）：报表时间：年月日医师姓名性别年龄专业职称学历支援社区卫生机构名称对口支援起止日期说明：此表经支援单位与受援单位双方协商后，由支援单位责任人于每月最后一周填写好下月派出专家，在每月最后一个工作日之前交社区卫生中心所在城区卫生局。各城区卫生局每季度末报市卫生局基妇科，电话：0734—8232623。13附件5衡阳市公立医疗卫生机构对口支援社区卫生服务机构合作协议（参考）甲方：衡阳市区社区卫生服务中心地址：衡阳市乙方：衡阳市医院地址：衡阳市为切实提高社区医疗卫生的服务质量和管理水平，满足群众基本医疗服务需求，充分发挥社区卫生服务机构在公共卫生及基本医疗体系中的基础性作用，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。衡阳市区社区卫生服务中心（以下简称甲方）与衡阳市医院（以下简称乙方）经过共同协商，就乙方在甲方开展社区卫生服务对口支援达成如下协议。一、甲方的权利和义务：㈠严格执行双方签订的《对口支援合作协议》。㈡根据自身需求，提出医院支援社区卫生服务工作的需求及协作计划。㈢为医院在社区卫生服务机构内的支援活动提供工作条件，做好工作安排和管理工作。㈣甲方对收治的“急危、疑难、重症”病人，要根据病情及时请对口辅导医院会诊，对有转院指征的病人，中心在征得病人或家属的同意后，及时联系和帮助其向对口支援医院转诊，并对自己的服务对象进行全程随访管理。㈤乙方专家在甲方从事医疗业务工作过程中如与患者发生医疗争议，由甲方作为争议的主体，负责出面与患方解决有关医疗争议。14二、乙方的权利和义务㈠严格执行双方签订的《对口支援合作协议》。㈡根据对口支援工作任务，制订并实施医院支援社区卫生服务的年度和中长期工作计划。承担社区卫