道路货运车辆公共监管与服务平台简介

道路货运车辆公共监管与服务平台简介ClicktoaddTitle1平台背景介绍1ClicktoaddTitle2平台建设总体思路2ClicktoaddTitle1平台主要功能、特点32011年，个人经营业户占总经营业户的91%，平均每经营业户车辆不到2辆。无力承担安全监管责任，抗风险能力弱。政策法规无法有效传达给驾驶员和车主，处于无组织状态，且安全监管主体缺失无有效的监管手段就变成了放养。1200800600400200010002007年2008年2009年2010年2011年1050.2906.6761684.591%9%道路货车运输组织化程度低，市场秩序混乱企业70.2万户个体运输652.3万户一、平台背景介绍（一）道路货运安全形势十分严峻1116.4我国货车保有量占机动车保有量总数的7.8%，但货车肇事导致的死亡人数约占交通事故死亡总数的28%。2012年货车的万车事故率比同期全国交通事故万车事故率高出1倍多。全国货车交通事故造成18621人死亡，其中货车司机死亡2666人。大货车俨然变成了大“祸车”。营运车辆84.1%“十一五”期间，客货运输车辆肇事导致的一次死亡10人以上重特大交通事故127起，占总数的84.1%，其中大部分事故是由于货车引起，货运车辆的安全问题已经成为道路交通安全管理的薄弱环节。其它车辆15.9%鉴于道路货运安全的严峻形势，近年来国务院和相关部委相继出台了相关政策，要求加强对道路货运车辆的动态监管工作。道路货运车辆公共监管与服务平台的推出，既有利于减少事故总量，也有利于减少重特大事故的发生。（二）政策规定《国务院安委会办公室关于印发道路交通安全“十二五”规划的通知》（安委办〔2011〕50号）“客货运输车辆运行安全保障工程”明确提出：“至2015年，重中型货运车辆动态监管装置安装使用率达95%，建成道路货运车辆公共安全监管与服务平台”。《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。《交通运输部关于贯彻落实〈国务院关于加强道路交通安全工作的意见〉的通知》（交运发〔2012〕490号）进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车必须安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。凡未按要求接入公共监管平台的，不予市场准入审批。《交通运输部关于加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作的通知》（交运发〔2012〕798号）自2013年6月1日起，所有新进入示范省份运输市场的“两客一危”车辆及重型载货汽车和半挂牵引车，在车辆出厂前应安装北斗兼容车载终端，重型载货汽车和半挂牵引车应接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。凡未按规定安装或加装北斗兼容车载终端的车辆，不予核发或审验道路运输证。9个示范省份：天津、河北、江苏、安徽、山东、湖南、贵州、陕西、宁夏《交通运输部办公厅关于在示范省份做好全国道路货运车辆公共监管与服务平台管理维护工作的通知》（厅运发〔2013〕41号）凡未按规定安装或加装北斗兼容车载终端,并直接接入道路货运车辆公共监管与服务平台的车辆,不予核发或审验道路运输证。对新出厂车辆已安装的北斗兼容车载终端，任何单位和个人不得随意拆卸，不得改变车载终端监控中心的域名设置，不得将终端指向其他平台。二、平台建设总体思路和定位2、实现用监管带动服务，用服务来促进监管，提升行业整体服务水平。1、创新管理方式，实行第三方安全信息代管，减轻政府监管压力。即：通过第三方安全信息代管，促进货运车辆有效监管，依据法定责任，形成交通运输、公安、安监等部门的监管合力。通过为车辆提供有价值的服务，最达到车辆从“要我用到我要用”的转变目的。（一）总体思路（二）平台的定位1、国务院文件规定的全国性公共平台，是准公益性平台。2、实现全国货运车辆的数据汇总、信息交互。3、对大量个体车辆实施自动监管，为货运企业监控提供数据接入服务。4、为交通、公安、安监等政府部门相关管理提供信息服务。5、为道路货运行业车辆、从业人员提供服务。（三）平台框架图道路货运车辆公共监管与服务平台（包括公共服务）增值服务交通运输行业公安行业安监行业实线为数据流虚线为服务流运输企业/车辆运输企业/车辆●●●●●●零散车辆零散车辆●●●●●●（四）平台与联网联控系统的关系道路货运车辆公共监管与服务平台运输企业货车服务商安监部门公安部门交通运输部门（联网联控系统）省级监管平台运输企业监控平台两客一危车辆部级平台地市级监管平台省公安省安监卫星定位服务商使用平台提供的监控端进行监控，接受平台技术监管。服务商的定位：为运输企业提供车载终端的安装维护为运输企业提供监控定位服务为运输企业提供信息化增值服务收取服务费用（五）平台与卫星定位服务商的关系1、运输企业监控平台使用自有平台，平台透传数据给运输企业监控平台，接受平台技术监管。2、运输企业使用平台提供的监控端进行监控，接受平台技术监管。运输企业的定位：提供自有车辆车载终端的安装维护提供自有车辆的监控定位服务自有货运车辆监控的主体不收费（六）平台与运输企业的关系（七）货车监管的职责和责任的问题1、两客一危的管理方式：监控由服务商或运输企业完成监管由交通部门完成，数据分享给公安、安监部门2、货车的管理方式：监控由服务商、运输企业或货运公共平台完成监管①由平台提供技术监管，传数据给交通、公安、安监②由交通、公安、安监按责任划定，形成联合监管三、平台主要功能、特点道路货运车辆公共监管与服务平台已于2012年完成开发和通过技术评审，并于2013年1月1日起正式启用。道路货运车辆公共监管与服务平台数据转发机制已经建立，可通过808标准转发（透传）给运输企业或运营服务商。货车货车道路货运车辆公共监管与服务平台车辆接入运输企业平台数据透传可以通过透传方式，把JT808及其扩展数据及时准确传给车厂/运输企业等。车厂/服务商/运输企业也可以使用货运公共平台提供的功能。运营商平台数据透传货运公共平台客户端平台共享货运公共平台介绍—应用场景车厂/货主及其它使用方数据透传1高可用性关键业务负载均衡或者集群工作，具备故障转移、灾备等机制。2高扩展性在硬件扩容（如服务器，交换机），网络通信，数据存储，业务扩展等方面具备灵活的扩展性,在访问量增大、应用增加或变更时具备良好线性扩展和伸缩能力。平台在通信、数据存储、数据共享交换、业务处理、业务展示等环节，都要求有极高的响应速度，提高系统用户体验。3高性能货运公共平台介绍—技术特性在架构设计时，需要从硬件（如防火墙，物理网闸）、数据传输（安全协议，加密技术）、数据存储、操作系统、应用软件（如统一身份认证）等层面设计安全策略，全面保证系统的安全性。5高安全性架构设计时需要做到系统“层次化”、通用功能“组件化”、规范“接口化”,提供统一对外开放接口。4开放性货运公共平台平台—主要功能服务政府部门服务车主、驾驶员•运管审车•重点违法行为监控（超速驾驶、疲劳驾驶等）•通知、通告直接下发•日常管理•企业诚信考核•黑名单（驾驶员、车辆）•统计分析•安全信息提醒（事故多发路段等）•报警信息的处理（自动报警、自动处理、自动转发）•普通信息服务（天气状况、路况信息、远程故障诊断等）•即时向车主推送将重点违法行为信息•数据透传服务货运公共平台通过对车辆动态信息的实时采集，对重点违法驾驶行为进行及时提醒和统计，并通过数据交换通道，实现了同一地区不同政府管理部门之间的信息共享，为多部门协同监管等应用提供了数据支持。偏离路线疲劳驾驶超速驾驶功能特性—安全管理协同化信息录入（平台）信息统计•标题•内容•发文单位•。。。信息下发（移动终端）•实时下发•定期下发•手动下发•按类型统计•按部门统计•按行政区域统计•。。。通过系统将通知、通告第一时间发送到货运车辆，有利于实现安全业务管理扁平化，安全信息发布实时化。功能特性—通知下发实时化通过系统可以实现执法人员对所管理的车辆或所管辖区域内的车辆进行实时动态监控、报警信息的推送，有利于提高管理部门户籍式管理水平。车辆重点违法行为的监控及短信提醒。车辆状态统计分析。车辆报警统计分析。。。。管理的车辆管辖区域内所有车辆重点违法行为的监控及短信提醒辖区车辆报警统计分析出、入境车辆短信提醒。。。管辖区域的车辆日常管理功能特性—日常管理便利化通过本系统对驾驶员进行事故多发路段、恶劣天气等信息的推送，提醒驾驶员注意安全，增强驾驶员安全驾驶意识。功能特性—安全管理日常化通过报警信息的自动报警、自动转发、自动处理，避免因为人的监控不到位，出现安全预防的不到位，提高安全预防的效能。驾驶员货运公共平台车主交通、公安、安监超速、疲劳驾驶语音自动提醒自动报警自动处理报警信息持续违规驾驶语音自动提醒自动处理短信提醒持续违规驾驶自动转发功能特性—信息处理自动化感谢聆听