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20XX年XX月XX日目录一、安全生产基本概念二、电力企业的安全生产管理体系三、电力企业要严格遵守国家安全生产法律法规四、福建省电力有限公司近几年安全管理工作介绍电力企业安全生产实践安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的,防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险、有害因数,保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效资源,发挥人们智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。安全生产方针:安全第一、预防为主、综合治理。“安全第一”表明了安全生产的重要性,任何时候都必须保证安全,任何工作都要在达到安全条件才能开展。“预防为主、综合治理”是安全生产的方法,就是要建立健全规程制度,规范管理,及时消除隐患,达到事前预防的目的。1一、安全生产基本概念电力企业安全生产实践(一)电力安全生产工作的目标电力安全生产实行目标管理和过程控制,通过在生产过程中消除不安全因素、控制风险来保证安全生产目标的实现。电力企业的安全生产目标:根据电力的生产特点,电力企业的安全生产目标就是“三保”─保人身、保电网、保设备。输变电、发供电和施工企业安全生产的目标归根到底就是实现“三级控制”,即企业控制重伤和事故,不发生人身死亡、重大电网、重大设备事故;车间控制轻伤和障碍,不发生人身重伤和设备事故;班组控制异常和未遂,不发生人身轻伤和设备障碍。三级控制的要求是基层生产经营单位逐级制定安全生产目标、签订安全生产责任状的标准。二、电力企业的安全生产管理体系电力企业安全生产实践1.各级人员安全生产责任制的建立2.保证体系和监督体系的建立3.规章制度和标准规程的建立和执行4.人员的教育培训5.安全生产检查6.劳动防护用品的管理7.承包商和临时工安全管理8.事故应急救援系统(二)安全生产工作的基本要求9.事故报告、调查、分析与处理电力企业安全生产实践《安全生产法》规定安全生产第一责任者的主要责任是:①建立健全安全生产责任制;②组织制定安全生产规章制度和操作规程:③保证本单位安全生产投入的有效实施;④督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;⑥及时、如实报告生产安全事故。1.各级人员安全生产责任制的建立电力企业安全生产实践企业必须建立安全生产保证体系和监督体系,保证体系负责落实生产过程各项安全措施,监督体系对保证体系的工作质量进行检查,提出问题,监督整改。(1)保证体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六个系统组成。六个保证系统相互联系、相互作用,各有特点,形成一个有机整体。(2)安全生产监督体系由企业、车间、班组三级安全网组成,主要职责是通过各类安全检查发现隐患、漏洞和违章,进行纠正、责令整改;对事故、障碍进行调查分析,查清事故原因,提出防范对策,对事故责任者和员工进行安全教育,提出事故责任人处罚意见。2.保证体系和监督体系的建立电力企业安全生产实践规章制度主要作用:生产企业必须建立一系列的规章制度和标准规程,用来指导各项生产工作。其主要作用有:①明确人员职责,②明确作业内容和流程,③明确安全控制措施,④明确质量标准。3.规章制度和标准规程的建立和执行3.规章制度和标准规程的建立和执行电力企业规章制度主要分为以下几类:①部门和岗位工作标准②电网调度规程③设备运行、检修规程④安全作业规程⑤设备设计安装规范电力企业安全生产实践员工的数量和质量满足生产要求是安全生产的基础,员工素质有两个方面,一是身体素质,必须满足《安规》“经医师鉴定,无妨碍工作的病症”的要求;二是业务素质,包括技术技能素质和思想素质。从违章查纠和事故教训来看,人员的违章有的是“明知故犯”,这类人员可能技术素质没有问题,但安全意识(思想素质)不强;有的违章是“不知而犯”,这类人员技术技能素质就不能满足岗位要求。要提高员工的技术技能素质和思想素质,都要通过教育培训来达到目的。教育培训工作有几个方面:①通过企业安全文化建设营造浓厚安全氛围,员工受到感染,潜移默化。②通过事故教训的剖析,寻找是故根源,用血淋淋的后果来震撼员工心灵。③上岗前和转岗安全培训和技术培训。④企业组织的技术技能培训。⑤岗位培训,包括安全日活动、技术问答、事故预想、反事故演习等。4.人员的教育培训电力企业安全生产实践安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证,以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态,以及它们转化为事故的条件,以便制定整改措施,消除隐患和危险有害因素,确保生产的安全。安全生产检查通常可分为6种类别:①定期安全生产检查②经常性安全生产检查③季节性及节假日前后安全生产检查④专业(项)安全生产检查⑤综合性安全生产检查⑥职工代表不定期对安全生产的巡查5.安全生产检查电力企业安全生产实践安全生产检查的内容包括:软件系统和硬件系统。5.安全生产检查软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全环境、查作业环境。电力企业安全生产实践安全生产检查的方法:5.安全生产检查(1)常规检查:通常是由安全管理人员作为检查工作的主体,到作业场所的现场,通过感官或辅助一定的简单工具、仪表等,对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。(2)安全检查表法:事先对系统加以分析,列出各层次的不安全因素,确定检查项目,形成安全检查表。检查时对照检查表的内容逐项进行检查。安全检查表法能使检查工作更加规范,将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。(3)仪器检查法:使用专用仪器检查设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据。电力企业安全生产实践采购:安全工器具必须符合国家和行业有关安全工器具的法律、行政法规、规章、强制性标准及技术规程的要求。采购安全工器具必须签定采购合同,并在合同中明确生产厂家的责任。验收:电力安全工器具必须严格履行验收手续,合格者方可入库,不合格者坚决予以退货。试验:各类电力安全工器具必须通过国家和行业规定的型式试验,进行出厂试验和使用中的周期性试验。电力安全工器具经试验或检验合格后,必须在合格的安全工器具上(不妨碍绝缘性能且醒目的部位)贴上“试验合格证”标签,注明试验人、试验日期及下次试验日期。6.劳动防护用品的管理电力企业安全生产实践7.承包商和临时工安全管理企业生产活动不可避免地会发生工程承包、分包或临时工使用问题,为了防范承包商和临时工事故给企业带来的安全责任风险,企业必须规范承包商和临时工安全管理。承包商及其工程的安全管理主要是:(1)审查承包商资质符合要求,包括营业执照,企业资质,法人代表资格,施工简历,三年安全施工记录,施工负责人、工程技术人员、工人技术素质,施工机械、工器具及安全防护设施、安全工器具;安监机构或安监人员。(2)签订合同和责权明确的施工安全协议。车间、班组禁止作为发包方,发包方必须具有法人资格。(3)进行安全技术交底并有书面记录。(4)督促做好各项防止触电、高坠、中毒、窒息、物体打击等的安全措施。(5)派驻人员实施现场安全检查。电力企业安全生产实践7.承包商和临时工安全管理对临时工的安全管理主要有:(1)上岗前安全教育并合格(2)持证或佩戴胸卡参加工作,有明显标志。(3)安全责任由用工部门、班组负责。(4)禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。(5)作业前对其进行安全交底并要求复述正确方可参加工作。电力企业安全生产实践8.事故应急救援系统一是建立应急救援组织机构,明确相关部门、人员在应急救援工作中的分工、职责,确定指挥人员和常设抢修人员;二是要针对可能出现的各种事故,在风险辨识分析的基础上,编制不同程度的人身、电网、设备事故应急救援预案,并经过演练和实战持续完善;三是应急救援物资的准备。对公司系统来说,可以针对重大设备损坏、输电线路倒塔等事故建立区域性的应急救援物资统筹制度,优化备品管理,提高备品的利用率和到位速度。应急救援是一种针对可能发生的事故,做好预案,准备物质,提前演练,一旦事故发生,能够启动预案,尽量减小事故影响,防止事故扩大的管理机制。应急救援系统的建立有几个基本要素:电力企业安全生产实践8.事故应急救援系统综合应急预案是从总体上阐述企业处置事故和突发事件的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故和突发事件的综合性文件。如处置电网大面积停电事件应急预案等。专项应急预案是针对具体的、特定类型的紧急情况而制订的应急预案,说明单一应急行动的目的和范围,通过危险辩识,制订处置措施。程序内容具体详细,是综合应急预案的组成部分。电力企业应依据有关法律法规及上级有关部门要求,结合各自职责范围和应急管理工作需要,制订覆盖企业各层面的各级各类应急预案及应急管理规章制度体系。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置应急方案:现场应急处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制订的应急处置措施。现场应急处置方案应具体、简单,针对性强。现场应急处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会、熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。电力企业安全生产实践9.事故报告、调查、分析与处理中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》对事故及报送的规定:(1)中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》事故分类:根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:①特别重大事故②重大事故③较大事故④一般事故(2)事故报送的要求(3)法律责任电力企业安全生产实践1、对生产经营单位的要求《安全生产法》第二章第十六条--第四十三条对生产经营单位安全生产的要求作了规定,内容包括生产经营单位的主要负责人的六项职责、确保安全资金投入的要求、配备安全管理人员的要求、对从业人员进行安全培训的要求、采用“三新”或者使用新设备的要求、特种作业人员的要求、安全设施“三同时”的要求、危险场所设置安全警示标示的要求、安全设备全过程管理的要求、特种设备管理要求、淘汰危及安全生产的技术和设备的要求、危险物品管理要求、重大危险源管理要求、危险作业现场安全管理要求、现场安全交底的要求、劳动防护用品的要求、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动时的安全要求、事故后立即组织抢救的要求、依法参加工伤社会保险等要求。(一)安全生产法的有关规定三、电力企业要严格遵守国家安全生产法律法规电力企业安全生产实践2、从业人员的八项权利和三项义务①知情权:有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施;②建议权:有权对本单位的安全生产工作提出建议;③批评权、检举、控告权:有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;④拒绝权:有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业;⑤紧急避险权:当发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;⑥依法向本单位提出要求赔偿的权利;⑦获得安全生产教育和培训的权利;⑧获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利等。【八项权利】电力企业安全生产实践2、从业人员的八项权利和三项义务①自律遵规的义务:应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理;正确佩戴和使用劳动防护用品;②自觉学习安全生产知识的义务:应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;③危险报告义务:发现事故隐患或者其它不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。【三项义务】电力企业安全生产实践3、生产经营单位主要负责人的六项责任①建立健全安全生产责任制;②组织制定安全生产
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