第三讲-党的组织原则及党的作风和纪律

第三讲党的组织原则及党的作风和纪律民主集中制原则是党的根本组织制度。一、党的组织原则“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”------摘自《中国共产党章程》1、民主集中制的科学含义民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。2、民主与集中是辩证统一的关系民主与集中之间存在着相互制约的关系。一方面，集中必须建立在民主的基础之上，脱离了这个基础，集中只能是空的、假的、错误的；另一方面，民主也必须置于集中的指导之下，否则就可能将党内民主引向极端民主化、分散主义和无政府主义。民主与集中之间实质是辩证统一的关系。是民主集中制不可分割的两个方面，两者之间既是矛盾的，又是统一的，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，二者之间相互依存，相互制约，相辅相承。总之，民主与集中是一个整体，缺一不可。没有充分的民主，就没有正确的集中；没有必要的集中，就没有真正意义上的民主。民主与集中之间存在着内在的一致性。表现为民主是集中的基础，集中是民主的必然要求。民主当中包含着集中，集中里面包含着民主。发扬民主和正确集中的最终目的都是为了实现党的奋斗目标。3、党内民主有几个重要的原则一是党内平等原则二是参与原则三是多数决定原则四是选举原则五是集体领导原则六是监督原则4、党内的集中原则的主要内容集中正确的意见；集中统一的领导；统一的组织；统一的纪律。5、民主集中制的内容（2）党的各级领导机关产生的原则――党内“选举”制度“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”选举原则是党内民主的重要标志，是实现少数服从多数一个重要形式，是真正体现选举人意志，保证党员民主权利的重要手段之一。（1）处理党内关系的总原则――“四个服从”的原则“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这条原则全面反映了民主集中制原则的实质，是正确处理党内各种关系的基本准则。这“四个服从”中，“少数服从多数”是基础，“全党服从中央”是核心。党的十七大代表的产生，充分体现了选举原则，确保了代表的先进性和广泛的代表性。这次十七大代表推荐、选举工作，高度发扬党内民主，得到了广泛认同和支持，激发了广大党员参与的积极性。据统计，各选举单位基层党组织参与率平均为99%，党员参与率平均为98%。在代表人选的推荐过程中，坚持“自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选”，经过“三上三下”确定正式代表候选人。最后由38个选举单位选出2217名正式代表。十七大小资料3、确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间关系的原则――党的组织机构体制“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。”这条原则明确规定，党的各级组织的领导机关是一个领导集体，即党员大会或代表大会和由它选出的委员会，而不是指少数几个人或书记个人。4、处理党的上下级组织之间关系的原则――党内“监督”制度“党的上级组织要经常听取党的下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。”上下级组织之间不仅是领导与被领导的关系，而且是相互信赖、相互支持、相互监督的同志式关系。5、党的各级委员会的领导制度――党内“集体领导”制度“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要由党的委员会民主讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”重大问题必须集体讨论，然后由分管同志负责执行。6、处理党的领导人同党和人民之间关系的原则――禁止个人崇拜的原则“党内禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”这是总结历史的经验教训，特别是总结“文化大革命”的教训后得出，并在第十二大写进党章的。个人崇拜，危害极大，“根本不可能有民主集中制；根本不可能做到实事求是；根本不可能解放思想；不可避免地要导致一言堂、家长制等封建专制主义。”基础是少数服从多数核心是全党服从中央作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映。是品格的体现。党风，就是党的作风，是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出的一贯态度和行为。二、党的作风党风来源于思想，形成于实践，表现于行动。1、三大优良作风理论联系实际密切联系群众批评与自我批评全面贯彻八个坚持、八个反对：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；2、继承和发扬党的优良作风三、党的纪律“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”----摘自《中国共产党章程》（第37条）党的纪律涉及党内生活的方方面面，主要有：政治纪律：是处理党的各级组织、党员同党中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定。要求各级党组织和全体党员在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上，必须与党中央保持一致。政治纪律是保证全党在思想上、政治上、组织上统一的基础，是党的最重要的纪律。1、党的纪律的主要内容组织纪律：是党为维护组织上的团结统一作出的必须执行的有关规定，是全体党员在组织生活问题上必须遵守的行为准则。民主集中制既是党的根本组织制度，也是党的组织纪律。经济工作纪律：是指党和国家为了正确处理各方面的经济关系，维护正常的经济秩序而要求各级党组织和全体党员在经济活动中必须遵守的行为规则。群众纪律：是各级党组织和全体党员在执行党的群众路线、处理与群众关系时必须遵守的规范。党群关系是党的事业发展的基础，要把最广大群众的利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。保密纪律：是指全体党员和各级党的组织为维护党和国家有关秘密事项而必须遵守的行为规则。严格保守党和国家的秘密是每个党员应尽的义务。当前，特别要增强保密意识。2、党的纪律的基本特征自觉的纪律，铁的纪律，在党的纪律面前人人平等，这是我们党的纪律的根本特征。(1)党的纪律是自觉的纪律所谓自觉的纪律，是指党的纪律是依靠全体党员自觉遵守的。党的纪律之所以具有这种自觉的特点，主要原因：一是因为它建立在马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想基础之上。二是因为它是按照民主集中制原则，在充分发挥党内民主基础上制定的，反映了全党大多数党员共同利益和愿望。所以，党的纪律是建立在自愿自觉的基础上，靠党员群众的高度觉悟和对党的事业的忠诚来遵守和维护的，自觉遵守党的纪律是每个党员应尽的义务；党员既是党的纪律的执行者，又是党的纪律的遵守者。(2)党的纪律是铁的纪律所谓铁的纪律，是指党的纪律的强制性和严肃性。共产党之所以有力量，就是因为它有的严肃的组织和铁的纪律。党的纪律是以服从为前提的，具有强制性和约束力，党的各级组织和全体党员必须无条件地服从。不管你赞不赞成，首先必须服从；不服从，就是违反纪律。党的纪律具有严肃性，违者必究，实事求是，处分恰当。“坚持从严治党的原则。党的各级组织必须维护党的纪律。对于违犯党的纪律的党员和党组织，必须依照本条例严肃处理，不得姑息迁就。”----摘自《中国共产党纪律处分条例》（第五条）(3)纪律面前人人平等所有党员，无论职位高低、年龄大小、党龄长短，贡献多少，在党的纪律面前人人平等，都必须接受党的纪律的约束。如果违反纪律，都要受到追究并按照同样的原则进行处理，不允许有特殊性。“坚持党员在党的纪律面前人人平等的原则。党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。任何党员违犯了党的纪律，都必须受到追究；应当受到党的纪律处分的，都必须依照本条例给予相应的处分。”----摘自《中国共产党纪律处分条例》（第七条）3、严守党的纪律的现实意义一、有利于增强党的凝聚力和战斗力。二、有利于增强党员干部的自我的约束力和控制力。三、有利于增强党员干部的免疫力和防范力。四、有利于党员干部自觉遵守国家法律，严格依法办事。4、党的纪律处分有五种留党察看最长不超过两年。开除党籍是党内的最高处分。警告严重警告撤消党内职务留党察看开除党籍5、实施党纪处分应当遵循的原则首先，要坚持党要管党，从严治党的原则。其次、坚持党员在党纪面前人人平等的原则。再次，坚持实事求是的原则。第四，坚持民主集中制的原则。第五，坚持惩前毖后，治病救人的原则。讨论题：1、新时期如何加强和改进党的作风建设？2、正确认识党的纪律的重要性，结合自身实际谈如何以实际行动做遵守党纪国法的模范。