乡村振兴：新型农业经营主体培育与创新

新型农业经营主体培育与创新问题：1、改革开放三十年给中国农村带来翻天覆地变化的是什么？2、农业现代化目标确立后最重要的问题是什么？讲座提纲一、现代农业生产经营管理的几个关键问题二、现代农业经营主体创新——以高原特色农业为例三、国内外农业经营主体创新实践：以合作社为例一、现代农业生产经营管理的几个关键问题1、现代农业特征与关键要素•现代农业的实质是发达的科技型农业•现代农业的基本特征是现代科技、现代装备、现代管理和现代农民，管理在现代农业中有着举足轻重的地位。•现代农业的经营形式是农业的企业化经营因此，把管理上的革命作为新的农业革命的内容有十分重大的意义2.现代农业经营的关键要素与环节：•资金•科技•现代农民•产业化（规模化）•管理解决问题的关键：经营主体中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2013一号文件）•创新农业生产经营体制•稳步提高农民组织化程度中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见１．稳定农村土地承包关系。２．努力提高农户集约经营水平。３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。４．培育壮大龙头企业。创新农业经营体系：一号文件的最大亮点•目标——培育四个主体，构建四个化：主体：大户家庭农场、专业合作社、农村社会化服务体系创新农业经营体系：一号文件的最大亮点四化：集约化专业化组织化社会化相结合的新型农业经营体系。中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见１．稳定农村土地承包关系。２．努力提高农户集约经营水平。３．大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。４．培育壮大龙头企业。二、现代农业经营主体培育——云南高原特色农业实践现代农业生产经营系统：经营体系特色产业政策体系：基础设施、土地、科技、劳力、项目特色农业产业（规模）大户农场合作社农工商企业现代农业经营管理：解决下列问题生产什么？怎么生产？怎么卖？（长期以来，云南农业没有找到好的答案高原特色农业战略是科学的选择）生产什么？“六大内容”：努力夯实高原粮仓，大力发展特色经作，积极发展山地牧业，加快发展淡水渔业，全力推进高效林业，着力打造开放农业；云南高原特色农业发展要求：首先，云南特色农业必须立足在区域优势的基础上，突出各地区特色农业的地域与生态性特征,是特色农业发展的必要前提。其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。生产什么？高原特色农业产业选择：精心打造基础好、带动力强、特色鲜明、事关全局、影响长远的粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、果类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业、花卉园艺、生物制药、木本油料、林下经济等特色优势产业（具体到各县又有不同）2.怎么生产：云南高原特色农业发展要求：特色农业必须具有规模效应。在分工和专业化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬递增规模经济。特色农业一个系统的农业产业工程，特色农业必须依托龙头企业，融入第三产业，实现规模化、产业化经营为特征的开放性型农业。怎么生产：“八大行动”：高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、农业基础设施建设、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升生产与经营组织模式创新：新的集体经济组织、新的生产组织方式如何生产的关键：特色农业产品怎么卖？特色农业产品怎么卖？•优质优价•特有的营销网络与渠道•特色的消费群体•特色品牌（明显的差异性）怎么卖：“八大行动”：高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、农业基础设施建设、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升怎么卖？安全、生态、有机品牌建设“四张名片”：“丰富多样”显特色“生态环保”出效益“安全优质”作保障“四季飘香”强竞争一家一户能否做到？省委政府：特色农业的生产经营方式转变•1、种植（养殖）大户•2、家庭农场•3、农民专业合作社•4、产业园区（现代农业示范园区）•5、农业庄园•6、龙头企业（加工、贸易、品牌）三、主体创新：农业园区、农业合作社农业产业园区创建目标：从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。西安杨凌农业高新技术产业示范区上海孙桥现代农业产业园北京昌平国家农业科技园区（原小汤山现代农业科技示范园）北京蟹岛三点钟农业园武汉市武湖生态农业园太仓现代农业园区阳澄湖现代农业产业园区国内著名的农业现代产业园全国现代农业园区分布图•昆明石林台湾农民创业园•曲靖国际农业食品科技园区2012被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地云南嵩明现代农业科技示范区云南红河农业科技园区《云南省农业厅关于命名第一批现代农业园的决定》（云农计〔2012〕21号），公布了云南省第一批75个现代农业园国内现有园区规划建设模式：•一园多区集中建设，园内具有多个功能区•一区多园相对集中，由多个特色园区构成的农业园区现代农业园区的构成要素与发展方向•（1）现代的都市农业：产业支撑，规模与品质•（2）科技引领发展：科技支撑，进步与发展•（3）突出旅游主题：开发核心，特色与创意•（4）优美的乡村环境：环境基础，视觉与韵味•（5）多元的项目产品：吸引亮点，参与与体验•（6）深度的文化体验：特色内涵，新奇与品位•（7）舒适的休闲设施：品质提升，舒适与便利•（8）社会主义新农村：城乡统筹，社会与民生高效的现代化农业+完善的配套服务设施今后特色农业经营的主要模式:公司+合作社+农户合作社+公司+农户合作社联社主体创新实践的主要形式：农民专业合作社农民专业合作社：农民建立包括农业生产技术指导、农产品销售、生产资料供给、农业设施合作使用、农村信贷与保险等多项内容的综合性合作经济组织。合作社的本质是三位一体组织性（联合体）经营性（实体）服务性（载体）组织性（联合体）经营性（实体）服务性（载体）我国农民专业合作社的发展新中国第一部合作社法的颁布农民专业合作社快速发展据国家工商总局统计,截至2008年底依法新设立登记合作社１１.０9万家成员1４１.７１万人(户)其中农民成员1３３.９４万人(户)，占成员总数的9４.５１%。山西、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、四川、江西、河北、重庆等10省名列前茅，山西最多达１２０００多家。农民专业合作社快速发展据国家农业部统计，截至2009年底，全国依法在工商行政管理部门登记的农民专业合作社达24.64万家，比2008增长一倍多；入社农户约2100万户，占全国农户总数的8.2%，入社农户数量也比2008翻了一番。农民专业合作社快速发展据国家工商局统计，截至2010年6月底，全国登记的农民专业合作社达到31.17万家，实有入社成员2600万左右，占全国农户总数的10.4%。山东、江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、黑龙江、安徽、四川等名列前茅（山东31109家,江苏25785家,山西24936家,浙江22497家,河南19101家）。农民专业合作社快速发展据国家工商局统计，截至2013年底，全国登记的农民专业合作社达到82.8万家，约是2007年底的32倍；实有成员达6540多万户，占农户总数的25.2%。上述专业合作社覆盖产业涉及种养、加工和服务业，其中种植业约占45.9%，养殖业占27.7%，服务业占18.6%，涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并逐步扩展到农机、植保、民间工艺、旅游休闲农业等多领域。农民专业合作社领办主体：以山东为例比例（100%）种养大户（30%)村组干部(25%)经纪人(25%)技术能手(10%)农业龙头企业、供销社、基层农技部门（10%）比例（100%）农业（51.33%)畜牧业(29.87%)渔业(2%)农机(3.72%)植物保护、用水、土地流转、资金互助等(3.68%)手工业、乡村旅游、住宅建设等(9.4%)农民专业合作社类型分布：以山东为例云南农民专业合作经济组织发展特点云南省农民专业合作经济组织的发展也同步受制于社会经济发展水平较低的局限，起步较晚，发展较慢，处于初期发展阶段的较低级水平。1、发展总体水平不高、带动能力不强2、社会认识不足，合作人才缺乏3、合作内容层次低，发展潜力大05001000150020002500300035002002.520032003.520042004.520052005.520062006.5数量农户数合作内容层次低，发展潜力大执行农产品质量生产标准的合作组织仅占4%，建立农产品质量安全追溯制度的合作组织占＜2%，拥有注册商标的合作组织占6.3%，合作组织创办了加工实体：＜3%组织提取了公积金、公益金及风险金：6.2%组织实行可分配盈余按交易量（额）返还。近5.4%（以上为调查数据）2009年，全省培育发展农民专业合作社3036户•国外经营主体实践：韩国农民合作为例政策基础•1961综合农协成立•按经济发展5年计划为了农村地区活性化需要支援农业金融•为了解决高利贷，确立信用事业为主的事业结构•引进相互金融(1969)1960年代核心政策外部原因农协课题消除农村高利贷农业金融制度金融圈的不完备综合农协信用事业为主，为了解决高利贷问题•增产粮食为基础，实行政府政策•为了实现綠色革命，主要目标是供应化学肥料,农药•正式开始农资材事业,生活用品事业•通过里洞组合合并，确立邑面单位农协体系•引进连锁店(1970)增产粮食开发新品种低工资政策•实践组织新农村运动•实现绿色革命•扩大购买事业1970年代韩国农协时期别特点和课题•为了农产品流通的现代化,设立法定批发市场(‘85)•为了克服面单位组合的界限，议论合并而提起专门组合的培养•按照民主化气氛，引进组合长直接选举制度•农产品销售事业活性化的要求1980年代商业农的进展农产品现代化流通市场开放•民主化农协•研究培养专门/品目农协•销售,共济事业•UR妥結以后，展开农业结构改善事业•为了打破小农结构,实施培养专业农的政策•因流通服务市场开放而消费地流通变化•农协销售事业体系的全面改善要求•展开农协改革议论价格/质量竞争力專業農育成WTO/FTA等贸易自由化•农业構造改善•销售农协1990年代以后政策基础核心政策外部原因农协课题合作社农产品生产与流通52共同营销主体统一品牌统一品质管理差别化策略统一生产种植标准流通设施现代化(APC·RPC)共同选别共同计算确保专门人才绿色食品GAP追溯制品牌营销主体为中心构建产地连锁体系生产-收获-储藏-选别-包装-检验-上市等一系列质量管理体系谢谢！