政务信息写作技巧与政府信息公开

政务信息写作与政府信息公开2016年6月第一讲政务信息的基本概念第二讲政务信息的写作要领第三讲实例分析几种常用政务信息的写作第四讲政府信息公开知识第一讲政务信息的基本概念一、政务信息的含义政务信息是指政府系统为各级政府部门和各级领导把握大局、正确指导工作和进行科学决策而搜集、写作的信息。它是以反映政府工作及其相关事物的运动发展规律为目的，以可以传递、处理的各种政府信息为内容，快速、直接、朴实的一种应用文体。二、政务信息的特点1、鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。2、广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。3、高度的真实性。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，做到“三不”：不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。4、极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。5、突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。6、严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。7、科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。信息与消息的区别（一）、信息和消息主要有六方面区别:从选材上信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。从标题上信息的标题都是单标题。消息的标题有多行标题、两行标题、单行标题。例：新闻稿标题(广西日报)：抓通道经济成出口大市（主题）崇左市外贸出口连续三年广西第一纪实（副题）信息稿标题:崇左市外贸出口连续三年居广西之冠例：新闻稿与信息稿差异评析新闻稿件：强化管理强化检查强化处罚——xx市xx局以票管税堵塞税收“暗流”xx市xx局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的“暗流”，xxxx年共查补税款xxxx万元，罚款xxx万元，加收滞纳金xx万元。（导语）该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持“领用盖章出门，限期缴销；回笼交叉审计，现场补税，定期调税；按月下户抽查，违章处罚；分期分类建档上架，电脑查询反馈”的管理模式，及时回笼率由过去的xx%上升到xx%，违章率由xx%下降到xx%。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。xxxx年，该局共组织打击行动xx次，出动检查人员xxx余人次，车辆xxx余台次，清查印刷厂xxx家，查获无证印刷厂xx家，查出违法发票xxx份，涉及偷税金额xxx万元，使发票管理及填开步入了正轨。(主体)信息稿：xx市xx局采取措施强化发票管理一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。在各国税分局严格落实层级把关，双人复核、复审的管理制度。二是强化代开发票的审批制度。加强代开户进货渠道审查，原始发票的鉴别，防止非法资源、非法收入通过流通市场合法化。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源地。四是强化定额加超定额发票管理。对发票使用超出定额部分实行补税，再合理调整“双定”额或实行查帐征收。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的“命脉”。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。广泛收集纳税人使用发票的有关信息，通过对这些信息的分析，对其中具备立案条件的，进行深入调查取证。从结构上从形式上从写作风格上信息直接由主体构成，一段成篇。消息由导语、背景、主体、结尾构成。信息相对固定规范，一般采用“一是……二是……三是……”的直接叙述方式。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。信息语言风格平实、直叙、庄重。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感。最突出的区别信息稿件有超前性（反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势）。信息侧重于告知。消息是对已经发生的事实进行报道。反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。AB三、政务信息的选题（一）、选题的种类归纳起来有三种：一是任务题。即领导交办的或者上级部门布置的题目。二是固定题。即定期必写的题目（根据中心工作相对固定要写的内容）。三是自选题，即作者自由选择的题目。（二）、选题的思路要求：领导想要知道的，想要领导知道的。原则：1、围绕领导需要；2、紧扣政府中心工作；3、把握政府工作规律；4、了解社会动向和热点问题；5、网络舆情监督。由上而下——会议精神、重大部署、领导批示、上级交办、领导视察等需要下级政府贯彻落实办理的事项；由下而上——部门动态、困难问题、未决事项、合理建议以及社会舆情。第二讲政务信息的写作要领第一部分：政务信息标题的制作一、信息标题的要求拟写标题必须做到：（一）鲜明要突出特点，观点鲜明。如：1、《我市××县××滩灌区续建配套与节水改造项目连续7年得到中央预算内专项资金支持》改为：《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》2、《××区第一季度财政收入实现开门红》改为：《××区第一季度财政收入超亿元》应当就实避虚，开门见山，一针见血，避免出现“效果显著”、“形势喜人”、“开门红”、“上台阶”、“接近尾声”、“一大批”等模糊性字眼。（二）准确标题必须准确真实的反映信息的内容，与信息内容相吻合。遣词造句也要做到贴切恰当。否则会引起读者的误解，给工作带来不必要的损失。如《××区拟启动八大文化项目加快推进文化产业发展》从标题上看似乎这八大文化项目都是由××区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在××区启动。应改为：《八个文化项目将在××区启动》，从而使题意表达实现最佳效果。（三）醒目信息标题要突破定式，不落俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如《小穷亏企业要“换个活法”》。小穷亏企业在体制改革中受到的冲击最大，换个怎样的活法，是读者最关心，最想知道的。又如，《××区五种渠道开辟就业岗位》的标题，抓住了广大人民群众和党委、政府普遍关注的就业再就业这一焦点问题，很易被采用。（四）简练要简练干脆，高度概括，做到言简意赅，简明扼要。如《当前企业职工有五盼》、《某市气温高达44度》，就显得简洁朴实。又如《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》如改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》，就显得十分言简意赅。二、政务信息标题的制作方法1、言论式。主要反映领导同志对工作具有指导性的重要言论、独特见解和富有创造性的思考。常见的有《××同志对××提出要求》、《××同志提出×点意见》、《××同志指出××》、《××同志谈××》。常用于政务要情这一板块。2、问题式。着重于反映经济活动中带有政策性的新情况，如国家政策措施出台后，在基层执行中出现的新问题，以供领导决策参考。一般常见的有：《当前××面临问题》、《××的问题亟待解决)、《××出现一引起新情况》等。3、反馈式。主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大决策、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈式题目一般较长，要将需贯彻的会议、决策及部署点明。如《××贯彻落实××精神》、《××迅速落实××部署》、《××贯彻××会议精神情况》。4、预测式。是针对下一步工作可能出现的情况和问题，进行超前分析，从特殊性揭示普遍性，从过去、现在预测今后。或者对已存在问题的发展趋势作出预测，揭示可能出现的后果。一般常见的有《××趋势分析》、《××将造成××》、《××对×方面预防×》等。5、建议式。建议性信息是针对已知的存在问题，或者围绕当前工作中难点、热点、疑点，提出解决的途径、形式、办法、设想等建议性意见。如《建议×××》、《干部群众希望××》、《建议统一考虑××问题》、《×××呼吁××》、《××一些要求和愿望》等。6、思想式。就是及时反映重要的社情民意及群众的思想顾虑等，突出反映领导同志关注的思想动态。思想式题目一般由何地、何人、对何事的思想反映构成。如《××对××思想反映》、《××对××心存疑虑》、《××对××反映强烈》、《××有×怕》、《对××反映良好》等。7、突发式。突发性信息主要是为领导提供突发性事件或重大灾情及社会动态，以便采取相应措施。常见的有《××遭受××袭击》、《××发生××重大事故》、《××发生××事件》、《××境内发生×级地震》等。8、动态式。动态性信息主要是迅速反映某一事物发生和发展变化的动态。动态式题目如采用连续反映，可根据先后标明之一、之二、之三……，或续报之一、之二、之三……。如《××情况之一》、《××情况之二》、《××续报之一》、《××续报之二》、《××动态》、《××纠纷事态扩大》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常出现在“项目跟踪”板块。9、经验式。经验性信息主要是对各级各部门提供有普遍指导意义的经验做法。常见的有：《××成效显著》、《××推广××》、《××取得成效》等。10、综合式。综合性信息是从横向角度对某一地区的工作，或从纵向角度对某一项工作的全过程作由点到面或由点到线的综合系统反映。其内容要有事实上的广度，分析要有一定深度，常以所在地区、所在单位全局的形式出现。一般有《××市××情况》、《××县××问题和建议》、《××局(公司)实行××》等。这类信息在政府办公厅所编的政务信息中常以专刊的形式发表。第二部分：政务信息导语的制作导语的含义政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。导语位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。这里我们只对其作一基本了解。导语的表现形式常用的导语主要有两种类型：（一）叙述型。用朴实的语言平铺叙，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的全部六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如：“在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’。”这类导语重在能否突出主要的事实。（二）概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有叙述型导语那种具体的事实。如：“据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题。”“近日，XXX的事迹在全市引起强烈反响。”这些“问题”“反响”是什么，读者就要到主体中寻找了。第三部分：政务信息主体的写作一、写好主体的要求应把握好以下六个方面：(一)主题要凝炼。信息作为短文，一条信息只能围绕一个中心思想，主题思想必须更集中、更明确，绝不能贪大求全、面面俱到。具体来讲，要做到“三个集中”：一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚、透彻。二是论述的观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。(二)立意要新颖。编写信