小农水重点县工程实施方案

-1-范县小型农田水利重点县2011年度工程实施方案一、综合说明1.项目背景范县小型农田水利重点县建设项目是为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，通过严格评审，我县有幸成为全国400个小型农田水利重点县之一，在国家、省市有关部门的大力支持下，我们顺利完成了2009年度、2010年度工程建设，受到个有关部门的高度评价，在此基础上，我们按照统一规划、因地制宜，集中连片、突出重点，尊重民意、民办公助，整合资源、完善机制的原则，编制了2011年度范县小型农田水利重点县实施方案。2.基本现状重点县建设项目运行两年来，实施区域的小型农田水利条件明显改善，农业增产增效显著，示范作用明显，邻近区域群众强烈要求尽快实施。本年度工程所在区域属范县彭楼灌区，灌排渠系已具规模且布局比较合理。但长期以来，由于资金不足，配套建设不够完善，不能满足设计要求及实际需要。尤其斗渠及以下工程，未进行过系统配套。因此在本区域实施小型农田水利建设项目尤为重要。3.工程总体布局以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，以打配部分机井为辅，因地制宜建设高效节水灌溉工程。按照国家对重点县建设的要求，尽可能做到集中连片、效益突出。-2-4.项目建设内容规模及范围:建设1.45万亩末级渠系节水工程。分布在范县濮台公路以北至金堤河、濮城干沟和王楼沟以东至省道208线之间的区域，涉及王楼乡的孙刘黄等18个村庄、人口11526人；白衣阁乡的钱樊江、东杏子铺2个村庄、人口1398人。另外对王楼乡濮城干沟以西的4个村庄（张牙头、后槽楼、肖牙头、西李庄）的水利死角进行补充性机井配套。建设内容：衬砌斗渠16条长25400米；衬砌农渠150条56530米；新建各类建筑物530座（不包括毛门），其中渠上建筑物398座；包括桥梁248座，闸门150座；各类排沟建筑物132座。新打配机井92眼；清疏浚骨干排水沟（渠）7条长17.65千米；清挖斗级及以下排水沟83条长34.4千米。5.资金投入及筹措本工程总概算投资1788.63万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资28.63万元。6.工程建设与施工项目批复后，我们将立即按照有关建设程序要求，投入紧张施工。由范县小型农田水利重点县建设管理局组织对工程进行招投标，签订监理合同和施工合同，对工程内容进行公示，接受社会各界的监督，施工中严把质量关，力争将工程建设成优质工程。7.工程管护及保障措施工程管护：工程竣工后，经上级有关部门会同县财政局、水利局、灌区、设计单位、监理单位、施工单位和用水户协会进行联合验收合格后，以斗渠为单位，将末级渠系的管理、运行、维护权交给各用水者协会。由协会负责该斗渠及以下渠道的管理、运行和维护，具体负责水量的观测与调配、渠道建筑物的维护与更新、以及水费的征收与缴纳。-3-保障措施：组成专门的项目实施领导小组，县长为组长、第一责任人，副县长为副组长、直接责任人，政府办、监察局、审计局、财政局、水利局、林业局、国土资源局、扶贫办、农业局、电业公司等单位一把手、项目所在乡镇乡镇长为成员、具体责任人，由水利局、财政局具体负责项目的实施和管理，在实施过程中，重点对项目的组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金整合、资金使用等进行监管。8.项目宣传围绕产权明晰、管理有序、运行高效、促进发展的目标，积极宣传国家、省市有关农村小型水利工程重点县建设项目的有关政策，及时报道全县农村小型水利工程重点县建设项目的进展情况、主要做法、成功经验和实际效果，并对工作中的先进典型、先进事迹进行宣传和报道，积极营造良好的舆论氛围，推动工作顺利开展，为重点县建设试点成功实施提供强有力的舆论保证。9.效益分析工程建成后，可产生年经济效益456.25万元，可以改善当地的农业基础条件，以便调整农业种植结构，提高项目区农作物灌溉保证率。还可以改善水资源开发利用环境，实现水资源可持续利用和优化配置，用有限的水资源最大限度地为农业增产、农民增收以及国民经济和社会发展服务。并且可以改善区内小气候，降低大风中的风沙携带量，减少空气中的浮尘含量，从而改善该地区的水环境、区域生态环境和生活环境。二、项目概况1.自然状况1.1地理位置：项目区项目区位于范县彭楼灌区西北部，南邻黄河大堤，西以濮城干沟和王楼沟为界，东至省道208线，南至濮台公路，北-4-到金堤河。1.2气象资料：项目区属暖温带，有明显的大陆性气候特点。季风进退和四季交换较为明显，年平均气温13.6度，历年最高气温42.6度，最低-19.3度。无霜期205—226天，年光照时间2200-2500小时，最大2758小时，日照率为55%，年太阳辐射115.6千卡/平方厘米。多年平均降水量为640毫米，不仅年降水量变化大，而且年内降水分配不均，多集中在七、八、九月份，约占全年降水量的75%。多年平均水面蒸发量为1638毫米，相对湿度为65%。总的气候特点是：春季温暖，日照时间长，蒸发量大；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，昼夜温差大；冬季寒冷，雨量稀少，多北风，形成了冬春干旱少雨，汛期雨水集中的特点，尤其是作物生长期内降雨少。故常发生春季和初夏多旱、秋季多涝、涝后又旱、旱涝交错。几乎年年都有不同程度的旱涝灾害。1.3最大冻土层深度及土壤种类：最大冻土层深度为35厘米。项目区是一个典型的农业区，据调查并参考农业区划资料，该区土壤分为五类：沙土、沙壤土、壤土、中壤土、粘土。除沙土外，其余土质肥沃，适合各种农作物生长。1.4地形：黄河冲积平原，地势低平，略有起伏，地面高程在46米—47米之间，地面平均坡降1/5000—1/6000。1.5地质资料、地区系列水文、气象资料1.5.1地质：该区地处华北断陷区豫东沉降带，新生界的沉积厚度有1500-3000米，第四系沉积厚度150-280米。对工程有影响的地层主要为第四系全新统冲积层，其深部有湖积和冲积交互沉积层。区内岩性变化较大，一般主流带沉积是粉细砂，低洼地方为粘土沉积。分布在10米以上岩性较软或松散，10米以下较硬且密实，并含钙质结核，多为干粘性土及深埋的冲积、湖积层。20米以下可见到较厚的细砂层。-5-1.5.2水文、气象：项目区地处中原，属大陆性季风型气候，是半干旱、半湿润地区，四季分明，光、热资源丰富，夏季炎热多雨，冬季平均无霜期21天左右。据范县40年气象资料，多年平均降雨量524.3毫米。因受季风影响，年内分布不均，冬春干旱雨量稀少，年内降雨量集中在七、八、九三个月，占全年的60%-80%。域内蒸发量大，多年平均蒸发量为2100毫米，年际变化不大，年内变化大。最大月蒸发量多出现在五、六月份。1.6地下水埋深：项目区地下水埋深一般15-20米，年内水位变幅在2.0米左右。地下水含水层多为细砂和粉细砂，局部有少量中砂，在地表以下50米内地层中含水层厚度约12-18米，水量较丰富，开采十分方便。1.7水资源供需平衡分析经济合理地利用客水、当地地表水和地下水，力求达到三水合理调度，使该区地下水开采适度，防止地下水位持续上升，防止土壤次生盐碱。汛期黄河含沙量大，原则上不引黄河水，农业灌溉主要用天然降雨和地下水，非汛期农业灌溉均用黄河水，1.7.1项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况。1.7.1.1项目区现有水利工程可供水量，主要为客水径流及部分地下水资源，可供水量约为410万立方米。从目前来看，已不能满足区内群众生产生活需要。1.7.1.2现状需水量，由2009年国民经济统计调查可知，现在区内水资源利用效率低，导致各项需水量大，年需水量为440万立方米，需求存在缺口。1.7.2项目区设计水平年（P=50%、P=75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析：规划国民经济各部门用水以2010年为现状水平年，2012年为近期规-6-划水平年，2017年为远期规划水平年。项目区可供水量见下表。项目区2012年、2017年可供水量预测表单位：万立方米项目水量2012年2017年地表水引黄水地下水小计地表水引黄水地下水小计水资源总量10.9226260496.919.7226260505.7可供水量1222622346112226223461根据濮阳市政府的2015年远景目标纲要，参照《濮阳市统计年鉴》，对灌区国民经济发展指标进行预测，根据《河南省水中长期供求计划报告》中的数据并结合濮阳市实际确定需水定额，预测需水量。农业灌溉需水量预测量依据土地资源规划分析结果和代表作物相应水平年的灌溉定额求得需水量，详见下表。-7-项目区国民经济发展及水量预测表年份分项201020122017乡镇人口（万人）0.090.110.12需水定额（升/人·日）70.0080.0090.00需水量（万立方米）2.293.213.94农村人口（万人）1.151.1531.159需水定额（升/人·日）50.0060.0060.00需水量（万立方米）20.9925.2525.38小牲畜数量（万头）0.711.1718.0需水定额（升/头·日）15.0020.0020.00需水量（万立方米）3.898.5410.15一般工业产值（万元）97.26151.03197.15万元产值取水量110.00100.0090.00需水量（万立方米）1.071.511.77农业灌溉设计灌溉面积（万亩）／1.351.35灌溉水利用系数／0.70.7井灌水利用系数／0.90.90综合净灌溉定额／305.46305.46复种指数／1.851.85农业灌溉需水量（万立方米）／412.37412.37合计总需水量（万立方米）／450.88453.61-8-①在水量平衡计算中，用水水平年为2012年和2017年，灌区灌溉保证率旱作物为50%，水稻为75%。用水对象包括工业、农业、农村人畜等。水源包括黄河来水、降水、地下水。②计算区域分别为项目区全范围。③充分利用降水资源，合理开采利用地下水，达到三水合理调度。④工业和人畜主要采用地下水，利用系数为1.0，农业灌溉水利用系数2012年按实际规划考虑，远期2017年按节水考虑。引黄水利用系数2012年、2017年整个项目区分别达到0.7，地下水灌溉利用系数2012年、2017年分别为0.9，降水利用系数为0.60。水资源分析结果：2012年项目区余水10万立方米，2017年项目区余水7万立方米。详见下表。-9-项目区2012年、2017年水资源供需平衡计算表单位：万立方米项目水量年份20122017降雨引黄水地下水小计降雨引黄水地下水小计可供水量1222622346112226223461净用水量农业灌溉10.8158.2200.7412.3714.930515.8335工业1.511.511.771.77人畜121.25121.25125.78125.78灌溉水利用系数0.60.70.90.650.70.9毛用水量1222621345112226216454余缺水量000+10000+7备注：1、工业与人畜用水均为地下水，其水利用系数均为1；2、余水量为（+），缺水量为（-），余（缺）水量在控制范围之内，满足水量平衡要求。本项目区水资源可利用量完全能满足用水要求。-10-2.经济社会状况项目区是一个典型的农业区，以农业种植为主。主要粮食作物有小麦、水稻、玉米等农作物。一般为一年两熟，复种指数1.8。据统计2010年全县实现国民生产总值27.73亿元，农业总产值5.83亿元，主要农产品稳中有升，2010年粮食单产800公斤/亩，总产量达2.08万吨，农民人均纯收入3176元。3.农田水利基础设施状况及存在问题该灌区渠系建筑物大多建于上世纪六十年代，为砖石结构。1966年至1987年期间，只进行过一些局部工程及建筑物的整修，同时规划增设了一部分支、斗渠，但斗渠以下田间工程建设极少；渠系工程不配套，田间配套面积不足4万亩，项目区更是多年没有进行过系统配套。随着农业生产的不断发展