市政公用工程管理

市政公用工程管理案例市政公用工程管理案例分两部分：一是市政公用工程管理专业知识，二是工程管理案例介绍1一市政共用工程管理专业知识目录(一)掌握招投标基本知识（二）掌握施工项目成本管理的有关知识（三）掌握施工项目合同管理的基本知识（四）掌握编制施工组织设计的相关知识（五）掌握市政公用工程概预算的基本知识（六）掌握市政公用工程施工项目现场管理的基本知识（七）掌握项目进度总目标、分解计划的实施与控制（八）掌握施工进度计划的编制与总结（九）掌握项目质量计划编制、控制和工程验收的方法（十）掌握项目质量控制的有关规定与责任关系（十一）掌握项目质量控制的内容和相关规定2一市政共用工程管理专业知识(一)掌握投标基本知识1、投标书的编制内容⑴《招标投标法》和《施工招标投标管理办法》中的有关规定投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。3投标人应到指定地点购买招标文件，并准备投标文件。投标人应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对投标文件提出的实质性要求和条件作出响应。“实质性要求和文件”是指招标文件中有关招标项目的工期、质量以及合同的主要条款等，同时作出报价。对于一些大型或者复杂的项目，投标人不可能在规定的工期内独立完成的，投标人在中标后可将一些工作分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须自己完成，禁止分包给他人。4(2)投标文件的编制原则①投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。②投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。③投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。④投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准以及设计图纸、技术要求和技术规范编制。5⑤根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工组织设计，企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标时市场状况，确定标价。⑥投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险金等。6(3)投标文件的内容及编制1)投标文件应当包括下列内容：投标函；施工组织设计或者施工方案；投标报价；招标文件要求提供的其他材料；投标文件应按招标文件的要求编制。投标报价应按招标文件中要求的计价方法和各种因素计算，并按招标文件的要求提供担保。投标文件编制完成后应反复核对，包括加盖公章、法人代表签字、小签，以及按招标文件要求的密封标志等。72)投标文件的编制①根据有关规定，投标文住应包含以下三部分·投标函部分；·商务部分；·技术部分8②投标函部分的编制·法人代表（或负责人）的身份证明；·投标文件签署授权委托书；·投标函；·投标函附录；·投标保证金银行保函；·招标文件要求投标人提交的其他资料；9③商务部分编制·主要是根据招标文件要求提出报价。按照新的国家标准，报价采用工程量清单方式。编制时要根据本工程投标须知和合同文件的相关条款进行编制。·工程量清单体现的是综合单价，其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。·工程量清单报价包括：土建及安装部分项目、措施项目、其他项目、设备费用项目。10④技术部分编制·技术部分在整个投标中已经和报价同等重要了。越来越多的事实证明，没有科学合理的施工组织设计，同样是无法中标的。因此，技术管理包括组织管理能力、质量保证、安全保证、环保要求等都是竞争的重要砝码。·技术部分包括施工组织设计，项目管理机构配备情况，拟分包项目情况。·施工组织设计要按招标文件规定的内容编写。具体要求是：采用文字图表形式说明分部分项工程的施工方法；主要施工设备、劳动力的使用计划；结合招标文件的要求和工程的特殊点，提出切实可行的工程质量、安全、文明施工、环境保护、工程进度、技术措施，同时对关键工序提出相应的措施以及对地下地上设施的保护等。112、投标报价的编制程序与方法(1)投标报价的编制程序准备工作要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向业主质疑。要勘察现场，了解实地情况，作为施工方案、措施项目、风险费用等相关费用的依据。要了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等。对工程使用的材料、设备进行询价。12计算报价根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算。审核报价计算得到报价后，必须进行细致的调整，根据掌握的信息和市场的动态分析，最后确定报价。13（2）报价方法《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》（中华人民共和国建设部令第107号）第五条规定施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：工料单价法：分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。综合单价法：分部分项工程的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。工料单价法就是按预算方式报价，综合单价法就是所谓的工程量清单报价法。在投标时，要根据招标文件的要求组价报价。14（二）掌握施工项目成本管理的有关知识1、施工项目成本管理的基本原则施工企业在向社会提供产品和服务的同时，也必须追求自身经济效益的最大化。企业的全部管理工作的实质就是运用科学的管理手段，最大限度地降低工程成本，为创造经济效益留出最大限度的空间。因此，在企业管理中，成本管理是企业生存的有源之水。施工项目成本管理的基本原则是：施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。要实现成本最低化，必须挖掘所有能降低成本的潜力，在项目的各个环节上，落实相应的措施，最大限度地合理降低成本。15全面管理成本原则全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，除了应注重实际成本的计算分析，注重施工成本的计算分析和注重对财会人员的管理外，还应充分注重对施工项目管理中所有会影响成本的因素进行控制，对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全过程进行成本控制。16成本责任制实行全面成本管理必然要对施工项目的成本作层层分解，进行分工负责。项目经理对企业下达的成本指标负责，项目部各负责人对项目经理下达的成本目标负责，以此层层落实成本管理责任，划清责任，确保整体成本管理目标的实现。成本管理有效化原则有效化原则即指：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。这一原则的实施，需要采取行政的或经济的或法律的手段进行。17成本管理科学化原则项目管理讲究的是运用现代化科学方法进行管理，成本管理同样需要科学理论为指导，采用科学的方法进行管理。例如可控责任成本法便是成本控制的主要方法，这一方法的要点体现了上述各个原则。182、施工项目成本管理基础工作施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映。因此成本管理是项目管理的核心内容。考虑成本分析，要计入消耗形成的成本，也要充分计入成本的补偿，从全面的角度完整地把握成本的客观性。为做好施工项目的成本管理工作，必须做好基础工作：19(1)加强成本观念施工企业从计划经济逐步进入市场经济的过程，是企业各层领导和职工逐步树立社会主义市场经济观念、效益观念和成本观念的过程。施工企业在实行项目管理的过程中进行了深层次的管理体制改革，政府对此也做了大量工作来推进项目管理工作。然而，成功的项目管理、成本管理要依靠上下一大批人才，依靠施工项目中的各个环节上的管理人员。习惯于计划经济体制的管理人员要成为优秀的、合格的项目管理人才、成本管理人才，首要的是加强成本观念，树立对项目盈亏负责的责任心，树立强烈的成本意识，自觉地参与施工项目全过程的成本管理。20(2)加强定额和预算管理完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。定额资料包括国家统一的工程基础定额，劳务与材料的市场价格信息，包括企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标准编制“施工图预算”；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算及成本计划。通过两个预算对比，可以确定成本控制的程度，对施工项目成本管理具有十分重要的意义。21(3)完善原始记录和统计工作原始记录直接记载了生产经营情况，是编制成本计划和定额的依据，是统计和成本管理的基础。项目施工中的工、料、机和费用开支；都要有及时、完整、准确的原始记录，且符合成本管理的格式要求，专人负责。(4)建立健全责任制度各项责任制度(如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制)，是实现有效的全过程成本管理的保证。223、施工项目成本目标责任制在确定项目经理和各个岗位管理人员后，也就确定了相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是指根据成本控制目标完成情况，给与责任承担者相应的奖惩。三者和谐统一，缺一不可。关键是将目标落实到人。成本目标责任制包括以下几方面：23(1)合同预算员的管理责任’根据合同条款和报价，分析各种因素，为企业正确确定责任成本提供依据；研究合同的不确定项目，和项目管理人员配合，增加工程收入；及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；参加对外的经济合同的谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。(2)工程技术人员的成本管理责任根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为文明施工减少浪费创造条件；严格执行技术规范，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；根据工程特点和设计要求，运用自身技术优势，采用实用的有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路，为提高经济效益开拓途径；严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。24(3)材料人员的成本管理责任材料采购和构件加工，要择优选择。对到场材料，要正确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据；周转材料要及时回收、进退场、节省租费，提高利用率；根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用。25(4)机械人员的成本管理责任根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格和数量；根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。(5)行政管理人员的成本管理责任根据生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；控制非生产性开支；管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失；安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。26（6）财务成本人员的成本管理责任按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出；建立月报财务收支计划制度，根据生产需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的；建立辅助制度，及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的偏差；在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、班组的责任成本执行情况，落实责权利的有关规定。274、施工项目成本管理的内容施工项目成本管理的工作内容主要包括：(1)