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河北省人民政府办公厅文件冀政办〔2012〕15号河北省人民政府办公厅关于加快培育发展高技术服务业的实施意见各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号),加快培育发展我省高技术服务业,结合实际,制定本实施意见。一、发展思路高技术服务业主要包括研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等服务领域,是现代服务业的重要内容和高端环节,技术含量和附加值高,创新性强,发展潜力大,辐射带动作用突出。按照市场化、规模化、专业化、国际化的总体要求,发展壮大科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务等具备较好基础的高技术服务领域,培育发展研发设计、知识产权、检验检测、生物技术等新兴高技术服务领域,抓住我省列入国家高技术服务业发展试点省份的有利时机,发挥石家庄、廊坊国家高技术服务产业基地的带动示范作用,建立完善工作推动机制,促进体制机制创新,以应用市场拓展带动产业发展,以增强创新能力培育内生动力,加大支持力度,优化发展环境,加强人才培养和对外合作,不断提升高技术服务业的比重和水平。“十二五”期间,高技术服务业产业规模实现较快增长,到2015年,发展成为战略性新兴产业的重要增长点。按照国家部署,建立起高技术服务业统计指标体系,培育一批创新能力较强、服务水平较高,在全国同行业占有重要位置的骨干支撑企业。石家庄和廊坊市作为国家高技术服务产业基地,建立起较为完善的适合高技术服务业发展的工作体制和政策体系,产业规模有较大提升,成为国内具有重要影响的高技术服务产业基地。二、重点任务(一)推进重点领域加快发展。科技成果转化服务。完善科技成果转化体系,提升科技企业孵化器、生产力促进中心、大学科技园等机构的服务能力。提高科技成果转化服务机构的运行质量,鼓励引导已建成的工程(技术)研究中心和重点实验室进行整合重组,支持评价优秀的省级实验室和工程(技术)研究中心,瞄准国家目标,发挥我省比较优势,创建更多的国家级重点实验室和工程(技术)研究中心。鼓励生产力促进中心和各类孵化器扩展服务范围,提高服务水平,提升对区域特色产业集群的服务能力。完善科技成果交易市场,逐步建立权威的成果评价体系,促进科技成果在不同所有制企业间流动。围绕环首都绿色经济圈,在三河、广阳、安次、涿州、涿鹿5个县(市、区)建设科技成果孵化园区。推进民营科技成果孵化园区建设,鼓励社会资本投资建立新型转化实体。支持石家庄生物医药院士工作站建设,加快创新药物研发及成果转化步伐。(省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责)信息技术服务。进一步完善通信、计算机网络、广播电视、卫星导航定位等信息基础设施。推进三网融合,大力发展网络信息服务和三网融合业务。大力推进信息化与工业化融合,促进信息技术在我省支柱行业大型企业的应用,鼓励中小企业采用信息技术手段降低发展成本。深入实施制造业信息化科技工程,提升制造业创新能力和水平。完善测绘数据应用基础支撑平台和我省卫星定位综合服务系统,推进测绘数据、位置和导航服务的社会化应用。支持组建中电科卫星导航运营服务公司,选择重点行业、地区和特定人群开展应用系统建设及运营服务等相关业务。推进物联网、云计算等新一代信息技术的研发应用,支持河北广联打造国家级二维码注册解析中心。推动基于物联网技术的电力需求侧管理,发展第三方电能服务产业,打造电能管理公共服务平台。支持面向现代物流、工业设计等行业的基于SaaS(软件即服务)的生产性服务业公共平台和基于信息技术的研发平台建设,推动其规模化应用。加快石家庄物联网产业基地、秦皇岛数据产业基地、廊坊综合信息服务基地、保定智能电网产业基地建设,推进电力电子、医疗电子、安防电子以及卫星导航、地理信息、智能控制与监测等一批具有领先优势的应用软件研发与产业化。支持秦皇岛康泰、廊坊新奥博为、石家庄搏宇等软硬件产品开发生产企业扩展业务范围,建设服务平台,利用信息技术向用户提供售后、运营维护、数据加工等服务。推进石家庄软件园、廊坊信和软件园、润泽国际信息港等软件及信息服务外包园区建设,承接国际及京津外包业务。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省地理信息局、省广电局、省通信管理局)数字内容服务。推进石家庄、保定国家动漫产业基地建设,充分挖掘利用省、市丰富的文化资源,发挥毗邻京津的区位优势,原创开发与引进合作并重,培育骨干龙头企业,打造动漫品牌,使我省成为中国北方最大的动漫衍生品集散市场。加强数字文化教育产品开发,支持河北汉鼎文化发展有限公司动漫软件开发基地、石家庄动漫软件开发基地等项目建设。实施文化科技创新工程,加强创意设计、虚拟现实、动漫渲染、后期制作等领域核心技术研发及关键软件、设备研制,提升科技对文化产业的支撑能力。进一步推进人口、地理、医疗、社保等公共信息资源的开发和社会化服务,初步建成11个设区市数字城市地理空间框架。大力发展互联网信息服务,推进文化、出版、广播影视等行业产品数字化和网络化服务。(省文化厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省地理信息局、省广电局、省新闻出版局、省通信管理局负责)电子商务服务。支持钢铁、煤炭、物流等支柱产业电子商务建设,依托骨干龙头企业,建设具备产品交易、原材料采购、物流配送、资金结算等多种功能的电子商务平台,为行业企业服务。支持电子商务技术研发及平台建设,支持30家电子商务示范企业。鼓励社会资本建设第三方电子商务平台,为中小企业提供办公、财务、业务咨询等服务。支持河北纺织原料电子商务网、秦皇岛海运煤炭交易网、河北滨海电子商务中心等第三方专业化电子商务平台发展。(省商务厅、省国资委、省工业和信息化厅、省科技厅负责)(二)培育发展新兴领域。研发设计服务。推进行业设计院等设计单位的重组改制,支持集成电路设计中心等新型设计单位发展,逐步形成一批为我省支柱产业和战略性新兴产业提供专业化服务的研发设计企业。鼓励大型企业将可外包的研发设计任务发包给专业化研发设计企业,支持大型龙头企业特别是国有大型企业通过兼并重组等方式整合科研资源,推进自身创新能力建设,为行业提供研发设计服务,带动行业技术进步。在新能源、新材料、钢铁、石化、装备制造等领域组织建设、认定一批重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,为构建现代产业体系、促进产业快速增长提供有力支撑。推进实施工业技术研究院建设工程,“十二五”期间在钢铁、智能交通、光伏、清洁能源等领域建设10家省工业技术研究院。支持国有和民营资本在环首都地区和省会发展建设一批试验、设计外包企业。试点建设研发设计交易平台,推进中介服务体系建设。(省国资委、省发展改革委、省科技厅负责)知识产权服务。探索建立部门管理与市场化开发相结合的多级开发应用模式,构建服务主体多元化的知识产权服务体系。政府部门无偿或低成本提供相关数据资源;经授权的代理机构建立包括专利数据库等数据资源在内的知识产权应用公共服务平台;鼓励各类服务企业和机构充分利用公共服务平台,发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务和评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务,为政府机关、企事业单位提供多样化、个性化服务。依托行业协会、龙头企业建设钢铁、医药、建材、电子信息、装备制造等重点产业专利信息数据库和专利信息公共服务平台,提高全省专利信息利用能力和水平。支持保定大为等重点企业发展,打造具有重要影响力的服务企业和品牌。(省知识产权局、各有关部门负责)检验检测服务。推进检验检测机构资源整合,优化检验检测资源配置,合理规划检验检测机构设置,建设检测资源共享平台。推进检验检测机构市场化运营,提升专业化服务水平。支持现有的检验检测机构加强基础能力建设,提升服务水平,延伸扩展服务范围。加强面向战略性新兴产业和农业、食品等重点行业的检验检测体系建设。鼓励符合条件的检验检测机构提升技术能力,开展综合性的技术服务。(省质量技术监督局、各主管部门负责)生物技术服务。支持国家生物产业基地生物制造公共实验室、华药集团新药筛选公共实验中心、石药集团药物研究院、以岭药业中药研发公共技术中心、健海生物基因芯片公共实验中心等生物技术研发企业公共服务平台建设,面向社会提供专业化服务。鼓励省农科院、河北农业大学、河北医科大学、河北科技大学等研究单位和院校发挥科研力量和技术基础条件雄厚的优势,对外提供相关服务。(各有关单位负责)(三)推进高技术服务产业基地建设。推进石家庄、廊坊国家高技术服务基地建设,培育龙头企业,促进创新资源聚集,逐步形成创新能力强、创业环境好、地域特色突出的高技术服务业集聚区,带动全省高技术服务业又好又快发展。石家庄基地。大力推进物联网技术在农牧业、工业智能生产、交通、物流、卫生、城市管理、电网运行监控等领域的应用。以行业应用软件开发应用为重点,提升龙头软件企业的服务能力,开展软件及信息服务外包业务,积极推进云计算服务。依托国家生物产业基地,完善生物技术创新服务体系,建设公共服务平台,开展药物安全性评价、临床试验等专业化第三方服务,逐步建立生物信息共享体系。以国家动漫产业基地创业孵化园建设为契机,推进数字动漫和游戏关键技术开发、应用平台建设,积极发展数字教育出版,延伸动漫产业链条。依托国家高新区,加快科技成果交易市场、企业孵化器与加速器、技术转移促进服务平台等科技成果转化平台建设,构建多领域、网络化的技术成果转化服务体系。发挥省会城市在教育、科研等方面的资源优势,发展研发设计和知识产权相关服务。依托中电科技集团54所,开展平安校园、智能交通等卫星导航应用示范项目,推进卫星导航应用示范城市和卫星导航产业基地建设,带动全省卫星导航产业发展。大力推进完善国家高技术服务基地的总体布局,推进基础设施和配套条件建设,引导高技术服务产业集群式发展,培育一批高技术服务知名企业、产品和品牌。到2015年,培育1-2家年营业收入超10亿元的大型高技术服务企业,建设10个公共服务平台,高技术服务产业主营业务收入达到300亿元,增加值占全部高技术产业的比重达到10%以上。(石家庄市政府负责)廊坊基地。充分发挥毗邻京津的独特优势,强化战略合作和招商引资,吸引国内外科研院所、高校和研发机构到廊坊落户,提升研发设计和科技成果转化能力。加强配套企业招商和配套园区建设,在吸引制造业项目落户基础上,争取其相关设计、咨询、服务部门和企业落户。以打造环首都绿色经济圈,大力推进临空产业发展为契机,发挥在土地、电力供应、人力成本等方面的比较优势,完善基础设施配套条件,出台优惠政策,吸引数据中心、云计算、软件及服务外包企业落户,促进信息技术服务业和数字内容服务业发展。到2015年,培育一批有自主知识产权的重点项目,形成较为完善的产业链和产业集群,建成国内重要的中试产业聚集区和战略性新兴产业孵化基地,形成以中科廊坊科技谷为核心,香河、燕郊、固安、安次等周边地区共同发展、各具特色的产业发展格局。高技术服务业主营业务收入达到700亿元,年均增速36.8%。(廊坊市政府负责)三、保障措施(一)建立完善领导和工作机制。充分发挥省高新技术产业发展领导小组的统筹协调作用,协调各方面工作,决策重大事项,各有关部门分别从自身职能角度做好相关工作。石家庄、廊坊基地要建立完善组织领导机构,明确专人负责。建立半年报告制度,省有关部门分别将承担工作的进展情况,石家庄、廊坊将基地建设进展情况报告省领导小组,省领导小组办公室将我省高技术服务业发展情况报告省政府和国家有关部门。(二)推进开展试点工作。紧密跟踪国家在放开市场准入、推进相关领域体制机制改革、完善支撑体系建设、建立统计制度等方面即将出台的一系列政策规定。在国家具体规定出台前,我省作为国家确定的高技术服务业发展试点省份之一,先行开展部分试点工作。按照国家提出的高技术服务业统计口径,对我省高技术服务业的发展和运行情况进行监测分析。推进检验检测领域市场化服务,鼓励符合条件的社会力量进入检验检测服务领域。支持我省知识产权相关服务机构和企业更加便利地获得数据资源,拓展服务领域。在石家庄、廊坊试点高技术服务企业用水、用电、用气与工业企业同
本文标题:河北省人民政府办公厅文件
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