杭州市建筑工程竣工验收备案细则

杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施细则（暂行）为了进一步规范建设工程项目管理，明确业主、勘察、设计、施工、监理单位的责任，贯彻执行中华人民共和国国务院第279号令《建设工程质量管理条例》、建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案暂行规定》和我省有关规定，制定本实施细则（暂行）。第一条凡在我市区范围内的各类新建、扩建、改建的房屋建筑及附属设施和市政基础设施园林、公共广场等工程竣工均应向杭州市城乡建设委员会（以下简称市建委）进行备案。市建委负责全市建设工程的竣工验收备案管理工作。第二条工程竣工的条件按照建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》和我省的有关规定执行。达到工程竣工条件的，由建设单位组织竣工验收。工程竣工验收由建设、勘察、设计、施工、监理、使用（使用单位仅指城市基础设施使用单位，以下同）等有关单位参加，市工程质量监督机构依法对竣工验收实施监督。第三条工程符合下列条件时，方可进行竣工验收：（一）完成初步设计批复的工程设计和施工合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查并确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了工程质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位负责人审核签字。（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责审核签字。（五）有完整的工程建设资料和技术档案施工管理资料，并经市城建档案馆验收。（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。（七）建设单位已按合同约定支付工程款。（八）有施工单位签署的工程质量保修书。（九）有规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。（十）市工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题整改完毕。第四条工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程施工完毕后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告经总监理工程师签署意见。（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理、使用单位和其他有关方面的专家组成验收组，拟定验收方案。（三）建设单位应当在工程竣工验收5个工作日前将验收时间、地点及验收名单通知该工程的工程质量监督机构。工程质量监督机构在接到通知后，应派人监督工程竣工验收工作。（四）建设单位组织竣工验收。1、建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；2、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；3、实地查验工程质量；4、对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理体制环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理、使用等各方不能形成一致意见书时，应当协商提出解决的办法，待意见一致后，重新组织竣工验收。第五条工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括以下内容：（一）工程概况；（二）建设单位执行基本建设程序情况；（三）工程开工、竣工日期、施工许可证号；（四）勘察、设计、施工、监理等单位名称和资质等级；（五）合同约定的新技术、新工艺的质量验收标准；（六）施工单位的竣工验收报告、勘察、设计单位的质量检查报告和监理单位的工程质量评估报告中有关质量验收的基本情况及结论；（七）甩项的具体部位及甩项后对工程主要使用功能的影响程度；（八）工程实施中发现工程质量的主要问题及整改情况；（九）建设、使用单位对工程质量的评价及结论。工程竣工验收报告还应附有下列文件：（一）施工许可证；（二）施工图设计文件审查意见；（三）本实施细则第二条（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）；（四）施工单位签署的工程质量保修书；（五）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料；（六）商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；（七）备案机关认为需要说明的有关情况。第六条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向市建委备案；市建委应当自收到建设单位报送的竣工验收备案文件之日起5个工作日内，验证文件是否齐全、有效。符合要求的，应当在工程竣工验收备案表上签署收讫；不符合要求的，不予收讫。第七条负责监督该工程的工程质量监督机构应当在收到建设单位工程竣工验收报告之日起5个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。第八条工程质量监督报告的主要内容：（一）工程概况；（二）质量监督受理时间和受理时资料审查情况；（三）督促检查的基本情况，包括检查次数、时间、内容、检查人员及发现的主要问题和整改情况；（四）对工程质量验收标准的约定及执行情况的监督意见；（五）对工程验收程序、验收情况的监督意见；（六）对工程质量的总体评价；（七）其它需要说明的事项。第九条备案机关发现工程监理各方主体在工程建设过程中有违反建设工程质量管理规定行为的，或工程质量不符合验收标准的，应当在收讫竣工验收备案文件起15个工作日内退回建设单位，在备案表中说明理由，责令停止使用，整改后重新组织竣工验收并备案。第十条在保修期内工程出现结构质量问题或严重影响使用功能的，备案机关应责令建设单位组织处理，处理后重新验收并备案。第十一条《竣工验收备案表》正本一式三份，建设单位、备案机关和房屋产权登记部门各执一份，副本二份。经备案机关签署的《竣工验收备案表》是该工程办理房屋产权登记的必要文件。第十二条建设工程完成，未经验收备案，建设单位不得投入使用。擅自使用的，将依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理条例》处罚。第十三条抢险工程、临时必房屋建筑工程、军用房屋建筑工程和农民自建住宅不适用本细则。第十四条本细则自发布之日起实行。