退休用出生日期应该用哪个

1出生日期应该用哪个？2016年7月5日当前，干部职工在退休时，常常因为人事档案中前后材料的出生日期不一致或者身份证与人事档案的出生日期不一致而导致争议。退休时出生日期应该用哪个？是值得研究的。本人认为，退休用的出生日期要符合法律属性才有效。出生日期的法律属性要结合以下几方面理解：一、公用日期。退休用的出生日期，有出生证明的可用出生证明，没有出生证明或者档案中出生日期不一致的，应该用具有法律属性的出生日期为准才对。例如，弃婴等不知自己出生日期的人，也必须有一个公用的出生日期，才能计算是否已达到成人标准、参军标准、就业标准和退休标准等。登记到公安户籍的出生日期就是公用日期，而登记在人事档案的出生日期是属于私用出生日期。用于公用的出生日期，属于社会性质的出生日期，应该由法律来规范。而退休日期就属于公用性质的日期，是法律属性的出生日期。而人的法律属性的出生日期应该由法律规定。如果实际的出生日期或者档案中的出生日期与法律规定的出生日期不一致的，最终要以法律规定的出生日期为准。二、私用日期。为了解决出生证明问题，国家1995年开始执行《母婴保健法》。该法规定，医疗保健机构和从事家庭接生的人员按照国务院卫生行政部门的规定，出具统一制发的新生儿出生医学证明。这个规定说明，从此之后，人的出生日期要以出生证为准。人出生的自然属性由此产生，私用出生日期也由此产生。但在之前出生的人，没有这个出生证明，只能用法律属性的出生日期了。三、退休政策。对没有出生证明的人，政府想用政策，确定一个法律属性的公用出生日期，结果是同一个国家，出现了多种计算退休日期的办法。党委组织部门用干部档案中最早材料的出生日期为出生证明【如在学校入团】，政府劳动人事部门除了用最早出生日期外，有时还用首次招工时登记的出生日期为准计算退休年龄，身份证上还2有一个出生日期可以计算退休日期。同一个国家，有多种计算退休日期的办法，该用哪个？必须统一才对！身份证法就是统一出生日期的国家法治工具。四、户籍管理。国家1985年出台《身份证条例》及后来的《身份证法》都规定，身份证是为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份而发的。身份包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。这说明，核发身份证后，公民的出生日期，已由公安机关核定证明。公民的一切公务活动（包括退休用的出生日期），都要以身份证登记的出生日期为准。人的出生日期的法律属性由此产生。五、事实存在。《母婴保健法》1995年出台之前，大家都没有出生证明；《身份证条例》1985年出台之前，大家都没有身份证，没有参加工作的人，参加公务活动需要出生日期，只能用公安户籍档案的出生日期。参加工作后，有了人事档案，才有人事档案的出生日期。但经常出现人事档案中的出生日期前后不一致或者人事档案与身份证的出生日期不一致的情况。对解决出生日期的争议，政府也有多种标准，法院有时也判定按身份证的出生日期为准，有时也判定按人事档案的出生日期为准。所以，国家才用身份证法来统一人的身份，包括出生日期。也就是说，组织人事部门不是管理出生日期的法定机关，而公安机关才是管理公民身份信息的法定机关。所以，当干部人事档案中私用出生日期与公安户籍档案中的公用出生年月有冲突时，应该以国家法定管理出生日期的公安机关登记的出生日期为准才对。自从有了身份证后，除了组织和人事部门外，其他所有的国家机关、企业群体和社会组织，需要出生日期的时候，全部都以身份证为准。五、法律属性。从《母婴保健法》出台后，人的出生日期应该由接生者出具的出生证明为准。公安机关根据出生证明确定出生日期，登记到身份证上，成为具有法律属性的公用出生日期。也就是说，出生证明和公安机关核准的公用出生日期，是公民最有法律效力的两个出生日期证明，也是铁证。3当私用出生日期与公用出生日期不一致时，应该用公用出生日期才对。因为公用出生日期已经国家管理公民身份的法定机关核准。例如，当一个人的出生证明丢了或者虽然不知自己的生日，但已有一个公用出生日期登记在身份证的，其身份信息还是有效的。所以，公安机关的身份证明就具备了最有力的出生日期的法律属性了。刑事判决包括核准死刑的出生日期都是以身份证出生日期为准的，难道退休的日期比死刑核准还要重要吗？六、利害讨论。以干部档案中最早登记的出生日期比公安户籍的要早为例。从国家财政角度看，按档案最早时间计算退休的时间就早，国家承担的财政费用就减少，但个人的损害也增大；按公安户籍时间计算退休时间，退休时间就迟，国家承担的财政费用就增大，但个人的损害就减少。从国家法律威严看，按档案最早时间计算退休时间，与公安户籍的不一致，法律的威严受到冲击，个人的损害也增加，是双输的结果。如果以干部档案中最早登记的时间为准，不以公安机关核准的户籍出生时间为准，当两者之间出现重大偏差时，国家权威和法律强制力将置于何地？个人的利益将置于何地？以人为本的宪法规定将置于何地？从人本思想的角度看，计算退休时间，应该保护个人的合法利益为重，同时兼顾国家利益。如果造成出生日期错误的是组织而不是个人，个人用了组织造成错误的出生日期，组织应该给予补偿。这个组织是国家组成部门的，就要由国家来承担这个错误的后果。这是以人为本的根本体现。如果造成退休时间错误的是本人，这个责任应该由本人承担。这既体现了人本思想，也体现了法律威严。