落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设情况汇报

1关于2015年度推进推进惩治和预防腐败体系建设情况汇报材料尊敬的各位领导：今天，县考核组一行莅临我乡检查指导工作，我代表乡党委、乡政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导给予我乡的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和作风建设情况，作个简要汇报。一、党风廉政建设责任制落实情况去年以来，乡党委、乡政府始终把落实党风廉政建设责任制作为重大的政治责任，形成了党委负总责、纪委组织协调、责任制全落实的良好格局。（一）进一步强化领导责任。着重抓好四个方面：一是抓组织领导。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，党委书记为第一责任人，在工作部署、完善制度、检查考核等方面充分发挥领导作用。各级党组织切实做到反腐倡廉精神专题学习、反腐倡廉问题专题研究、反腐倡廉工作专题部署。二是抓学习培训。县委、县政府把反腐倡廉理论纳入了各级党委（党组）中心组学习内容，县委中心学习组3次专题学习了反腐倡廉理2论。由县委书记给乡村（社区）党组织负责人及县直有关单位主要负责人授关于加强基层党建的理论课，县长给各乡镇的乡镇长、行政机关“一把手”上廉政党课，使广大党员干部进一步增强抵御腐朽思想侵蚀能力和学廉、尚廉、倡廉意识。同时，将反腐倡廉教育列入了干部教育培训计划和县委党校的教学计划，并在干部培训班安排党风党纪教育课程。于年初组织全县副科级领导干部集中上了一堂廉政教育党课，邀请市纪委廖桂平常委作了精彩的授课。三是抓工作部署。县委常委会3次、县政府常务会4次专题研究部署反腐倡廉工作。全县反腐败工作会议、廉政教育党课由县委统一安排，县委、县政府主要领导作报告，全体县级领导、各级各部门班子成员和全体纪检监察干部全部参加。四是反腐保障。进一步完善了反腐倡廉建设领导体制和工作机制，成立了县委反腐败协调小组、构建惩防体系领导小组，由县纪委书记任组长。认真落实纪委书记参加同级常委会前涉及干部人事任免事项酝酿的决定。大力支持纪检监察机关开展工作，在干部培养、交流上对纪检监察干部高看一筹，为县纪委增加了5个行政编制。全力保障县纪委的工作经费，按政法机关工作经费标准下拔。（二）进一步明确责任分工。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级”的原则，采取层层签订责任状、实施目标管理的办法，明确了领导班子和领导干部的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县党风廉政建设责任制领导小组3根据具体任务制订了《关于2009年度县委、县人大、县政府、县政协主要领导及县委、县政府领导班子成员党风廉政建设工作责任分解表》和《2009年度县直单位党风廉政建设责任分工意见》，明确了县级领导和县直各单位主要负责人党风廉政建设的工作任务、工作责任。各级各部门主要负责人按责任制要求，切实履行“一岗双责”的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。县委、县政府及其领导班子成员按规定及时向市委、市纪委报告年度党风廉政建设责任制执行情况。（三）进一步严格责任考核。县委将落实党风廉政建设责任制情况纳入了全县重点工作考核范畴，与经济工作、改革发展、队伍建设同部署、同落实、同考核，促进了反腐倡廉建设、经济建设、干部作风建设的协调发展。加大对各级党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的监督检查力度，督促党委、政府切实履行职责，把党风廉政建设纳入党委、政府的总体工作之中。加大对各级各部门抓党风廉政建设的考核力度，每年以县委的名义组织对下一级党委、政府进行年中督查、年末考核。年初，我们对2008年度考核中被评为先进的乡镇和县直单位颁发了奖牌并进行了通报表彰。对落实党风廉政建设责任制不力、管理不严的，采取责任谈话诫勉、考核否决、组织处理、纪律处分等形式，严肃追究主要负责人的4责任。今年，有3名领导干部因党风廉政建设责任制问题被追究责任，3人分别受到党纪政纪处分，其中一人被移送司法机关处理。二、惩防体系建设情况我县坚持把构建教育、制度、监督三者并重的反腐败体系作为推进反腐倡廉建设的首要任务，切实抓紧抓实。（一）以教育为先，筑牢思想防线。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以党课、开展干部作风整顿活动等形式经常性开展反腐倡廉教育。县委学习中心组把廉政教育作为学习的重要内容，组织县“四大家”领导班子成员认真学习以反腐倡廉为主题的理论课，传达学习上级关于加强党风廉政建设的有关文件精神，增强了紧迫感和责任感。注重加强警示教育。摄制了警示教育片《警钟》，在全县干部作风整顿大会上播放，并将违纪违法案件查处情况进行通报。在县电视台开辟廉政电视专栏《阳光视窗》，全年共播出新闻节目24期，在黄金时段滚动播出廉政公益广告和干部作风宣传广告共180多期。在县城主要街道设立永久性的廉政文化公益广告宣传牌，在县政府机关大院外墙举办廉政公益广告展览等活动。积极推进廉政文化进农村。以驻村工作队为责任单位，采取在各村悬挂廉政宣传板、设立村务公开栏、印发《村民廉政小读本》等形式将反腐倡廉思想进一步向普通群众渗透。将大浦镇堰桥村、石滩乡荷泉村打造成全市廉政文化进农村示范点。5（二）以制度为本，严格约束管理。今年以来，我县把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，努力提高反腐倡廉工作的科学化、规范化、制度化水平。在加强对党政正职监督管理方面，制定了《关于加强对科局级党政正职管理监督的暂行办法》、《关于科级领导干部电子廉政档案制度》等制度；针对领导干部廉洁自律和作风方面存在的问题，制定了《关于厉行节约严格财政支出管理的通知》、《衡东县机关事业单位公务招待费管理暂行办法》和《关于在全县开展干部作风集中整顿的通知》；为加强农村基层党风廉政建设，制订了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》,建立了农村党风监督员制度，所有行政村已全部配齐党风监督员，全面推行“乡（镇）财县管”和“村账乡（镇）代管”制度。目前，全县24个乡镇已全部完成了村账乡（镇）代管工作。（三）以监督为重，加强权力制约。一是坚持“三个注重”。突出重点对象，重点监督党政正职，重点监督在同一岗位或同一单位和地方长期担任党政正职的领导干部；注重突出重点时期，加强换届选举时期的监督，加强调任、离岗时的监督，加强重要传统节日的监督；注重突出重点环节，加强对重大工作决策、重要人事任免、大额资金使用、编制管理以及对国土交易、矿产资源开发、工程建设项目的监督。二是坚持“两个全面推行”。全面推行党政正职不直接分管财务、人事和工程建设制度；全面推进“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表6态制度，着力完善民主决策机制。三是认真开展“三谈两述一报告”。开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话43人、任前廉政谈话17人、诫勉谈话8人，函询11件；述职述廉132人次；各级领导干部报告重大事项223人次。四是认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。1-11月，全县领导干部登记上交无法拒收的红包礼金、有价证券和支付凭证共计21.31万元。（四）以纠风为，维护群众利益。加强执法监察。先后对退耕还林、生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴、开行贷款、社保基金、抗震救灾及灾后重建等6大类专项资金的管理使用情况进行了财务监察，确保资金专款专用；开展安全生产执法监察工作，先后对8起森林火灾事故、1起安全生产事故的有关责任人进行了责任追究，并通报全县；加强建设领域招投标监管，对17个建设工程项目进行了招投标监管，及时发现招投标过程中的违规行为，并责令整改。在全县上下深入开展工程建设领域突出问题专项治理；开展节约集约用地工作专项执法监察，加大对招拍挂出让制度的监督力度，为国家挽回经济损失近200万元；开展房地产开发领域专项治理，查处了3起超层扩建的案件；开展节能减排工作监督检查，对12家污染严重的企业实施了关停整改措施；开展扩内需、促增长政策措施执行情况的监督检查，对全县所有新增中央投资项目检查11次；开展土地管理和矿产资源开发领域执法监察，查处违法审批土地7案件、违反土地招拍挂出让制度的案件各1起。开展治理“小金库”专项行动。共查出“小金库”9个，资金发生额464.6万元，已收缴“小金库”资金362.9万元。严格规范教育收费工作，共清退违规收费3万元，处分10人；切实减轻农民负担，先后对粮补资金、油菜补贴资金以及民政救灾救济资金的落实情况进行检查。目前，我县主要惠农补贴资金的发放已全部到位，未发生一例涉负群体性事件和恶性案件；坚决纠正医药购销不正之风，整顿和规范了医疗市场秩序；深入治理商业贿赂，立案查处商业贿赂案15件；加强效能监察，受理群众和企业投诉54起，查办损害经济发展环境案件8起，处理党员干部12人，并将4起典型案件在全县通报，经济发展环境进一步优化。（五）以查处为重，严惩腐败行为。全县立案案件65件，结案65件，处分65人，给予党纪处分19人，其中：开除党籍3人，留党察看3人，撤销党内职务1人，党内严重警告4人，党内警告8人；给予行政处分51人，其中行政开除2人，行政撤职2人，行政记大过12人，行政记过8人，行政警告27人，受党纪政纪双重处分的5人。为国家和集体挽回直接经济损失800多万元。检察机关立案侦查职务犯罪案件16件17人，县人民法院审结各类职务犯罪案件6件9人。今年，我委加大本级自办案件力度，全县所办案件中，县纪委直接立案查办案件27件，占总案件数量的41.5%。其中，县交通局原局长胡春桃、县交通局原总工程师闵赞光、县人民法院原副科级审判员刘志强8等3人因触犯法律被判刑，并被“双开”；县水利水电局原局长吕军因严重违纪，被留党察看一年、行政撤职，县移民局原党组成员、副局长郭岳衡因严重违纪，被开除党籍、行政撤职；大桥镇党委书记单瑜因严重违纪被移送司法机关。这些大案要案的查处充分体现了县委、县政府惩治腐败的坚定决心。三、坚持廉洁自律，为全县的党风廉政建设做好表率县“四大家”领导班子是全县人民关注的焦点，“四大家”领导班子执行党风廉政建设责任制的好坏，极大地影响着全县的党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此，“四大家”领导班子坚持时时、事事、处处以党纪、法规为准绳，规范自己的言行，在全县的党风廉政建设中充分发挥表率作用。一是带头执行民主集中制的组织原则。进一步建立健全了班子党风廉政建设责任制、民主生活会制度、重大事项报告制度、重要情况通报制度等一系列制度，同时对事关全县改革、发展、稳定的重大问题，如确立发展思路、干部人事调整等，始终坚持民主集中制的组织原则，充分发扬民主，不搞“一言堂”。二是带头执行廉洁自律的有关规定。春节前，就春节期间领导干部廉洁自律问题召开专题会议，下发了《关于认真做好2009年元旦、春节期间的党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的通知》，要求各级领导尤其是县“四大家”领导要带头廉洁自律。县“四大家”领导班子成员都认真落实党风廉政建设责任制，始终做到自警、自醒、自励，严格遵守党员干部廉洁自律的有关规定和9制度，洁身自好，当好表率。对红包礼金做到能拒则拒，能退则退，一些无法退还的礼金礼品按规定全额交公。今年，全县各级领导干部主动上交红包礼金共计213100元。三是带头管好亲属和身边的工作人员。县“四大家”一班人在严格要求自己、模范执行党风廉政建设责任制的同时，严格要求亲属和身边的工作人员。对自己的亲属严格要求，不为亲戚朋友包揽工程打招呼、批条子，不准配偶、子女及其配偶利用自己的职权和职务影响谋取非法利益。对身边的工作人员严格管理，常敲警钟，不包庇纵容，不给他们特权，不为他们搞特殊化。一年来，我们虽然在执行党风廉政建设责任制方面做了一些工作，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，但在廉政教育、反腐败机制建设、违纪违法案件查办力度等方面离上级的要求还有一定差距。今后，我们将坚持标本兼治，进一步加大教育、制度、监督等方面的工作力度，把党风廉政建设责任制全面落到实处，开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。