赵洪祝在全省加快推进残疾人事业发展工作会议上的讲话

赵洪祝在全省加快推进残疾人事业发展工作会议上的讲话（2009年4月8日）省委书记、人大常委会主任赵洪祝（根据录音整理，未经本人审阅）尊敬的新宪书记、各位代表，同志们，大家上午好！今天，省委、省政府在这里召开全省加快推进残疾人事业发展工作会议。这是一次自强模范和扶残助残先进的表彰会，也是一次在新的起点上加快我省残疾人事业发展的动员会、部署会。刚才会议对自强模范与扶残助残先进代表、2008年度全省实施残疾人共享小康工程优秀单位代表进行了通报表彰。在这里，我代表省委、省政府，向这些获得先进荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来一直关心、支持我省残疾人事业发展的各单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！中国残联对我们省的残疾人事业，包括对这一次会议，高度重视，十分关心，给予了大力的支持。我想给大家说几句，残联的工作目前非常繁忙，王书记昨天晚上连夜赶过来，今天一早给大家讲完话之后还要赶回去，有重要的事情做。王新宪同志方才的这一番讲话对我们浙江的工作提出了三点要求，特别是对我们办好第八届残运会讲的非常具体，这些都充分体现了上级残联对我们的支持和关心，给予了帮助。在这里，我要再一次代表省委、省政府，对中国残联对我们工作上的支持和帮助以及指导表示衷心的感谢！刚才受到表彰的先进集体和个人，虽然来自不同的地区、不同的行业、不同的岗位，但是他们身上都体现着一种共同的精神，那就是自强不息、顽强拼搏、助人为乐、人道奉献的崇高精神。这是一种给人以特别的温暖、感动和鼓舞的精神，是一种值得在全社会大力弘扬的精神，也是新时期浙江精神的生动体现。我们要大力宣传他们的感人事迹，弘扬他们的崇高精神，激励全省人民坚定信心，开拓进取，合力推进我省经济社会又好又快发展。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，也是建设中国特色社会主义的重要力量。我省现有312万残疾人，涉及全省五分之一的家庭，伴随着改革开放进程和社会文明进步，我省残疾人事业发展取得了显著成绩。特别是近年来，我省残疾人事业发展又迈出了坚实的步伐。全省上下认真实施“残疾人共享小康工程”，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，完善残疾人事业发展长效机制，使13.7万贫困与重度残疾人享受到了这一惠民工程；我省运动员在北京残奥会上勇于挑战、顽强拼搏，以优异的成绩充分展示了体育才华和自强不息的精神，为祖国和家乡人民赢得了荣誉，去年我们圆满完成了残联组织换届，强化了残联的组织领导和残疾人的代表性；全国残联工作会议在浙江成功举行。这些都为加快我省残疾人事业发展创造了良好的条件和环境。但是，我们也必须清醒地看到，我省残疾人事业发展基础仍然比较薄弱，地区发展还不平衡，残疾人总体生活状况与社会平均水平相比、为残疾人提供公共服务的能力建设与残疾人日益增长的特殊需求相比、残疾人事业发展与经济社会发展水平相比，仍然存在着较大的差距。残疾人问题已经成为日益突出、迫切需要解决的基本民生问题和重要社会问题。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为我们全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项十分重要而紧迫的任务。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调要坚持以人为本，促进人的全面发展，要发扬人道主义精神，发展残疾人事业。党中央、国务院颁布的《关于促进残疾人事业发展的意见》，明确提出了进一步发展残疾人事业的目标任务和政策措施。这些重大部署，为促进我省残疾人事业进一步发展指明了方向，提出了新的要求。省委、省政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，对发展残疾人事业作出了一系列决策和部署。今年1月份，研究出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，认真贯彻落实中央《意见》精神，对加快推进我省残疾人事业发展作出了全面部署。下面，我就认真贯彻中央《意见》和省委《实施意见》，在新形势下加快推进我省残疾人事业发展，再强调三点意见：一、从全面建设惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐社会的高度，充分认识加快残疾人事业发展的重大意义关爱残疾人，是社会文明进步的重要标志。我国残疾人事业，是崇高的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。发展残疾人事业，为残疾人创造平等参与社会生活的条件，使残疾人共享改革发展成果，是各级党委、政府贯彻立党为公、执政为民根本要求的重要体现，也是全社会义不容辞的政治责任。我们要建设的惠及全省人民的小康社会是包括残疾人在内的全省人民共建共享的小康社会。全省各级党委、政府以及有关部门一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，提高自觉性和主动性，强化平等参与意识、共建共享意识和机遇意识，更加关心残疾人，更加重视残疾人工作，更加支持残疾人事业发展。二、以实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益为出发点，在新的起点上加快残疾人事业发展当前和今后一个时期，是浙江全面建设小康社会的攻坚阶段，也是我省残疾人事业加快发展的重要机遇期。今年更是全省干部群众积极应对国际金融危机挑战，努力保持经济平稳较快发展、加快推进经济转型升级的关键一年。刚才，新宪同志在讲话中也着重分析了当前我们国家经济社会发展遇到的金融危机所产生的一系列影响，势必也要影响到我们残疾人事业的发展工作。经济发展形势越严峻，越要高度关注民生，特别要关心残疾人等低收入和困难群体的生产生活情况，实实在在地帮助他们解决实际困难，尽可能使他们的生产生活情况不受、少受危机的影响。全省上下要紧紧围绕“保增长、抓转型，重民生、促稳定、强党建、求实效”这一总体要求，切实将改善残疾人状况纳入保增长，保民生、保稳定的重要内容，采取普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的措施，重点解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人与全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。要按照党政主导、社会参与、普惠特惠、全面发展、统筹兼顾、分类指导的原则，以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，全面推进“全面小康六大行动计划”和“残疾人共享小康工程”，着力完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，推进我省残疾人事业加快发展，使全省残疾人服务设施、服务水平和工作体制机制等方面继续走在全国的前列。当前，尤其要精心组织、齐心协力，抓紧抓好2011年第八届全国残运会筹备和全省扶残助残爱心城市（区）创建等工作。三、进一步加强组织领导，为加快残疾人事业发展提供有力的保障发展残疾人事业是一项长期的任务，也是一项德政工程、民心工程。各级党委、政府要按照中央和省委的决策部署，进一步加强对残疾人工作的领导，创新体制机制，落实工作责任，加大人力、物力、财力投入，优化社会环境，切实为加快推进我省残疾人事业发展提供有力保障。这里我想讲这么几点：一是要强化体制机制保障。促进残疾人事业发展的根本，是要有完善的领导体制和工作机制。要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，建立各部门密切配合、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，切实把残疾人工作列入重要的议事日程，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划、相关专项计划和年度计划。党委政府主要领导要承担起第一责任，亲自过问残疾人工作；要明确一位党委领导和一位政府领导分别联系和分管残疾人工作。各级党委常委会、政府常务会议要建立每年专题研究听取残疾人工作的制度，在组织实施经济社会发展和改善民生等重大工作中做到与残疾人工作统筹安排，统一部署，整体推进。要进一步加大对残疾人事业的经费投入，建立财政资金投入稳定增长的保障机制。各级政府残疾人工作委员会要强化职责，建立有效的统筹协调机制，督促落实残疾人事业发展的政策、法规、规定的制定和实施。各有关部门要切实落实残疾人工作责任，把残疾人工作纳入职责范围和目标管理，列入党政领导班子和领导干部综合考核评价的内容。二要强化政策法律保障。促进残疾人事业发展的长远之策，是要有完善的政策扶持和法律支持。要认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，尽快修订出台《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定、修订相关政府规章，保障残疾人“平等、参与、共享”的权利。各级党委、政府要根据当地实际，及时制定出台扶持残疾人的配套政策。各级人大代表、政协委员中，要充分考虑优秀残疾人和残疾人组织的代表。要尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护残疾人的合法权益。三要强化组织队伍保障。促进残疾人事业发展的关键，是要有一支好的队伍。各级残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，承担着发展残疾人事业、维护残疾人权益的光荣使命。各级党委、政府一定要进一步加强残联组织的建设，从政治上、工作上、生活上更多地关心和爱护残疾人工作者，为他们开展工作创造更为有利的条件和环境，要抓好残疾人专职、专业和志愿者队伍建设，切实加强残疾人基层基础工作，健全基层残联组织。各级残联组织要继续解放思想，不断开拓创新，发挥好桥梁纽带和参谋助手作用，更好地履行代表、服务、管理职能，不断提高为残疾人服务的能力和水平。广大残疾人工作者要继续秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，满腔热忱地做好残疾人工作。实际上这一部分的内容里包括两个方面，一个就是各级党委、政府要高度重视、支持残疾人工作队伍的建设，帮助他们解决实际困难和问题，使这支队伍能够全身心投入到残疾人的事业工作中，这是党委、政府要提供的。那么作为残疾人组织和残疾人队伍本身来讲，也要发扬残疾人自强不息和顽强拼搏的精神，全心全意地为残疾人事业发展做奉献、做服务，这也是很重要的。这两条缺一不可。总之，要重视这两条内容，我们两支队伍上面的同志要齐心协力，共同把残疾人事业的工作做好。四要营造自强和助残的社会舆论氛围。促进残疾人事业发展，特别需要有良好的社会环境。要围绕社会主义核心价值体系建设，加快树立“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，加大对残疾人事业的公益支持和宣传报道力度，大力弘扬残疾人自强不息的精神和社会扶残助残的良好风尚，进一步增强全社会扶残助残、团结互助意识，积极营造人人理解残疾人，处处尊重残疾人，热情关心残疾人，倾力帮助残疾人的社会氛围。同时，也殷切希望广大残疾人始终热爱生活，继续发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践，创造更多的物质财富和精神财富，向全社会进一步展示残疾人的聪明才智和良好的精神风貌。同志们，做好残疾人工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。蓬勃发展的改革开放和现代化建设事业，为残疾人事业发展创造了宝贵机遇。让我们振奋精神，抓住机遇，乘势而上，全力推进我省残疾人事业又好又快发展，努力开创残疾人事业发展新局面，以扎实的作风和优异的成绩迎接新中国成立60周年。我就讲这些，谢谢大家！