警惕当前村干部经济违纪现象

警惕当前村干部经济违纪现象近年来，一些村财务管理混乱，少数村干部法制观念淡薄，经济违纪问题时有发生，涉及金额越来越大，造成党群干群关系紧张，村级集体资产流失，直接损害了群众切身利益，严重影响农村经济发展和社会稳定。村干部经济违纪问题主要是贪污、受贿、挪用、非法占有、违规借款、长期拖欠、借用公款不还、收不入账私分等，并有发案越来越频繁、涉及违纪金额越来越大的趋势。村干部经济违纪问题应引起重视。一、当前村干部经济违纪问题增多的主要原因及表现（一）财务管理不严。制度不健全是导致村级财务管理混乱、村干部经济违纪违法的根本原因。在调查中发现，有的村没有成立财务审核小组，财务收支监管不力，村里的开支书记、主任说了算；有些村虽然建立了一定的财务管理制度，但形同虚设，开支大权仍然掌握在“一把手”手中，会计、出纳充当“好好先生”，不敢得罪“一把手”，村领导把本应由个人支付的费用拿到村里报销；有的村财务管理不规范，财务报表没有日清月结；有的村收入不入账或部分入账，村干部账外进行私分。（二）村务不公开。不少村虽然有村务公开栏，但是只当摆设，没有按规定进行公开。山林、土地、水面、矿产、企业承包经营，国家扶贫金分配，救济物资发放，宅基地审批，计划生育指标审批等群众关注的事项以及涉及到村级财务收支等敏感问题不公开，群众想知道的却知道不了，想监督却监督不了。（三）监督检查不到位。县、乡两级对村级财务的监督检查不到位，村一级财务往往是监督检查的“真空”，总认为村里的收入不多，放松对村级财务必要的监督检查。有的村多年没有进行财务审计和检查，村干部离任也不进行离任审计。（四）廉洁意识不强。一些村干部的素质不高，法纪观念淡薄，平时放松思想教育，受拜金主义影响，价值观扭曲，认为自己一个小小“村官”，当一年算一年，能捞则捞；有的则认为自己为村里做了不少工作，经常加班，吃点喝点、拿点用点不算什么。由于思想上出问题，村干部很容易出现不廉洁行为。二、治理村干部经济违纪问题的几点对策（一）抓村干部队伍建设，认真选配好村级班子。特别要注意选配好村支部书记。要真正把政治坚强、公正廉洁、年纪较轻、有一定文化，能带领广大农民致富的党员选拔到村支部书记位置上来。同时，要发挥共青团、妇联、民兵等群众组织的作用，提高农村基层组织的整体水平，建设一支适应新形势的高素质农村基层干部队伍。要加强对村干部的教育管理，进一步健全村党支部“三会一课”制度，使党员活动进一步制度化、经常化。要抓好党纪教育，学习好党的纪律，通过教育，使村干部增强纪律观念。（二）抓村级财务管理，规范村级财务行为。一要全面清理村级财务，对村级财务管理中存在的问题做出妥善处理，给群众一个满意的答复。二要强化民主理财，村、组要成立村民理财小组，小组成员由群众推荐，党员大会、支部会议表决，乡镇政府审批。小组成员可由党员代表、群众代表、老干部代表、村干部代表组成。理财小组要定期召开理财会议，检查账目和集体资产管理情况，定期对村财务进行审核，村里的一切开支要经理财小组审查复核后方能报销。理财小组还可以有权对群众反映的疑点问题，进行专门调查。三要规范财务收支行为。要做到统一票证管理，村委会收款，必须开具正规收据，要确保各项收入全部入账。支出要实行“一支笔审批”，手续必须完整，要有经手人，证明人，审核人签字。要控制审批权限，对超过限额的支出审批，必须经集体研究决定。（三）抓监督检查，健全监督制约机制。一要加强对村级财务检查，建立定期村级财务检查制度，发现问题，及时处理，及时规范，对普遍性问题，要进行通报。二要强化离任审计，凡村支书、主任、会计工作变更，都必须进行审计交接，变过去村干部下岗的推卸型为交账型，交账时，村理财小组要全程参与。三要全面推行村务公开。对村务公开的内容、形式、程序、时间等要作出明确规定，防止半公开、假公开或流于形式，消除村务公开的死角，把监督权交给群众，保证群众能够有效行使监督权。（作者单位：江西省遂川县纪委）