统计调查和分类分级监管有关问题的说明

统计调查和分类分级监管有关问题的说明1、安全生产统计调查与工矿商贸统计调查的联系和区别。答：安全生产统计调查是按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）关于摸清企业底数、掌握安全生产基本情况，为下一步建立隐患排查治理体系打下基础的要求，结合总局和省局关于安全监管监察对象基本单位名录库和安全生产基础数据库建设的工作部署，以工矿商贸企业安全生产情况统计调查为基础，在其取得经验的情况下组织开展的，是工矿商贸企业安全生产情况统计调查制度的延伸。安全生产统计调查比工矿商贸统计调查的范围要广，涉及全省所有生产经营单位（包括党政机关和各类社会组织、机构），调查内容更全面，调查方式更灵活，需要各级政府安全管理、监管部门组织、参与、配合。2、安全生产统计调查的调查对象和范围。答：安全生产统计调查的调查对象是法人单位，包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体和其他成员组织法人、其他法人等5种类型（具体划分标准见《统计单位划分及具体处理办法》，见参考文件2），同时包括部分高危行业的产业活动单位，如未单独办法营业执照的加油站、加气站、连锁商店等。安全生产统计调查的范围是在四川省行政区域范围内有独立的经营（工作或产业活动）场所的所有法人单位（或组织机构，包括生产经营单位和非生产经营单位）。3、是不是所有统计调查对象都要填报全部调查内容？答：原则上都要填报全部调查内容，只有行业门类为S和T类的单位只填报部分内容。各类单位填报基本情况表后，系统会自动提示所要填报的表格，出现在系统网页的右侧，凡有的报表都应填报，如统计调查对象确实不存在该报表所列的内容，则可直接保存该报表。各选项填报的具体要求详见“安全生产统计调查”系统网页的“帮助”提示内容。非企业单位可不填报“注册登记类型”和“企业规模”；公益性单位可不填报“上年营业收入”和“资产总额”。4、对于不能上网或不能使用电脑的统计调查对象如何进行网上填报？答：本次统计调查原则上要求所有统计调查对象尽量通过网络上省安全监管局网站“安全生产统计调查”系统填报，对于不能上网或不能使用电脑的统计调查对象，可根据当地安办安排，填报纸质统计调查表（在“安全生产统计调查”系统首页右侧下载），由当地安办或政府部门组织网上录入。5、安全生产统计调查报表审核应注意哪些问题？答：信息审核要求统计人员熟悉填表说明，一个是参考《安全生产统计调查有关指标的解释和填报说明》，另一个是每个统计页的“帮助”栏信息。（1）首先审核是否完成应报报表。在审核报表时，首先看统计调查单位的“单位名称”的颜色，若该单位在“统计调查管理”内单位名称显示红色，则说明还有报表没有填报完（可点击编辑后，看右侧有“！”标记的为未完成表格），只有单位名称变为蓝色字体时，才说明填报完了所有报表。（2）基本信息内容审核。本表内容是系统建立安全监管监察对象基本单位名录库最基本的内容，要求统计调查单位全部正确填写，如不存在的应填“无”或“0”。系统自动设定S、T类单位只填带“*”号的选项；非企业单位可不填报“注册登记类型”和“企业规模”；公益性单位可不填报“上年营业收入”和“资产总额”。一些关联项要重点审核：如企业规模与上年末从业人数、上年营业收入、资产总额等的关联性，应对照参考文件1《统计上大中小微型企业划分标准》进行审核；如填了上级企业名称，则必须填上级企业组织机构代码；集团企业的下级企业（组织）不是独立法人单位且需分开填报的，应在备注栏说明详细情况。（2）安全管理基础信息审核。要结合单位所属行业（领域）和企业规模等情况来审核。对于S、T类单位和非高危行业（领域）生产经营单位，我们只要求完成基本信息表和安全机构及负责人等内容，高危行业（领域）企业必须全部填写报表各选项，其他单位也要逐步填报各报表（如无明显未填完成的选项，也可审核通过）。6、为什么要对企业进行分类分级管理？分类分级管理重点应注意哪些问题？答：分类分级主要是根据后期管理监管的需要进行的，特别是安全隐患排查治理，不同的监管级别隐患排查治理情况报送的要求都不一样。分类分级管理应重点注意监管分级，因在企业填报信息时，系统已经按照企业属性进行了行业分类和监管分类。分级需要各级安全监管（管理）部门结合实际，分行业（或按分类情况）确定分级标准，对应分级确定企业安全监管级别，具体表现在：县级部门应确定好县级安全生产监管重点企业，市级部门应在各县级重点监管基础上确定市级安全生产监管重点企业。如原来已开展企业分类分级监管的地区，请结合实际情况，按“二八定律”的标准调整一下，将符合安全生产监管重点的企业划入即可。其他地区可根据本地各行业（领域）特点，提出划分办法，如重点行业（领域）适当加大范围，非重点行业（领域）适当缩小范围，非安全生产重点区域的办公楼、写字楼内的单位可不纳入重点监管范围。7、企业安全生产监管级别什么时候调整？答：原则上企业安全生产监管级别每年调整一次，在年初进行。各地也可根据本地安全生产工作相关要求，将一般企业即时列入重点监管级别。8、关于企业下级非法人单位（未办理独立营业执照或组织机构代码证的企业、经营部、经营点（产业活动单位））的填报问题。企业下级非法人单位（如加油站、链锁商店等），与该企业在同经营地点（场所），则由该企业将有关信息汇总合并填报，并在基本信息“备注”栏说明有关情况；如所属非法人单位与该企业不在同一经营地点（场所）的，则下级非法人单位应在系统自行注册（只能用单位名称登录），单独填报，“组织机构代码”按上级企业组织机构代码填写，工商营业执照号（法人登记证号）”栏填写“无”，同时必须填报“上级企业名称”和“上级企业组织机构代码”。9、企业集团及所属子、分公司如何填报？答：企业集团及其各级子公司都应分别填报，如某集团有企业总部、一级子公司、二级子公司，这三级企业都只填报本级情况。生产经营在同一地点（场所）的企业集团及子公司，可由级别最高的公司统一汇总上报统计调查表（分别填写后，系统会自动汇总）。所属分公司有独立的组织机构代码证，则参照上述内容填报。所属分公司未办理独立的组织机构代码证，则参照企业下级非法人单位要求填报。10、企业注册地与经营地不在同一区县的如何填报？答：原则上在经营地填报，填报时“所属区县”应选择经营地所在区县，或选择接受监管地区县。11、经营地流动性较大的企业如何填报？答：经营地在一个地点不足一年的，填报时“所属区县”应选择注册地所在区县；经营地在一个地点超过一年的，参照上述第10题填报。12、统计调查单位填报内容可否用表格导入？答：可以。有关单位可以从系统“统计调查管理”的“导入单位”中下载excel导入“模版”，将统计调查单位有关信息分别复制到excel模版的相应栏内，必须要有统计调查单位的“单位名称”、“组织机构代码”、“行政区划代码”等内容，导入系统后，统计调查单位可以通过“单位名称”或“组织机构代码”登录系统（导入为临时组织机构代码的单位登录时只能用单位名称登录），初始密码为“123456”。统计调查单位信息导入后，需进一步填报有关报表，完善表格内容。13、统计调查单位所在经营场所的安全管理由其他单位负责的（如写字楼内的单位）如何填报？答：统计调查单位所在办公（经营）场所的安全管理由其他单位负责的，主要由负责安全管理的单位填报，如写字楼由该物业管理单位填报（但应在基本信息备注栏注明该场所入住的单位名称）。自行承担物业管理的，应由本单位要填报。14、统计调查单位经营范围涉及多个行业的如何选择所属行业及监管行业类别？答：统计调查单位经营范围涉及多个行业的，应根据其主营业务选择所属行业及监管行业类别。15、统计调查单位在企业端自行注册的，需怎么管理？答：从政府端导入采集的企业信息后，由生产经营单位自行填报或政府部门组织填报。但有的单位我们采集不到信息，不能直接导入，则需统计调查单位自行注册。由统计调查单位自行注册的，需由政府部门或安办进行“注册审核”（“注册审核”不影响企业填报）。审核时首先看该单位是否真实存在，其次根据该单位登记的行业类别等内容判断是否属本部门监管（管理），如两项有一项不符合，则不能审核通过。对未通过注册审核的单位，应根据其联系方式等信息主动联系，核实单位填报内容的真实情况，如不真实，则应对该单位信息作删除处理。注册用户与系统内用户名称和组织机构代码有重复的，则不能注册。管理账号可在系统“统计调查管理”内的页面看到从“企业端”进入的单位的账号密码。各级安办和政府部门应将不真实的“企业端”账号或重复注册账号进行删除，同时还可为统计调查单位提供密码找回服务。16、安全生产统计调查最直接的目的是什么？简单说，就是要搞清楚安全监管监察对象的基本情况。什么是安全监管监察对象？有关法律法规有比较标准的答案，在这里，我们可理解为有可能发生生产安全事故（或引发不安全因素或危及生命安全、健康和财产安全）的产业活动或行为的承载体，如厂矿、经营场所、办公场所和其他人群聚居地。为了摸清这些承载体的具体情况，我们只有依靠承载体的拥有者（或管理单位），所以调查才以这些单位为对象，调查的最直接目的，就是要摸清这些承载体的情况。