谈村级财务管理中的问题及对策

宜顺论文网页，共9页谈村级财务管理中的问题及对策摘要为建设社会主义和谐社会，出台“以民为本”的战略决策，对农村的建设和管理特别是村级的财务管理提出新的使命和要求。近些年，在农村的经济社会快速发展过程中，制度的缺陷和管理漏洞等多方面原因造成了我国村级财务的管理中出现会计工作薄弱，混乱的账目，违纪违法现象特别严重，不健全的制度，不名著的管理，财会人员素质低下等一系列急需解决的问题，造成村级的会计信息的严重失真、群干关系紧张等严重后果，阻碍农村经济社会的发展，影响了农村社会的大局稳定。本文着重讨论村级财务管理的问题及其对策。关键词：农村，财务管理，村账乡代管，民主管理，审计监督宜顺论文网页，共9页目录摘要..................................................................................................................................................2一、农村财务管理中存在的主要问题...........................................................................................4（一）财务制度落实不到位，财务管理混乱.......................................................................4（二）是专项资金管理不善，使用不当...............................................................................4（三）农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈.......................................5（四）是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位...................................................5（五）民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力.......................................................5（六）村集体经济组织会计人员素质较低...........................................................................5（七）报销审批不规范...........................................................................................................5（八）财务公开流于形式、缺乏内容...................................................................................5二、导致农村财务管理问题的主要原因.......................................................................................6（一）农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范.......................................................6（二）缺乏民主管理和监督...................................................................................................6（三）政治思想、素质较差...................................................................................................6（四）财务公开不到位，管理不民主...................................................................................6（五）农村财务监管体系不健全，惩戒力度不够...............................................................7三、解决农村财务管理中存在的问题的对策与建议...................................................................7（一）坚持依法治村，加大法制宣传力度...........................................................................7（二）提高对农村财务管理工作重要性的认识...................................................................7（三）建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管，切实推行“村财乡管”制度..................................................................................................................................................7（四）加强集体资产管理，防止资产流失...........................................................................8（五）全面推行村级财务公开，完善群众监督机制...........................................................8（六）提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定...................................................8（七）加大村级财务公开力度，接受群众监督...................................................................8（八）健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督...........................................8参考文献..........................................................................................................................................9宜顺论文网页，共9页农村是中国社会主义稳定和发展的基础单位，农村的发展和稳定为建设社会主义和谐社会，建设社会主义新中国起着基础性作用。而近些年村级组织的矛盾愈演愈烈，村级干群关系日益紧张。村干部的选举成为个人争夺利益的桥梁，个别村干部甚至不惜重金选得村主要干部，而背后所隐藏的利益是值得我们慎重考虑的问题。村集体组织的制度不健全为村干部获取个人利益提供了落脚点，也成为现阶段阻碍建设社会主义和谐社会的主要问题之一。而村级财务管理制度在村组织制度中具有重要地位，分析和解决村级财务管理中存在的问题及提出解决对策具有十分重要的意义。因此本文就村级财务管理中存在的问题及解决对策发表自己的看法。一、农村财务管理中存在的主要问题（一）财务制度落实不到位，财务管理混乱在很多地方对财务账目进行管理时，如果没有按照规范的程序来进行，缺乏合理科学的财务收支核算体系，使用流水账管理方法，知识做出增加或者减少的部分，而会缺乏必要地透明性[1]；在财务资金来源上表现出明显的不确定性，也不明确划分资金性质；甚至在某些地方还没有建立必要地财务档案，使用一些不合乎情理的方法，最终将会造成无账可查的局面。以上这些不规范的操作流程都会造成财务移交手续的不健全，在理不清的财务中，有的“新官不理旧事”、造成了村级账目的混乱，很多账目已经无法查清[2]，尤其是当涉及到农民切身利益之时，白白蒙受损失的只有农民自己而已。村级财务管理制度缺乏了一定的规范性，村干部在财务管理上也存在着很大的漏洞。民众对村干部缺乏了必要地监督，加剧了他们腐败行为，产生了不良的影响。村级土地山林收入，各种承包收入，计生罚款甚至村民的土地补偿费用、上面下达的财政专项资金，救灾救济款，都有可能会成为账外账，工村级干部挥霍，无人知晓。（二）是专项资金管理不善，使用不当财产物资的管理混乱也是村级财务管理中普遍存在的问题，有些村干部随意借款，时间长达六、七年甚至十几年。烂账无法收回，致使集体的资金受损；而且有些村干部不知道应该如何管理[3]，认为只要是将款项收齐,就是一名尽职尽责的称职干部了；有些村会计人员将应该记入固定资产的开支列入了生产或者是管理费用、的开支，致使集体的资产流失严重；而有些村干部对集体的财产物资不但是不管，反而像是对待自己的财产以低价转让或者是送给亲朋好友，既不建宜顺论文网页，共9页立账薄也没有专人管理，更加谈不上合理的运用和保值，增值，集体资产便逐渐转向了私有或私有经营[4]。（三）农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈现在农村的财务违规违纪行为时有发生，而在农村的以干部为主的意识使得这种现象更加愈演愈烈。乱开支的现象也层出不穷。（四）是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位部分村干部在集体资金的使用时无视财经法规的规定，随意支配资金，挤占挪用集体资金，并且建立自己的小金库，白条抵库现象特别严重。在资金的投放上不遵循市场的规律，在未进行投资前考察的情况下，将专项资金进行盲目投资，直接导致了村集体资产的严重流失[5]。（五）民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力尽管在管理村级财务存在一定的规章制度，但是这些制度缺乏了一定的具体细节，不能真正的起到作用[6]。村干部在选拔用人时，坚持任人唯亲的原则，甚至还使用一些素质低下、业务不精的人员，对财务开支造成了不良的影响。有的村干部还身兼数职，对村级财务缺少必要的责任心。（六）村集体经济组织会计人员素质较低“村账乡代管”于形式，不能真正的起到增强村级财务管理作用。“村账乡代管”工作是由乡镇的农经站负责。乡镇的农经站是最后的同时也是最为有效的审核关口。但是由于农经人员对财务不熟悉，业务素质弱，原则性、责任性欠缺等原因，存在重记账而轻管理，只审凭证，不审开支是否合理等现象，使得违反财务制度票据可以记账。（七）报销审批不规范在旧经济体制的影响下，商品交易处在初步发展的阶段，农民在采购之时没有向商家索要发票的习惯，而且，由于村级部门的公积金经常会出现财政赤字的情况，因而可供村干部开支的流动资金经常会出现不足，此时的村级财务部门已经习惯了白条报销。在这种恶性体制[7]的影响下，村级财务的管理变得更加困难。在一些社会公益事业和基础设施建设中，村干部很可能会利用假发票来谎报，从而对财务资金造成损失。宜顺论文网页，共9页（八）财务公开流于形式、缺乏内容一是有些地方将公开变成形式化，当成政绩之一，求名声，对财务、村务的落实具体情况公开甚少，往往形式泛滥，短期行为很严重。二是公开的不规范，在财务公开内容上方面欠具体，对于重大的收入支出项目没有专项公布。三是会计电算化实行后，对电脑的打印账目校核不细，产生失误而引起群众的误解。二、导致农村财务管理问题的主要原因（一）农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范当前，村干部队伍整体素质偏低[8]、思想道德素质不高、法治意识淡薄、文化水平偏低，有的村干部忽略财务管理制度，对财务管理工作不够重视。财会人员的财