营业线施工有关规定

上海华东铁路建设监理有限公司营业线施工有关规定上海华东铁路建设监理有限公司目录•一、营业线施工有关文件依据•二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点•三、营业线施工阶段监理检查控制要点•四、营业线封锁施工监理控制要点•五、邻近营业线施工有关规定•六、营业线安全专项管理规定上海华东铁路建设监理有限公司一、营业线施工有关文件依据•1、《铁路营业线施工安全管理办法》铁运[2012]280号；(废：铁办[2008]190、补铁运[2010]51、铁运[2011]63)；•2、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》【2012】586号；（废：上铁运发[2012]206、316、上铁运发[2010]161、上铁运发[2010]299）；•3、《电气化铁路有关人员电气安全规则》铁运【2013】60；（废79铁机字654号）•4、《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》上铁供【2013】649；（废上铁安发【2006】16）；•5、《上海铁路局铁路线路防护栅栏管理办法》上铁工[2014]35；(废止：上铁工发〔2011〕282号）)•6、《上海铁路局防洪标准化管理办法》上铁工【2013】315；（废：上铁工【2011】343）；•7、《上海铁路局道口标准化管理办法》上铁工【2013】160；（废：上铁工发【2011】344）•8、《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法》上铁师发【2012】450号；（废上铁师发【2010】438号）•9、《关于铁路建设工程临近营业线基坑开挖实行施工许可证制度的通知》上铁建函〔2011〕238号；•10、《上海铁路局关于进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知》建工函【2009】260号上海华东铁路建设监理有限公司一、营业线施工有关文件依据•11、劳动安全规定160KM以下上铁安发【2007】27；劳动安全补充规定160KM上铁安发【2008】216；《上海铁路局300～350kmh客运专线劳动安全管理办法（暂行）》上铁安发〔2010〕301号；•12、关于公布《上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法（试行）》的通知上铁运发〔2011〕316号；《关于修改《上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法（试行）》的通知》（上铁运发【2012】412号）；•13、《上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）》(上铁工发〔2010〕117号)；•14、《上海铁路局行车组织规则》上铁师【2013】460；•15、《关于转发铁道部关于进一步加强施工安全管理工作的通知》上铁运函〔2011〕473号；运调技术电【2011】871上海华东铁路建设监理有限公司二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点•牢固树立四个“保安全”思想：制度保安全封锁保安全设施（硬隔离）保安全投入保安全上海华东铁路建设监理有限公司二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点•强化事前控制，降低营业线施工安全风险1、审查施工单位安全质量保证体系建立目标、组织机构及人员、责任制、制度及流程、控制措施。2、审查人员资质、资格施工单位报验的主要负责人（施工负责人）、“五员一长”经营业线施工安全培训考试合格，持证上岗；施工人员（包括架子队人员）经营业线施工安全培训，经考试合格后上岗；电气化区段施工的从业人员经过电气化安全知识培训并考试合格后上岗。上海华东铁路建设监理有限公司二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点3、审查施工单位报验的进场机械。严格禁止钻孔桩机、挖掘机、推土机、吊机等任何机械设备无计划、未报验进入铁路30米范围内作业。4、审查施工方案、施工预案审查确认施工方案中采用的技术标准（非标技术）是否满足设计要求，数据、资料是否准确，是否有专项安全措施、安全应急预案，是否经项目主管部门组织设备管理单位及有关部门会审。审查确认施工预案的施工计划、影响范围、技术标准与关键、安全质量控制、施工车辆进出方案、施工机械及劳力组织、确保正点开通措施、应急预案、与配合单位的协调等，以及组织指挥人员、上岗人员、把关人员、道岔钉闭的具体分工、职责，安全卡控措施以及应急备料存放地点、数量等内容。过程审核资料应盖章、留存。上海华东铁路建设监理有限公司二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点营业线施工方案审查的基本内容•施工项目基本情况•技术标准•运输条件•施工程序•施工条件•劳力组织•施工方法•安全措施•应急预案•指挥体系上海华东铁路建设监理有限公司二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点营业线施工预案审查的基本内容﹒施工预案基本内容：围绕施工组织、施工安全、施工车辆进出、施工机械、施工影响范围、开通方案和开通条件、开通技术资料、行车办法、行车凭证及交接方式、列车运行径路和进路、安全卡控措施、应急预案、劳动力安排、组织指挥体系、生活后勤等方面组织制定。﹒施工单位的“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程图、安全关键卡控表）﹒施工预案的审查：纳入月度施工计划的施工，施工单位均须制定施工预案；施工预案须经单位主管领导批准；预案内容完整准确。上海华东铁路建设监理有限公司二、营业线施工准备阶段监理检查控制要点•5、审查核备施工项目是否签订安全协议。施工方案修改完善后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全协议。•6、审查空中、地表、地下管线及障碍物调查、确认、保护工作。无设备管理单位派员到场签认手续，施工单位不得动土。•7、审查设置的栅栏门、临时道口是否符合路局有关文件的规定。后面专题讲•8、审查施工单位应急方案及应急设备、工具、材料是否到位。上海华东铁路建设监理有限公司三、营业线施工阶段监理检查控制要点•强化过程控制，严格执行每日“安全必查、质量必看”规定。上海华东铁路建设监理有限公司三、营业线施工阶段监理检查控制要点安全必查•查人员持证到岗•查大机报验防护•查计划方案执行•查警示隔离设置•查物料机具侵线•查准备放行条件上海华东铁路建设监理有限公司三、营业线施工阶段监理检查控制要点质量必看•看材料质量•看按图施工•看工序报验•看成品保护•看巡视旁站上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（一）前期准备监理工作要点•1、对施工预案进行审查•2、编制营业线施工安全监理细则•3、检查签订安全协议情况•4、审查施工单位人员报验•5、审查进场机械、设备、材料，签署报验资料•6、针对上述检查情况梳理形成施工预备会汇报材料上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（二）参加施工预备会监理工作要点•1、掌握施工计划安排•2、掌握施工单位施工任务、工作量•3、掌握施工人力、机具、材料等施工准备工作•4、掌握施工单位、配合单位（供电、维管、工务、电务等）、行车组织单位（车站）主要负责人及安全把关人员•5、掌握安全卡控点及措施•6、掌握登销记事项、调度命令内容及其它需要明确的安全注意事项•7、在监理日记日志上作好记录上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（三）参加当日施工单位的班前交底会监理工作要点•1、了解当日施工计划时间、进场人员、机械、材料数量•2、掌握当日安全质量卡控点•3、通报上次封锁施工监理检查发现的问题及需施工单位整改回复的事项•4、针对当日安全质量卡控点准备书面交底材料并向施工作业人员强调安全质量注意事项及应采取的措施，各工序质量验收标准及报验要求•5、在监理日记日志上作好记录上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（四）参加当日施工点名会监理工作要点•1、到行车室签到•2、掌握施工现场准备工作是否完备•3、掌握各参建方安全卡控关键是否明确•4、了解各方驻站联络员是否到岗，检查当日施工方驻站联络员上岗证及标志及其与现场安全防护员联系方式是否可靠、准备就绪•5、在监理日记日志上作好记录上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（五）封锁施工期间安全质量监理过程控制监理工作要点•1、严把施工人员进场关。施工命令下达后，电调命令未下达，停电接地不完成，不准开锁，督促栅栏门管理规定落实。监督施工单位人员、机械、材料按确定的施工通道进入施工区域。•2、加强巡视检查。检查施工现场施工负责人、防护员、驻站联络员、设备管理单位配合人员到岗情况；检查临边防护、施工人员劳动安全保护措施、施工材料、机具临时堆放安全措施；对当日的安全卡控重点部位增加巡查频次，必要时采取旁站。•3、严格按质量验收标准进行工序验收并留存影像资料。•4、施工结束，现场监理和施工单位负责人、设备管理人员共同负责确认施工机具、材料是否清理完毕，确保施工现场做到工完料清，确保人员安全有序退场•5、在监理日记日志上作好记录上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（六）参加施工总结会•监理工作要点：•1、掌握施工销记时间、内容•2、提出本次封锁施工监理检查发生的问题及处理意见，次日及以后施工应注意的事项•3、在监理日记日志上作好记录上海华东铁路建设监理有限公司四、营业线封锁施工监理控制要点（七）封锁施工监理日志必填内容•1、日期及天气状况：XX年XX月XX日、星期几、晴（多云、阴、雨、雪）。•2、当日施工命令号，作业时间。•3、施工预备会（如召开）组织及参加单位人员、时间及内容，会议时间：几点几分至几点几分，会议内容：包括施工单位、配合单位施工任务、工作量，施工人力、机具、材料等施工准备工作，施工车辆配合、进出方式、凭证等，施工主体单位、配合单位及安全把关人员，结合部安全卡控措施，施工组织方案，施工须明确登销记事项。•4、施工点名会组织及参加单位人员、时间及内容，会议时间：几点几分至几点几分，会议内容：施工单位、配合单位、行车组织单位汇报情况：施工预备会协调的有关事项是否落实，施工现场准备工作是否完备，安全卡控关键及安全注意事项等。•5、实际进出场时间：几点几分至几点几分。•6、施工过程主要内容：施工单位管理人员、防护人员到岗情况，现场施工人员、主要施工机械，施工作业内容，当日完成工作量及监理验收情况，工完料清检查情况。•7、现场巡视检查发现问题及督促整改情况。•8、施工总结会组织及参加单位人员、时间及内容，内容：本次施工发生的问题剖析及处理意见，次日或以后的施工安全、运输组织、施工进度和准备等工作提出的具体要求。•9、通知单等监理指令发放及整改闭合情况。上海华东铁路建设监理有限公司五、邻近营业线施工有关规定•加强施工方案和营业线施工“五员一长”资格审查，切实掌握邻近营业线施工ABC三类划分标准，防止监管盲区。上海华东铁路建设监理有限公司五、邻近营业线施工有关规定（一）邻近营业线ABC三类划分标准•1、邻近铁路营业线进行影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，A类施工必须纳入铁路局月度施工计划。•2、邻近营业线进行可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。•3、邻近营业线进行可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。•4、其它未划分类别的邻近营业线施工项目参照上述规定在施工方案审查时给予明确其类别。上海华东铁路建设监理有限公司五、邻近营业线施工有关规定（二）施工方案审查科学的施工方案是确保邻近营业线施工安全的重要环节和保证。•1．邻近营业线施工方案必须按规定程序进行预审。未按规定程序进行预审的施工方案，路局不予审查。•2．施工方案未经路局审查通过的邻近营业线施工监督计划，路局主管业务部门不得报运输处汇总。•3．审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必须由路局主管部门重新组织审查。•4．施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。•5．新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大，工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查