第八章社会工作行政考点分析.

第八章社会工作行政考点分析主讲人：肖海北京大学、香港理工大学社会工作硕士Tel:020-86510192Email:[e-mail]十二考点1.社会服务机构规划2.社会服务方案策划3.社会服务机构的类型4.社会服务机构的运作5.社会服务机构的领导6.社会服务机构的人力资源管理7.社会服务机构的志愿者管理8.社会服务机构的财务与筹资管理9.社会服务机构的公信力与公共关系管理10.我国社会福利行政体系的构成11.我国社会福利行政体系的运作方式12.我国社会福利行政体系的特点本课程涉及领域：组织行为学管理学公共关系学市场营销学人力资源管理财务管理测评方法考点一：社会服务机构规划三个层次内容使命宣言战略规划运作计划社会服务机构规划的三个层次内容Ｐ２６４图８－１使命宣言：反映机构信念、价值观、社会地位目标特征——（宏观、长远的，机构其他行动的依据）拟订者——机构决策者和高层管理者。战略规划：机构的中期工作方针特征——（以对机构未来3-5年的发展预估为基础）。拟订者——机构中、高层管理者。运作计划：机构目前工作的短期计划指标特征——（年度计划、具体、行动计划）。拟订者——机构中、基层管理者社会服务机构规划的基本步骤目标——机构资源评估——可行方案拟定——选择最佳方案——拟定行动方案——修正方案考点二：社会服务方案策划Ｐ２６６什么是社会服务方案策划（运用理性方法确立目标，选取方案，推行服务的过程）社会服务方案策划的步骤和方法问题的认识和分析阶段：问题认识和分析、需要评估目标制订制定方案安排：可行方案、选择方案、资源需求与争取、行动计划服务评估考点三：社会服务机构的类型社会服务机构的一般类型政府主管社会保障（福利）事务行政机构独立的行政主管机关社会福利与卫生合并行政主管机关社会福利与劳工合并行政主管机关福利、卫生、劳工合并行政主管机关社会福利与其他公共行政职能混合行政主管机关从事公共服务、公益服务的机构：非政府或非营利组织美国为例从事社会福利的机构：卫生医疗、教育、社会和法律服务、公民和社会团体、宗教团体、基金会艺术和文化团体我国社会服务机构的类型四种类型政府行政机关群团组织社会公益类事业单位：三种行政支持类社会公益类：承担政府规定的社会公益服务、无偿服务、不通过市场配置资源。（一类）（政府办社会福利院）向社会提供公益服务、自主开展相关业务、依法取得服务收入。（二类）经营开发服务类社会服务类民间组织政府支持的民间组织纯民间组织契约型社工服务组织考点四：社会服务机构的运作社会服务机构的组织结构与运作（组织内部角色的分工和合作方式——构成组织结构）直线式（自上而下）直线参谋式（专家/研究机构+自上而下）功能职权（项目/督导负责制——矩阵式）今天社会工作组织的概念是：服务输送的团队概念，上下级的关系为团队领导和团队成员，这种形态使官僚制金字塔的底层扁平化，增强了来自底层的影响。社会服务机构的运作广义：实现目标而进行的计划、组织、领导、管理、控制的系列活动）狭义：机构内部的动态机制：授权（授任务、授职权、权限）协调（分工合作、行动一致、增进效率——工作目标实现）沟通社会福利机构管理者的沟通角色（信息中枢、协调公关）：上情下达＼下情上达＼与同事协调＼向公众交代等考点五：社会服务机构的领导社会服务机构领导的含义与特征社会服务机构领导的含义领导(V.):带领+影响——追随者的过程提出行动方向——追随者完成工作机构领导：服务方案管理核心高层管理者的领导——执行机构政策中层管理者的领导——确认员工工作配置资源提供支持帮助成长社会服务机构领导的特征领导影响力的三个来源：魅力特质、职权、能力社会服务机构领导的特征：较少运用职权：传统的影响方式失效（行政权力、金钱）引导支持为主，强调员工自主性注重影响他人的领导技巧和能力：理性说服运用机构政策、原则和合理影响运用个人特质社会服务机构领导方式获取员工合作使员工了解：组织目标和方向、员工关系、工作团队实质和目标实现途径推动建立工作准则，使员工认同并执行正视冲突，协调解决，实现目标面对变化、把握工作重点、向员工说明、获得支持使用领导者的权威：法定正式职权+训练、影响和指导引导与沟通明确授权范围、提供鼓励、充分沟通、倾听、支持员工纪律与督导说明准则和规定、监督、运用纪律、改进行动团队工作认可并发掘员工成就动机、使其了解工作目标和评估标准使员工认同团队——投入团队社会服务机构的激励措施耗尽现象：欠成就感、士气低落、认为工作无意义了解员工的个别差异认识差异，利用工作本身形成激励（工作扩大化、丰富化、重新安排工作）目标引导：共同设定目标目标激励、评估个人接受度与组织整体目标匹配性提供参与决策机会充分沟通、平等参与、形成文化、提升士气协助制定个人职业发展计划自我评估+组织发展计划考点六：社会服务机构的人力资源管理人力资源管理的含义对组织中的人的策略管理，强调人的价值并通过招聘、发展、激励和维持等一系列的过程实现组织目标。人力资源的观点：将组织中的人视为一种创造资源，人才是不可多得的——传统的人事管理认为人是随时可以获得的。将个人发展与组织发展联系在一起，重视员工的成长。——传统的人事管理是从生产的角度看人重视员工的需要，帮助员工开发潜能，建立员工职业发展规划。从科学管理的角度入手——传统的人事管理以指令性、行政命令社会服务机构人力资源管理的特点和重要性人力资源管理的广泛性：对专业人员、半专业人员、志愿者的任用、培训与发展、激励和维持独特的意义：激发员工潜能，提高参与感、归属感提高组织凝聚力和创新力，应对竞争提升服务品质，满足服务对象需求社会服务机构人力资源管理的主要内容选拔与任用训练与发展绩效评估与激励薪酬和福利（报酬）管理员工关系与维持考点七：志愿者的管理志愿者管理的特点不是机构员工，高自主性和自发性有价值的工作人员和伙伴感受与工作表现志愿者需要管理的原因服务发展带来的外在压力服务质量的要求：服务对象为中心有效发挥志愿者作用志愿者管理的内容P284考点八：社会服务机构的财务与筹资管理社会服务机构财务管理的含义、目标和功能含义：确认并获得服务输送的财物资源，保证其有效使用目标：以使命和服务为根本出发点功能：支持经费方案执行通过成本分析和预算监控使方案的执行更有效配合“投资管理”和“营销计划”的进行社会服务机构的资金来源政府资助——购买服务、补贴、协议合作民间捐助——个人、企业、基金会商业交易——服务收费、物品销售社会服务机构的财务预算单一预算、方案预算、零基预算社会服务机构的财务控制会计统计和记录财务控制核数社会服务机构的筹资管理捐款动机分析P288个人企业社会服务机构的筹资方法项目申请：项目意义、用途、社会/福利目标、资助的重要性、资助额度及原因、结果、预期结果呈现方式劝募特别事件筹资考点九：社会服务机构的公信力与公共关系管理社会服务机构的公信力：获得信任的能力社会服务机构公信力的展现：多元交代五方面：财政、政治、专业、服务、行政社会服务机构公信力评估：外部评估，强制资金合理使用财务公开、透明服务与组织使命的一致规范的治理结构：理事会是主要内容社会服务机构公共关系管理公共关系的含义：促进组织与公众间的理解与适应的活动作用：维系组织与公众关系处理公众问题了解公众舆论并作出及时反应突出公众利益的责任促进组织经营活动的应变能力以公众调研、传播、沟通为基本手段特点：通过多种传播策略和活动获得公共支持以事实为依据沟通媒介的选择是实现目标的重要手段对象广泛社会服务机构开展公共关系工作的意义增强大众对机构的深入认识公众获取求助信息、机构获得社会认同与支持建立积极的公众形象，获得资助机会消除误解创建有利的机构工作环境（政策、人文、经济等）开展公共关系的主要方法（六个方面）写新闻稿开记者会接受媒体采访制作机构刊物公开演讲筹备特别活动考点十：我国社会福利行政体系我国社会福利行政体系的构成：政府部门、群团组织民政部门在社会福利方面的主要职责优抚、救灾、救助、基层政权与社区建设、特殊困难群体保护和维权劳动和社会保障部在社会保障方面的主要职责社会保险、促进就业、劳动保护卫生部门在社会福利方面的主要职责医疗管理与服务、农村卫生工作、妇幼卫生保健、疾病防控人事部门在社会福利方面的主职责公务员福利保障转业军人安置政策拟定、安置与培训计划实施群团组织考点十一：我国社会福利行政体系的运作方式我国社会福利行政体系运作的基本方式以不同层级政府“分工对口”为基本福利行政体系结构政策实施中，采用一家为主多家协调的合作模式我国社会福利行政机构体系运作方式的改革由自上而下封闭的政策执行过程，向开放和多元互动的福利运作模式转变考点十二：我国社会福利行政体系的特点执政理念：以人为本，重视人的价值和潜能社会福利行政模式发展政府主导向政府－社会多元合作社会福利行政模式发展社会福利行政的专业化社会福利提供多途径化社会工作专业化、职业化发展注重社会政策评估本章到此结束谢谢收听