第09章---行政管理(公共基础知识备考)

第四十三讲行政管理（一）行政管理概述一、管理概述管理职能：管理过程中各项行为的内容的概括，是人们对管理工作应有的一般过程和基本内容所作的理论概括。管理的基本职能包括：计划职能、组织职能、领导职能和控制职能。口诀（43）管理职能：组计导制（谐音记忆：足迹导致）1.计划职能：是对未来活动进行的一种预先的谋划，是实现管理效果的灵魂，是管理过程中的核心环节。2.组织职能：政府机构和工作人员把制定的计划方案付诸实施的活动过程。3.领导职能：管理者利用权力去指挥、影响和激励组织成员为实现组织目标而努力工作的过程。4.控制职能：保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织目标的一项管理工作活动。【例题单选】政府机构和工作人员把制定的计划方案付诸实施的活动过程，是政府的（）A.计划职能B.领导职能C.组织职能D.控制职能【例题单选】（）是实现管理效率和效果的灵魂，是管理过程中的核心环节。A.计划职能B.领导职能C.控制职能D.组织职能二、行政管理政府职能：政府职能是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。政府的基本职能可概括为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。口诀（42）政府职能：政经文社（谐音记忆：正经的文化社）。1.政治职能：对外防御外敌入侵，保卫国家的独立和主权，对内镇压被统治阶级反抗，保护公民的生命、财产安全，维护社会秩序，组织军事力量的保卫、镇压、军事等职能。我国政府的四大政治职能主要包括军事保卫、外交、治安和民主政治建设。2.经济职能：调节收入分配，调整利率，税率，存款准备金率。3.文化职能：2008年1月8日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会，授予闵恩泽、吴征镒两位院士2007年度国家科学技术进步奖。4.社会职能：指政府承担的社会服务和社会保障职能。它是政府管理中内容最为广泛、丰富的一项基本职能，凡致力于改善、保证人民物质文化生活、体现人道主义思想的各类事务，都在社会职能的范围内。【例题单选】我国政府的四大政治职能主要包括（）A.军事保卫、外交、治安和民主政治建设B.对外战争、外交、环境和法制政治建设C.军事保卫、科技、治安和民主政治建设D.对外战争、科技、环境和法制政治建设【例题多选】政府的基本职能包括（）。A.管理职能B.经济职能C.政治职能D.社会职能口诀（42）中的“政经文社”。【例题单选】要鼓励市民采取绿色交通方式出行，首先要提供充足和优质的公共交通。这表明政府在履行（）。A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.社会职能政府职能的转变：指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变，管理角色的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。（管理型到服务型的转变）【例题单选】转变政府职能是当前我国行政管理体制改革的核心内容和根本途径。某区政府下列行为不符合转变政府职能要求的是（）A.为美化市容强制要求拆除居民住宅防盗窗B.实现与下属企业的管理权脱钩并推进股份制改造C.社会政府基金支持各种形式的社会养老机构建设D.出台扶持政策为民办中小学的发展创造良好环境（二）公共危机管理从政府的角度来说，公共危机会挑战社会和公众的价值观、安全感，更重要的是挑战政府的完善性。公共危机以主体为限又可以大致分为：政府危机，企业危机，社会危机。特征：1.突发性；2.公共性；3.难以预测性；4.严重的危害性；5.舆论的关注性。公共危机管理:制定和执行政策，决策一般分为两种：一是程序化决策，即结构良好的决策，主要是对日常的、重复出现的具有规则性的问题作出决定，管理部门层次越高，越少负责程序化决策问题。二是非程序化决策，即结构不良的决策。更多的采用人工判断，这就涉及决策者本身的经验、智慧。行政组织与人事制度行政组织。第四十三讲行政管理（二）行政组织行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关。如国务院及省市县乡各级政府及其办事机构。广义包括立法、司法等机关中管理行政事务的机构，也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。行政组织结构1．行政组织的纵向结构；2．行政组织的横向结构；3．管理层次和管理幅度。管理层次与组织规模成正比：组织规模越大，包括的成员越多，则层次越多。管理层次与管理幅度成反比：在组织规模已定的条件下，主管直接控制的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度减小，则管理层次增加。口诀（44）层次与规模成正比；口诀（45）层次与幅度成反比。管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态：扁平结构形态和锥型结构形态。1.扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。2.锥型结构是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。【例题单选】在其他环境条件基本相类似的情况下，行政管理幅度与管理层次的关系为（）A.一致B.正比C.反比D.没有关系口诀（44）“层次与规模成正比，层次与幅度成反比”中的“层次与幅度成反比”。【例题不定项】西方许多企业和政府结构形式已经开始向扁平化方向发展。所谓扁平化，就是指通过减少管理层次，裁剪冗余人员，从而建立一种扁平化组织结构。扁平化组织结构的优势有（）A.行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高B.行政幅度减少，行政层次减少，组织成员积极性提高C.行政权力分散，行政管理控制增强D.管理成本降低，工作效率大大提高公务员制度公务员制度公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（1）领导职务10：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、科级正职、科级副职。（2）非领导职务8：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。【例题单选】下列不属于公务员的是()A.某县公安局刑警队队长B.某省高级人民法院副院长C.某市中学校长D.某民主党派机关干部【例题单选】在我国，有（）个非领导职务序列A.13B.10C.8D.7【例题单选】下列有关公务员表述不正确的是（）A.公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员B.法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督另有规定的，从其规定C.由于《法官法》《检察官法》对法官、检察官的权利义务另有规定,所以法官、检察官不适用于《公务员法》D.公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则公务员的各项制度