第九章区域产业发展规划.

第九章区域产业发展规划第一节第一产业发展规划一、区域农业发展规划（一）影响农业发展的条件农业生产对自然条件的依赖性，主要是光照（太阳辐射、热量）、土地和水分。2．农业的技术经济条件分析1．农业自然条件分析（1）农业劳动力条件。（2）农业技术装备。（3）农业生产技术。（4）种植方式和耕作制度。3．农业原有基础分析（1）分析农业发展规模、水平与发展速度，生产总投入和产出；（2）分析农业生产结构、总体布局态势与土地综合利用状况；（3）分析研究粮食作物与经济作物、商品性生产与自给性生产、集中种植与分散种植等关系及其历史演变规律，为调整农业生产布局提供依据；（4）分析农业生产条件变化与农业资源开发程度变化；（5）分析区域农业收入分配和消费状况。以上三方面影响农业发展条件因素，在制定农业发展布局中缺一不可，相互影响并产生复杂的反馈关系。因此，在制定区域农业规划布局时，应充分了解各种生产条件及其相互作用，并保持一定数量比例关系，才能制定出合理布局方案。（二）农业区域专业化与综合发展——农业区域专业化是以区域自然条件的地域分异规律和社会经济发展水平的不平衡性为依据而实施的。——世界各国农业发展经验证明，农业生产从自给自足到商品性生产，由小而全到专业化，由分散到集中，由“千篇一律”到地域分工，这是农业布局必然趋势。但农业生产专业化、区域化程度取决于区域生产力发展水平，——区域专业化与综合发展，也就是各个区域应明确发展的重点，以一种或两种农业部门，一种或两种作物作为发展经营重点，但要兼顾一切可以发展的其它农业部门。只有在农业生产力水平达到现代化程度，市场经济充分发挥作用条件下，农业发展与布局才能达到专业化、区域化生产的目标。（三）农业生产基地规划——农业生产基地和农业生产集中区规划布局是在充分研究区域各种农作物生物学特性及其对生产环境要求的前提下，并结合区域自然条件，划分出各种农业部门的适宜区和适生地，集中种植形成商品性生产力主的农业生产地区。——农业专业化生产基地，按农业各部门的分类，有种植业专业化生产基地（包括粮食和经济作物）、林业生产基地、畜牧业生产基地、渔业生产基地等，其用地选择和布局生产要求均不相同。一般来说林业基地选择性较弱，其适应性较强，但不同树种分布也有一定地带性。在这里林业生产基地一般指用材林和经济林（包括果木林）两种生产基地。用材林基地必须选择林地面积大，用材蓄积量大，原木生产多，发展潜力大；主林区连片分布，交通运输条件好，靠近主村消费区的地区，森林是一种可更新的资源，只要合理采伐即时更新，可以达到永续利用的要求。因此，苗圃地、中幼林抚育、森林保护以及木材综合利用等问题在规划建设用材林生产基地时必须认真考虑，并进行同步建设。对于经济林基地选择与用材林有所不同，一般是在未成林前进行基地选择。因此，必须着重了解掌握作为生产基地必备的自然条件和产品销路以及运输、加工等条件。（1）林业生产基地布局草原是畜牧业的基础，发展畜牧业，必须制定科学合理的草原规划。而作为畜牧业生产基地，对草原的放牧场，割草场以及放牧场的营地等，必须进行选择划分，以保证牲畜有足够的饲草、饲料及饮用水源。在牧区，首先要选择草场生产力高、载畜量大的地区作为畜牧业生产基地，在农区和半农半牧区，主要选择粮、油料等生产集中区作为畜牧业生产基地，做到农牧结合相互促进，在大城市郊区，虽没有大面积饲草、饲料生产用地，但由于市食品、轻工业以及餐饮业较发达，其下脚料较多，同时交通方便，靠近消费中心，也可选建乳肉类畜禽业生产基地。畜牧业生产基地的规模取决于需要与可能两方面，在牧区主要取决于草场栽畜量；在农区取决于饲料生产量；在大城市郊区取决于畜禽消费量和饲草、饲料供应保证程度。（2）畜牧业生产基地布局渔业是水生动植物的捕捞、养殖为主的生产部门，必须在一定水域中才能进行生产。水域的大小、性质和分布特点对渔区生产发展起极大的制约作用。从事海洋捕捞和养殖业必须建立可供渔轮停泊的港口保鲜、加工、贮藏基地。因此选择渔港和在陆域上建立为渔业服务的加工厂、渔船修造、渔需物资供应以及仓库、冷库、渔业管理机构等，它们共同组成渔业生产基地。所以，渔业基地一般都设在大型渔港地区，选择渔港作为渔业生产基地应具备以下条件：①渔港位置要接近渔场，便于渔船的出入；②具有适宜的水深和面积能够停泊相应数量的渔轮，并具有避风浪条件；③具有一定面积陆域和建设码头条件，便于渔货起卸、冷冻、储藏、运输和加工；④具有一定渔需品供应和渔船设备修理能力；⑤应有医疗卫生、气象警报站等必要的公共安全设施。（3）渔业生产基地布局二、区域采矿业规划——采矿业在区域规划布局状况受到区域矿产资源的储量、质量、开采条件以及区内外市场等因素影响，必须进行开发利用评价。——矿石的市场需求及需求量大小是决定能否开采关键指标。矿产品只是一种原材料，不能直接投入人们生活消费领域，而且大部分矿产品有用成分含量低，不适宜陆路长途运输，因此规划区内外的需求量和合理运输半径就成为采矿业的生产布局和开采规模的依据。——采矿业规划布局应在全面评价矿产资源基础上，确定有无开采价值以及经济效益大小。贯彻择优开发，保证重点的原则，来安排各矿区的开发顺序，规模和发展速度。以满足规划区内外的经济发展需要。此外，作为采矿业的规划布局来说，加强区域地质勘探规划也是采矿业规划布局的重要内容，应给予足够重视。第二节第二产业规划一、原材料工业（初步加工业）（一）以矿产品为原料的初步加工业包括有冶金工业、化学原料工业（基本化工、有机化工）和建筑材料工业等。这类工业，在规划布局中属原料指向和能源指向性工业，往往与采掘业或能源工业相结合共同组成生产基地。由于原料失重性大，其失重部分的综合利用的可能也较大，在一定的经济、技术条件下可广泛地开展资源综合利用。同时，对区域环境污染也较严重，必须加以控制与治理。钢铁工业是原材料工业中主要组成部分，也是国民经济工业化中重要支柱工业。在生产过程中需要大量铁矿石、炼焦煤、动力煤和多种辅助原材料，虽然现代大型钢铁工业所需原燃料单耗有所降低，但总需用量大。这类企业布局首先要考虑资源和能源条件。对于需要用多种资源和能源的原材料工业来说，其布局在原料资源产地，还是在能源产地则随着生产技术的发展而在不断地变化。在区域规划布局应采取一定的环境保护措施，以减少这类工业布局对周围环境的危害。例如采取消烟除尘，废水处理，在一定技术条件下开展综合利用，以及在布局上采取远离城市与居住区保持一定距离，进行绿化隔离等措施。在具体的规划布局中，一般将这类工业与采掘业及加工制造业共同布置在一起，组成从矿山开采——初步加工——制成品生产的联合企业，并构成区域工业生产综合体，形成区域经济的主导部门，也可以以采掘业为依托就地进行初步加工并围绕资源综合利用形成区域原材料工业基地，更可以按区域内条件特别是在大型港口地区结合港口建设和与港口有关的工业共同组成临港工业区。钢铁工业的规划布局（二）农副产品为原料的初步加工业以农副产品为原料的初步加工，在区域规划布局中受农业原料的供给制约性较大，这不仅是因为农副产品加工的原料失重性大，而且多数农副产品如有机质生物原料不耐储存，有的储存过长，往往会造成原料变质，甚至腐烂，加之有些农副产品原料为轻泡物质，体积大而重量轻不适宜长途运输，这些决定了以农副产品为原料的加工业，一般应布置在原料产地（农副产品集中产区），特别是一些初步加工，原料失重大，生产技术要求不高，建厂较易的初步加工业，如籽棉加工，原毛整洗，原麻脱胶，生物制药以及制糖等。这些工业在加工过程中往往产生大量副产品和下脚废料，可就地进行再加工或直接作为饲料、肥料，利于工农结合，相互支援，消除农村单纯为城市工业提供原料的不合理分工状况。总之，农副产品加工业，在区域第二产业规划布局时，一般应按照初步加工分散布点，精加工相对集中布局的原则进行，即初步加工应接近农副产品集中产区，而精加工则应集中布置在主要消费区——城市。二、加工制造（组装）工业加工制造（组装）工业是为国民经济各部门制造各种机械设备、提供技术改造的物质基础部门，是国民经济工业化过程中主要组成部分。其行业众多，产品庞杂，生产结构复杂，各行业部门之间在性质类型，生产规模，工业用地以及发展要求等方面均有很大差别。但在区域规划过程中，加工制造工业的布局仍有共同特点和布局要求。（一）加工制造业生产特点和布局要求1．一般的加工制造业具有相似的生产工艺流程，其基本生产过程是：准备毛坯——零部件加工——部件组装——设备总成——检验测试。在区域规划布局时：首先可以使某一类型的企业摆脱地方原料的局限。可根据区域经济发展需要进行布局；其次，使另一类型企业的布局与原料基地的关系更加紧密，使生产与原料在空间上得到最优结合；再次，扩大了区域间的地域分工，使各区域的优势发挥得更加充分。2．加工制造工业是技术集约化程度较高的工业部门，其发展与布局往往受技术熟练程度和生产经验的制约较大，特别是一些深加工和精细组装部门质量，精度要求比较高。3．加工制造工业在生产过程中往往产生噪声振动的干扰和排放废水对环境产生一定危害。因此在区域规划布局时，对较大噪声、振动干扰的企业，除在设备的技术上降低其影响处理外，对声源地区应采取绿化隔离措施，对废水、污水处理要求达标后排放。（二）影响加工制造工业布局的因素1．原料供应状况；2．市场需求；3．专业化协作；4．技术基础。（三）主要加工制造业布局趋势1．工业装备制造。机床与工具制造企业重型机械制造宜布置在大工业中心和有工业基础的城市区域，以满足全国和地区需要。其产品比较重、体积大，耗金属材料多，市场供应对象比较集中，在生产过程中废金属量多，企业本身必须有较大机械加工和热加工能力，这类企业一般以布置在冶金企业附近为宜。电力设备和电器制造业轻工业机械制造仪器、仪表制造业其服务面非常广，除为电力工业提供设备外，还为工、农、交及人民生活提供各种电器设备及电工器材，这类工业一般宜布置在配叁协作条件好、有一定基础的大、中城市区域。产品种类比较少，供应对象较单一，技术要求也不高，因此宜布置在各类机械产品消费地区。为一种性质极为精密产品，技术条件要求高，所需数量虽较少但品种规格多，对材料要求严格，一般宣布置在环境条件较好、科技较发达城市区域。农业设备制造主要是拖拉机、收割机和其它各种农机具。其特点是具有明显地区性和季节性，其生产不但要满足各地区土壤、气候、耕作制度等自然、经济条件上不同的要求，也要求有足够数量满足不同季节农业生产的需求。因此，农业设备制造业布置，必须充分考虑各区域自然条件和农事作业差异，因地制宜进行布局。包括机车制造、汽车制造、船舶制造以及飞机制造业等。机车制造一般应布置在铁路枢纽地区；汽车制造业应布置在技术条件、协作条件好的大工业城市区域，并形成汽车工业基地；船舶制造业布局应考虑在航运条件好，可建立大型港口码头的大型港口城市。2．农业设备制造业3．运输机械制造三、高新技术产业（一）影响高新技术产业布局的因素1．经济社会因素；2．科学技术因素；3．生产、生活环境条件。总之，在区域产业规划中，高新技术产业发展布局与区域经济发展阶段，科技发展水平以及生产、生活环境密切相关，在不同区域应作具体分析。（二）高新技术产业布局形式——高技术区高新技术产业作为一种新兴的、带动性大和布局要求很高的产业，其合理的布局形式是建立高技术园区（高新技术区）。高技术产业区的类型可以有两类：1．以高技术产业区的形成条件、成果特色和组织形式为主的类型，可分为五种类型：新技术工业园区高技术园区科学研究园区科学工业园区高技术产品装配园区这种类型的高技术密集区的核心是集聚效应。集聚效应具有二种类型：孵化器、主办和作用模式（ro1emodeling），外部条件包括基础设施、研究与开发、风险资本和社会支持。利用高技术改造传统产业形成的高技术园区属于这种类型。这种类型的高这种类型的同区以自主创新的高技术成果，经产品化和市场化形成基本技术公司，然后逐渐衍生出大大小小的高技术子公司，逐渐自发地发展为高技术园区，美国的硅谷、128公路、明尼苏达城、洛杉矶和英国西伦敦等属于这种类型