美国增强科技原创力的做法

华东师范大学王顺义（一）、项目布局科学原创性研究1.1、全面出击，在所有主要的科学前沿领域进行原创性工作，并保持领先地位。美国研究者在所有主要的科学前沿领域从事原创工作，并使自己处于世界领先者行列一旦国外学者作出具有原创性的新发现，美国研究者能够做出快速反应，重现这些新发现，并在同一起跑线上做出进一步的原创性研究1.2、科学原创性研究的重点放在与国家目标相关的项目上。国家目标是：有利于国内经济繁荣，国际经济竞争国家安全环境保护公民健康和医疗提高公民生活质量1.3、历史沿革：联邦政府增强科学原创力工作在历史上的几个转折点：1940年之前----联邦政府并无明确的增强科学原创力的计划、工作和政策；1941~1945年----首次有重点地进行增强科学原创力的计划和工作，（因开展“曼哈顿工程”的需要，联邦政府出面组织、资助科学原创性研究（核物理基础研究）工作）；1994年----全面出击，在所有主要的科学前沿领域进行原创性工作。技术原刨性研究开发1.4、重点突破，在能对产业经济绩效和国家安全产生重要、持续影响的技术领域，从事原创性的研究开发活动。这些技术是包括：在近期内能具有较好市场前景从长期看能具有较好市场前景国内有企业能将其产品化和商品化从战略上看能保持美国与其他国家之间竞争优势1.5、历史沿革：联邦政府历史上在技术研发上侧重领域的变化：1787～1941年：农业技术，基础设施技术，技术的标准化；1941～1945年：曼哈顿计划（核能技术），制造业中的技术；1945～1980年：国防技术，空间技术，能源技术，环境技术，医疗技术；1980～1988年：上述技术的民用化开发和扩散1988～现在：12～23项高技术。（二）、投入结构科学原创性研究1.6、政府投入为主，在20世纪90年代，它资助了全国大约2／3的基础研究经费；民间私营部门投入为辅，在20世纪90年代，它资助了全国余下的1/3基础研究经费。1.7、明确政府在支持基础研究上的特殊责任，不断增加在基础研究的投入（资助），其强度（占GDP的0.25%）和绝对数量均居世界第一。美国的总R＆D经费占到GDP的2.6%。发展目标是3%。基础研究经费：（应用研究+技术开发）经费的比值较高；政府对基础研究的投入逐年增长，并且其增长率高于GDP的增长率。1.8、政府营造一个有利于基础研究机构向其它渠道获得经费的环境将基础研究引向技术创新，以获得研究经费，为此政府采取一些措施来排除大学--工业研究关系的障碍政府向基于大学校园的合作研究中心提供资金，来促进私营部门向这些中心投资这些非政府资金，解决了全国另外1/3基础研究的项目经费来源。1.9、政府对基础研究的投入一般以项目资助的方式，它的前提是对学科领域绩效比较和对项目进行择优评估，这种比较和评估必须：来自政府外的同行专家组独立评估确保原创性（创造和创新）质量需求1.10、历史沿革：美国在基础研究投资上的历史转折点是1941年：1941年以前，以民间投资为主；1941年以后，开始逐步转变为以政府投资为主。技术原刨性研究开发1.11、政府投资为辅，民间私营部门投资为主。1.12、对占全国企业总数5%的大型企业，在技术的原创性应用研究和技术开发的投资上，采取“政府倡导”与私人企业“合作伙伴”的方式进行。1.13、历史沿革：1980年左右，是联邦政府开始对企业技术上原创性应用研完和开发进行“合作伙伴”投资的起点。1.14、对占全国企业总数95%的中小型企业，在技术的原创性应用研究和技术开发的投资上，择优采取早期阶段“资助、孵化”的方式。（三）、人才队伍1.15、保持一支在科学技术上宏大而高素质的在职人力资源队伍在数量上，在职科学家和工程师人数占全国总劳动力之比20世纪中期之后一直居世界前位;在学位上，在专业学科上达到最高学位的人数占70%以上。1.16、努力造就21世纪最优秀的科学家和工程师，切实抓好“人才库”建设：资助有关科学技术人才培训的组织机构（学院和研完型大学）吸引国外优秀学子和人才鼓励、资助和奖励社会弱势群体中的优秀人才进入科学技术领域1.17、努力提高全体美国人的科学技术素质：清醒地认识到美国中小学科学教育的落后状态，提出改革科学教育的新目标；全面提高每一个中小学生的科学素质，突出“科学探究”和“技术设计”能力的培养，把研究生的培养方式部分地下放至中小学校。（四）、基地建设1.18、联邦政府致力于营造一批具有学术传统的著名“联邦实验室”和“大学根据政府合同管理的由政府资助的科研中心（FFRDC）”，它们的特点是：拥有名师；配有高水平的管理人才；拥有众多杰出的青年学者；具有博士点和博士后流动站。1.19、联邦政府在投资上向“联邦实验室”和“大学根据政府合同管理的由政府资助的科研中心（FFRDC）”倾斜：政府对它们R＆D经费投入巨大；不断地出资去维修和更新它们的仪器、设备和场所，优先资助学术前沿实验研究设施，使其现代化。1.20、联邦政府致力搞好全国与R＆D有关的基础设施建设1.21、大型企业致力于创建和强化世界一流的R&D研究中心，它们特点是：规模大;人才云集;研究开发管理水平高。（五）、文化环境1.22、在社会上，营造一个有利于创新的文化环境，它的功能“既不是包办、奉送创新条件，更不是对创新冷漠(两个极端)”，而是对科技原创活动：事前普遍提倡，萌芽时支持扶植，事成后由市场放大。1.23、这种有利于创新的社会文化环境，具体上来说是：在社会价值取向上----提倡热爱自然、崇尚科学、乐于探究，敢于冒险、勇于竞争、鼓励创业、宽容错误与失败的社会风气;在激励机制上----一套有效的奖酬制度;在法规政策上----一套不断完善的有利于创新活动开展的法规和政策;在创新中介服务机构上----全面配套、成熟完善。1.24、在科学共同体内部,营造一个有利于科学发现的文化氛围，提倡：掌握前沿科学理论（科学知识）;讲究科学探究的路线与方法（科学方法）;遵循正确的行为规范(科学精神);了解时代的自然观思想（科学思想）。1.25、在技术共同体内部,营造一个有利于技术发明的文化氛围，提倡：长于技术目标的设定;精于技术原理的构思;讲究技术设计的路线与方法;善于试制、实践能力强;理解工艺原理,注重技术经验的积累。