福建省冶金产业转型升级研究(调换稿)

福建省冶金产业转型升级研究冯洁（福建社会科学院，福建福州350001）摘要：冶金产业是国民经济的重要基础产业，是实现工业化的支撑产业，是技术、资金、资源、能源密集型产业。本文主要结合福建省冶金产业发展的特点和外部环境分析，提出冶金产业转型升级的主要思路和升级重点。关键词：冶金产业、福建省、转型升级近年以来，福建省冶金产业发展迅速，实力不断增强。尤其是福建钢铁及有色金属产业发展更为迅速，总体实力进一步增强，行业保持较快发展态势，下面对福建省冶金产业发展的总体情况进行简单介绍：一、福建冶金产业发展的特点1、企业实力不断增强。“十二五”以来，福建省冶金工业高速增长，总体实力不断增强，形成了一批国内外具有竞争力的企业集团，厦门钨业公司保持其在世界钨业界的龙头地位，三钢集团、紫金集团连续多年进入中国企业500强，2010年度分别列为第307位和294位。2、技术水平获得有效提升。“十二五”以来，通过加快技术升级，全省冶金工业装备水平不断提高。大型化、自动化的中铝瑞闽公司铝板带生产线、厦门厦顺铝板带箔生产线、金鹭公司硬质合金还原生产线达到国际先进水平；全省钢铁企业轧钢生产全部采用连续轧制装备；三钢公司通过改造大型炼铁高炉、炼钢转炉替代了原有的中小型冶炼装备；南铝15万吨铝冶炼和加工生产线、长汀金龙稀土公司5000吨稀土冶炼分离生产线等均达到国内先进水平。3、资源特色明显。福建省钨矿资源较为丰富，全省拥有资源储量达32.26万吨,名列全国第7位，其中宁化县行洛坑钨矿储量达30.4万吨，占全省储量的94%多，为特大型钨矿。福建省钨产业经过多年的发展，目前已形成从矿山开采—冶炼—制品—加工—应用产品完整产业链，在生产规模、技术等方面在全国已居领先地位，在世界上也拥有很高的位置。4、创新积累逐渐显现。厦门虹鹭钨钼工业公司“磁控线圈”、厦门金鹭特种合金有限公司“地矿、盾构机械用超粗晶粒硬质合金”、三钢（集团）有限公司“优质船体用结构钢板”和“高性能HRB400E、HRB500E抗震钢筋”、福州广福有色制品有限公司“高强高导高韧铜母线”等5个产品通过省级新产品鉴定。2010年度福建省优秀新产品二等奖，分别是福建省三钢（集团）有限公司“优质船体用结构钢板”和中铝瑞闽铝板带公司“铸轧3005H26铝塑复合板用铝合金冷轧带材”。此外，冶金行业有5项成果获福建省2010年度科技进步奖。二、福建冶金产业发展的外部环境1、海峡西岸经济区位优势。福建地处台湾海峡西岸，享有中央赋予的特殊政策。海峡西岸经济区位于经济发达的长三角与珠三角之间，是我国钢铁工业利用“两种资源”，开拓“两个市场”为数不多的一块宝地。福建省积极支持央企和台资合作建设钢铁工业，大力促进福建海峡两岸钢铁产业深度对接。鼓励通过行业重组、淘汰落后和建设沿海大型钢铁企业，实现福建钢铁工业技术升级、结构优化。重点鼓励发展冷轧薄板、涂镀层板、冷轧不锈钢薄板、冷轧硅钢片等目前仍大量进口的产品，增加板管等高附加值钢材的供应能力。规划到2015年，全省钢铁工业实现产值2500亿元，钢产量达到2000万吨，钢材产量达3000万吨。2、港口优势。福建具有天然的常年不冻的大型深水港口优势，深水岸线资源居全国第一。宁德市三都澳拥有全国最好、世界少有的良港资源，且临港工业发展所需的陆域条件也很好，沿海滩涂周边无其它工业项目，离居民区较远，有较大的大气环境容量，淡水资源丰富。福建近年加快建设港口、码头、公路、铁路、航空、电力等基础设施，投资环境得到很大改善，水路、陆路交通十分便捷，电力供应富余，福建宁德三都澳等发展沿海大型钢铁项目条件极为优越。3、福建有色金属资源优势。福建省钨矿资源较为丰富，全省拥有资源储量达32.26万吨,名列全国第7位，其中宁化县行洛坑钨矿储量达30.4万吨，占全省储量的94%多，为特大型钨矿。福建离子型稀土资源丰富，远景储量可超过400万吨，进入全国前三位。福建稀土主要是节能灯、显像管、激光晶体、贮氢合金、工业陶瓷等行业必须的材料。稀土资源主要集中在龙岩和三明两市，储量丰富。4、税收政策调整有力于冶金产业发展。增值税转型对钢铁行业的减负效应明显。自2009年1月1日起，全国推行增值税转型改革，可避免固定资产投资中的重复征税，是减税的重要措施之一，对钢铁行业来说，我国钢铁企业每年大概都有几千亿元的固定资产投资，相对于原来可以抵扣增值税的铁矿石、焦煤等原燃料采购，固定资产投资对企业的减税效果更大；同时关税出口政策进行调整，取消部分钢材品种出口关税，改善了我国钢铁行业的生存环境，有利于刺激钢材的出口。出口关税政策调整对钢材市场的影响主要表现在两个方面：一是刺激钢材直接出口。同时，2009年1月1日起取消对钢材出口实行的许可证管理，这是继国家取消钢材出口关税后，促进钢材出口增长的又一新举措。5、央行降息及并购贷款促进冶金产业发展。钢铁行业属于投资大且回报周期长的行业，企业负债率相对较高，银行降息能够使钢铁企业每年在付息款上得到很大的受益。同时降息对下游行业如银行、房地产、汽车也会产生一定积极的影响，将有利于增加钢铁总体需求。信贷支持主要是针对重点工程、中小企业、技术改造以及兼并重组，在目前的大环境下，进行技术改造、兼并重组的中大钢企受益较大。2008年12月中国银监会发布了《商业银行并购贷款风险管理指引》，随着商业银行开办并购贷款业务的正式开闸，刺激了企业并购进程，未来钢铁信贷将向优化产业结构、并购等方向转移，受这些影响，具有技术优势和资金优势的龙头企业受交益更大。6、整体市场力量的“倒逼”，促进冶金产业的升级发展。土地资源不足的压力，矿产资源短缺的压力，能源价格上升的压力，环境治理成本内部化的压力，人民币升值的压力，以及劳动力成本上升的压力使高消耗、低效率、重污染的增长方式难以持续，已经具备产业升级转型的客观条件，目前冶金产业进入了调整升级时期，新的比较优势正在形成。例如：完整的产业体系已经建立，并在国际分工中扮演重要角色；企业家素质不断提高，企业竞争力增强；社会资金和外汇宽裕；政府对科技的政策投入和资金投入增加；研发能力提高，在很多领域已经进入了技术突破的临界点；职业培训逐渐普及，产业工人队伍整体素质提升；本科生和研究生规模扩大，知识型人力资源优势显现；消费结构升级，为升级后的产业提供了广阔的市场。三、福建冶金产业转型升级思路在分析福建省冶金产业发展的特点及现状的基础上，综合考虑福建省已出台的产业政策导向及相关规划意见，未来产业发展应全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家产业政策为指导，按照保增长、扩内需、调结构的要求，坚持“五个突出”(即：突出站位、突出优势、突出重点、突出创新、突出服务），围绕优化布局、联合重组、淘汰落后、提升技术水平，抓住国家实施钢铁与有色金属产业联合重组、提高集中度、合理布局的调整和振兴机遇，推进沿海大型钢铁与有色金属项目建设，着力解决产业发展中的突出问题，确保产业健康平稳较快发展。在有关的冶金产业发展意见及政府规划的文件中，其产业发展的内容主要涵盖以下十个方面的内容：1、立足当前与着眼长远相结合。立足当前，着力解决当前钢铁及有色金属产业发展面临的问题，着力保先进生产力，保重点骨干企业，保关键品种，保市场稳定。同时，着眼长远，利用各种有利因素，加快结构调整，突出做大做强重点企业，加快技术进步，推进产业升级，促进产业健康平稳发展。2、重点突破与整体发展相结合。依托福建港口、资源优势和产业基础，加大扶持力度，集中力量做大若干大型企业集团，做强若干福建有基础、有优势的行业。着力延伸产业链，培育和壮大产业集群和产业基地，提高大型龙头企业在产业发展中的比重，带动全省钢铁、有色金属产业整体发展，提高产业抵御市场风险的能力。3、结构调整与企业重组相结合，坚持搞好总量调控。按照市场需求，进一步推进企业组织结构调整，组建一批具有国际竞争能力的企业集团，搞好区域钢铁工业布局和总量调控。通过优化布局，调整产业结构，适应国家要求集聚发展的导向，着力引入大型中央企业进行“高位嫁接”，整合要素资源，加快钢铁及有色金属企业联合重组和兼并，提高产业发展集中度和竞争力。通过资产重组，大部分企业实现资源合理配置。加快淘汰落后生产能力，发挥现有大型先进生产设备的作用。鼓励部分企业通过区域结构调整和生产设备的更新改造，促进并逐步形成集约化生产方式。近年来，福建三钢集团与鞍钢集团重组建设沿海大型钢铁项目正在加快推进，2010年省政府与鞍钢集团签订了合作框架协议；宝钢重组福建德盛镍业公司、首钢重组福建凯西钢铁公司等已成功运作，省内企业之间的联合重组也明显加快。总之，结合福建省资源特色情况，冶金产业应突出重点，着力于优势特色资源，实行保护和开发并举的发展战略，在冶金具体产品方面福建省应重点开发生产铝、铜等有色金属新型材料和复合材料。铝材重点发展高精度铝板带、电子铝箔、大型工业型材等，铜材发展电子工业用铜材、电解铜箔、铜带、铜管等，以满足不同层次的市场需求；加快新能源材料及稀土材料等开发与应用，鼓励发展钨、稀土、镁等福建具有资源优势、可批量出口的深加工产品，重点发展粉体材料、合金材料、深加工制品、高纯金属等，拓展新的市场；开发5N以上高纯硅、稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料和其他高科技功能材料及其应用产品。加快推进产业集聚，发展壮大铝、铜、钨、稀土产业集群。（见表2）为了不断提升上述重点产品的生产水平，未来长期一段时间应主要从以下几个方面把握：1、提升冶金产业装备和技术。采用先进、成熟的技术和工艺，提高钢铁及有色金属产业技术和装备水平；加大自主创新投入，开发具有自主知识产权的精细冶炼技术和精深加工产品生产技术，加快不锈钢、铜、镁等复合材料和稀土、新能源等新型功能材料的技术开发与应用步伐。进一步延伸钢铁和有色金属产业链，培育新的经济增长点。2、开拓新产品市场。大力发展建筑用高强钢筋，金属加工用高线，机电、造船、汽车以及其他装备制造业用的涂镀层钢板、工程用板、容器用板和船板、不锈钢板带、冷轧硅钢板及特殊钢等；开发生产铝、铜等有色金属新型材料和复合材料，满足不同层次的市场需求；加快新能源材料及稀土材料等开发与应用步伐，拓展新的市场。参考文献：1.福建省委政研室、经贸委，《2010年福建重点产业集群发展报告》。2.福建省经贸委：福建省冶金行业报告，2010。3.福建省发改会：福建省钢铁及有色金属产业调整和振兴实施方案（2009-2011）。.