盐城农业面对的挑战细节探究与思考_上传

-1-本篇已在《农业科技通讯》2015年11月发刊。很不幸的是，小编好心地帮我节省版面费，删除量太大，连语句都丧失了连续性。盐城农业面对的挑战、细节探究与思考陆胜龙（盐城市农业委员会，江苏盐城224002）摘要：让盐城人引以为傲，凭借广袤且不断淤长的农田面积、中性偏弱碱土壤带来的独特生态优势、健全有为的农林牧渔业技术推广队伍、勤劳且有精耕细作传统的从业农民这些资源禀赋，盐城已成为“全国农业第一市”。在继续保持已有优势的同时，清醒地辨析盐城农业的不足，总结正反两方面的经验，并努力绕开兄弟市已经历过的陷阱，才能真正实现强与优。关键词：农业；探究；思考1引言凭借广袤且不断淤长的农田面积、中性偏弱碱土壤带来的独特生态优势、健全有为的农林牧渔业技术推广队伍、勤劳且有精耕细作传统的从业农民这些资源禀赋，盐城粮食、蔬菜、畜禽、水产、油料、棉花等主要农产品种养规模和产量均居江苏省首位，农业经济总量全国第一，成为长三角重要的农副产品供应基地。“全国农业第一市”让盐城人引以为傲，但在局部强且优的同时，整体上发展不均衡、充分又是盐城农业的现状。农业要增效、农民要增收、农村要小康，关键在继续保持已有优势的同时，清醒地辨析盐城农业的不足，总结正反两方面的经验，努力绕开兄弟市已经历过的陷阱的同时，直接吸收兄弟市的成功经验。2严峻的新挑战2.1务农劳动力价格趋升，一系列农业科技创新节点已落后于生产实践，压缩售前成本面临瓶颈由于浙、闽、粤、苏南等地的产业梯度转移，加上盐城市委、市政府多年工业发展、引资的-2-潜心推进，盐城市的劳动密集型、技术密集型产业近几年来异军突起，服装、玩具、铸造、五金、汽配、电子工业强势崛起，雇用人数剧增，在显著“富民强市”的同时，却也产生了对本市区域内直接务农劳动力的争夺。农林牧渔从业人员平均年龄在50岁以上，以40岁以上妇女和60岁以上的老人为主体，壮劳力和技术劳力绝对数减少，工资也水涨船高。1个农民工工资平日就在100元•d-1。收获季节，西瓜的挑工为0.2元/kg，壮劳力的一天的工钱就要500元。务农劳动力价格攀升，使得劳动力价格在农产品生产成本占比也大幅增加。农业科技创新较先进兄弟市也显得落后。一系列增产、节本适用技术应用比率不高。以可显著增产节本的一项典型技术--秸秆生物反应堆技术为例，推广面积很小，全市应用面积小于山东寿光一个县级市。作为全国西甜瓜产业龙头的盐城，在诸个品种生产中，田间产出成本再也不象以前那样占据绝对优势。农产品检测技术水准也与全国农业第一市的地位不相称，可能产生横纹肌溶解不良反应的药物、土壤农产品中重金属、农药残留快速、国标法检测等一系列现实需求未得到解答，未能引领发挥对农产品安全生产的保驾护航作用。[1]2.2生产规模偏小、配套设施建设滞后、专业化程度低服务后劲不足，导致产业持续稳定发展难度加大。盐城市的农业基地沟、渠、路、桥、闸、涵等基础设施档次落后于先进地区，抗灾减灾能力弱。农业保险覆盖率低，赔偿率低，产品加工发展滞后，市场流通体系不尽健全，造成产业抵御市场风险的能力不是很强。技术服务、信息服务等公益性服务组织和社会化服务体系还有待完善，离承担产业发展的最新需要尚有一些距离。从硬件建设看，盐城市市级和县区级农林牧渔业技术推广体系急需投资配备适应现代农林牧渔业发展的仪器设备，如农畜产品质量检测设备、动植物检疫设备、测土配方施肥设备、农林牧渔业信息网络设备等。从技术服务看，市、县、乡镇三级农林牧渔业技术服务体系技术能力有欠缺，新型适用技术覆盖率较农产品出口大市要低。从信息服务看，盐城全市市农产品缺乏系统的信息收集整理通道，农民无法及时全面了解产品产销情况，更无法对市场走势作出准确的判断。从专业化服务看，盐城市还没有建立起健全的开展种苗仔雏、机械作业、病虫害防治、畜禽防疫、产销衔接、农业金融等方面服务的社会专业化服务队伍。2.3对农产品的销售对象、市场情况缺乏深入了解，甚而至于一无所知。近年来，盐城立足地理、资源等优势，着力打好绿色、季节、技术、特色“四张牌”，拓展-3-市场，扩张规模，农产品产值不断攀升。2012年仅蔬菜产业产值就已破双百亿，吸引着南来北往的客商到盐城进销农产品，带动了农产品产业的健康稳定发展。但盐城农产品主要供应对象仍局限在长三角地区，特别是上海、苏南一带，分析其原因，很大一部分是历史上盐城人口的流入、流出，在自觉、不自觉中，内销市场的销售品种与盐城本地消费、供应品种差别不大。但整体上对农林牧渔业产品供、销情况不熟悉，对东南亚一带、韩国、日本等国家的饮食结构、如何对农产品进厨加工一无所知。在东南亚5亿多人口中,穆斯林超过2亿，向这些市场推销猪肠衣、猪肉制品，当然不会有什么好的效果。盐城人咋见泰国人、菲律宾人嗜辣，皆极度震惊。日本核污染后，盐城对日出口蔬菜加大，但是，至于日本人如何食用、如何烹饪大蒜、蒜薹、牛蒡、菠菜、萝卜等这些品种，也还不知道。盐城拥有中国最大的淡水龙虾加工出口企业，盐城龙虾也获得中欧“10+10”地理标志国际互认产品的正式授牌，但口味方面多为出口香港的麻辣龙虾和出口北欧的茴香龙虾，既无动力，也无意愿去进一步改进诸如东亚人认为龙虾较“柴”这一口味上的问题，完全无视东盟、韩国、日本市场，“国内开花国外香”的情况较为突出，忽见潜江龙虾一路高歌，风靡大半个中国，惊愕不胜。3盐城农业再反思3.1从上下认知看，生态、安全是对盐城现代农牧渔业产品全过程的必然要求。盐城农业面临着下列问题：一是生产环境问题长期存在[2]。以因硫导致的酸雨为例，2014年我国能源消费总量为38.4亿吨标准煤左右。按1%含硫量计则有近0.4亿吨硫进入大气，一个可能的后果是酸雨淋洗出土壤螯合的重金属并直接进入农牧渔业产品。盐城生态环境再好，但在这一现实状况中也无法独善其身。二是一系列结果可靠、快捷稳定的快速检测设备涌现，对盐城市农牧渔业检测硬软件建设倒逼严重。不到20分钟通过液相色谱法可筛查出水中的农药残留是业已稳定的时间[3]，以前因技术未充分发展而自然形成的壁垒有可能在很短时间内灭失，而这些快速检测方法很容易被群众采信。2015年5月2日，《人民日报》刊发报道表示“吃草莓致癌”不靠谱。随后，各大媒体、网站纷纷跟踪报道。按理说，这次“草莓风波”到此就该画上句号了。然而国内草莓市场依然清-4-淡，主产区市场价格暴跌四成以上。原因何在？在互联网和自媒体的世界里，“首因效应”占了大头，几天的时间足以将这一消息固化成绝大多数人根深蒂固的认知，第一时间作出恰当的反应是将损失降到最低的重要环节，但如果农牧渔业检测硬软件建设不达标，不能迅速用国标法正本清源，“谣言已经满天飞了，真相还在穿鞋”就是最无奈、最失败的应对方式。从2012年开始的重金属污染普查工作的开展，使盐城市走上了优质食用大米产业发展的快车道，究其原因在：一是东北大米的口感偏“硬”；二是盐城大米便宜，比日本全境镉含量低得多的大米只卖了个“饲料价”；三是中国东部某城市多个相邻县重金属检测结果大半折损，就技术层面而言，个别田块发展“三品”已如南柯。“全国农业经济总量第一市”花落盐城已成现实。第一是荣耀，更是压力。作为农林牧渔业科技创新推广体系中的最前沿，相关检测队伍能否在污染检测、污染现状上图、治理全程监测、治理效果评估等发挥科学、客观、公正、准确评判数据的重要职能，是我市现代农林牧渔业能否持续发展的根本前提。《我国当前农产品产地土壤重金属污染形势及检测技术分析》一文中给出了全中国大米的超标比例:铅超标率28.4%，镉10.3%[4]。但在盐城境内的大米产区，食用农产品禁止生产区域划定工作仍踯躇不前，一张全市重金属超标区域电子地图迟迟未能完成。3.2从物流瓶颈看，提速幅度有限的物流越来越成为盐城农业发展的硬伤。农业生活方式难转变的根本原因在两条主线：一是无法实现信息全民链接，二是无法实现物质和人力的随时对接和匹配。“要想富，先修路”，“公路通，百业兴”，现在盐城村村修成了水泥路，对改善盐城农村的物流运输条件起到关键性作用。但是，盐城物流仍越来越成为盐城农业发展的硬伤，主要体现在：一是货运车辆结构严重落后，绝大部分是普通敞开式货车，集装箱、冷冻车等专用车的比例不高，仓储设备落后，物流企业和中心没有配备现代化货架和装卸设备的大型仓库，难以满足农牧渔业产品现代物流发展的要求；二是物流业发展所必需的信息环境有待加强，缺乏支持物流及反映相关企业信息的基础信息平台，无法保证现代物流信息的基础信息平台，无法保证现代农牧渔业产品物流信息的有效沟通[5]；三是孕充物流市场的环境还不完善，货运市场压价恶性竞争，缺乏公平有序的市场环境，使农牧渔业产品的快速物流日益成为盐城农业的最短腿。当诸如京东等电商宣布近几年大城市实现-5-1小时物流的时代背景下，不能实现快速物流，就意味着盐城农业将主动让出精、细、特类产品的市场，或者最起码让出利润最丰厚的市场，在低端市场贡献资源拼低价低利。盐城物流的落后，在大家最熟悉的淘宝合作快递体现就很明显。西边的泰州有中通、韵达中转站，江南的无锡有圆通，北有临沂、淮安，盐城却成了支站点，物流提速“我进一步尔进三”，越来越赶不上兄弟市。3.3从发展远景看，农业地域专业化是盐城农业发展的必由之路。海南豇豆行销全国，不是偶然的，其根源是农业地域专业化、专门化的一个缩影,而农业地域专业化、专门化是生产力发展，交通运输条件到了一定阶段的自然派生。由于农产品特别是特定品种的农产品单位面积产能，且每年只增不降，生产的集中度越来越高。豇豆在海南可做到周年生产，鲜产量可达300，000Kg/hm2,按全国13亿人口、年消费量5Kg简单计算，不到22，000hm2即可满足全国人民的需求。农产品单位面积产能大，且每年都在稳步增加。部分品种生产集中度很高。盐城农业地域专业化、专门化的弱项集中体现在：①不能充分、有效地利用盐城各地区的农业自然条件、资源、地区优势和社会经济条件，无法把一定的农业部门和农作物集中在条件适宜的地区，也就不能挖掘增产潜力，取得更大的经济效益；②盐城农业劳动专业化聚焦于在水稻、蔬菜制种等极少数重点拳头产品，而其他产品的专业化进展缓慢，劳动者没有充足时间和足够经验去掌握专业农业生产技术和科学经营管理方法；无法实现作业专业化，不能使许多作业项目实现社会化的专业经营，大幅度提高劳动生产率。如种子培育和精选、配合饲料和幼畜雏禽的生产与供应、病虫害防治、农机和农用飞机服务等，由专业公司或工厂承担的比重，除种苗、种禽供应外，其它都未能达到一个较为理想的水准。3.4从文化底蕴看，底蕴不深厚是盐城农业跃向更高层次的“短板”。当农业发展到足够高的层次后，文化的重要性愈发鲜明。目前盐城市有国家级非物质文化遗产项目3个，省级非物质文化遗产项目18个，看上去确实不少。但细究起来，盐城充其量只是江淮文化、吴越文化(海派文化)的派生和次生。如果说盐城有四大文化的话，海盐文化已被宋以后黄河夺淮入海毁得苟延残喘，特色也不够鲜明；红色文化（老新四军根据地）则富水缺山；淮剧杂技文化别有特色但后劲乏力，对青年人-6-缺乏足够的吸引力；湿地文化（水绿盐城、百河之城、滩涂湿地）则后续开发不够。以龙虾为列，在盐城龙虾专注出口的同时，湖北潜江龙虾一路攻城掠地，大有后来者居上之意。深究起来，正是因为文化尤其是舌尖文化的缺失。办个以虾、蟹、藕为媒的节会很容易，展现盐城独特的文化魅力和艺术色彩也不难，难的是不让别人吃了盐城龙虾觉得不过尔尔。承认、不承认也好，传统上盐城是一个僻壤小城，“八大碗”在抵面川菜、淮扬菜、韩风餐时寒怆毕显。这点在休闲农业、观光农业的表现上更甚。3.5从“跳出农业抓农业”看，“法律护农、金融促农、保险稳农”是盐城农业发展的新重点。盐城农业已站在了新起点，当前盐城农业面临的外部冲击，可以概括为：“法律不能护农、项目不能助农、金融不能促农、保险不能稳农”，单靠农业自身只能成为死结，必须要“跳出农业抓农业”。农村村庄分散，位置分布不规则，加之农村人防盗意识淡薄，防盗设施和体系几乎为零，政府对农村的治安管理也存在极大难度，这些客观条件，成为了盗贼实施盗窃的天赐良机。盗贼多数