第一章经济法的产生及沿革

第一章经济法的产生与发展一、经济法产生的动因一般认为现代意义上的经济法产生于十九世纪末二十世纪初，即资本主义社会由自由资本主义向垄断资本主义过渡阶段。这一时期由于西方各国相继完成了产业革命，推动了生产的社会化，引起各国市场和经济体制发生重大变革，国家的职能也开始变化，导致了经济法这一新的法律部门的产生。此即经济法产生的根源。二、资产阶级革命提出三大理念：其一，私有财产神圣不可侵犯其二，契约自由其三，自由竞争根本目的在于强调私人意思自治，排除国家公权力对私人权利的干预。这三大理念亦在当时深入人心，并构成近代资本主义国家的三大基石。然而，随着产业革命的完成，各国由自由资本主义向垄断资本主义过渡，资本主义社会发生了深刻的变化。三、问题的产生：幻灯片82、问题的症结：幻灯片9幻灯片10市场的调节机制存在三方面的缺陷市场障碍市场的逐利性市场的滞后性当具备一定条件时，这些缺陷会显现出来市场失灵市场障碍的两种不良倾向限制竞争不正当竞争竞争不足竞争过当市场失灵市场失灵市场障碍显现的条件特权或强力雄厚的经济实力不可能生产的社会化使其成为可能幻灯片11幻灯片12市场主体的逐利性社会公共利益无法实现市场失灵此缺陷显现的条件：生产的高度社会化市场机制作用的滞后性部分经营者亏损和破产自由资本主义时期经营者规模小，故影响小仅限于个体垄断资本主义时期大企业的亏损和破产会导致经济危机和社会动荡市场失灵幻灯片13这些变化动摇了资本主义的基石，人们开始反思问题的症结以及解决的出路在于何方。由此而出现了两种路径：改良革命现代资本主义社会主义革命幻灯片143、解决的途径A私人或市场自发解决——不可行B国家介入解决——可行市场失灵的主要表现形式垄断外部性公用事业的提供信息不对称正外部性负外部性幻灯片15国家的职能职能一词通常的含义是人、事物、机构应有的作用或功能。国家经济职能指国家基于其在社会生活中的特殊地位，而对社会经济应起的干预和影响作用。国家经济职能的发展：政治职能经济职能幻灯片16国家职能的变化自由资本主义时期垄断资本主义时期社会领导者守夜人对干预私人领域的谨慎与克制出于维护公共利益的目的介入私的领域民商法经济法等新的法律部门幻灯片17二、经济法产生的原因（1）经济原因：1）市场经济的天然缺陷：马克思主义：盲目性；西方经济学：不能提供公共产品、外部性、信息不对称、不完全竞争2）资本主义进入垄断阶段：垄断导致的两大异化——竞争的异化、公平交易的异化（2）理论原因：1）亚当•斯密经济学理论的破产2）凯恩斯国家干预主义的兴起（3）法律（部门法）原因：1）二元法律体系“两条平行线”的不足（民法与行政法）2）国家干预经济政策的法律化（4）政治原因：国家对经济的干预是伴随着国家的存在而存在的幻灯片18经济法产生的条件幻灯片19经济法产生发展的轨迹1、西方经济法产生发展的轨迹经济法产生于20世纪初的西方资本主义国家特点：⑴经济法是大陆法系特有的部门法概念⑵市场规制法与宏观调控法构成现代经济法的完整体系⑶伴随欧洲“一体化”与“经济全球化”进程，两大法系经济法律制度相互接近渗透幻灯片202、我国经济法产生发展的轨迹(1)全面开始社会主义建设阶段(2)十年内乱阶段(3)新的历史发展阶段(4)社会主义市场经济确立以后幻灯片21经济法产生的条件国家干预经济的经济关系的形成独立的国家干预经济政策的法律化法律规范的系统化及法律规范群的出现尤其是入世后第二章经济法的概念和调整对象一、区分两个不同的概念“经济法”一词的产生与经济法的产生二、经济法概念的由来(一)摩莱里对经济法概念的最初提出（二）德萨米对经济法概念的使用（三）蒲鲁东关于经济法概念的认识（四）赫德曼对经济法概念的认识三、经济法概念发展及有关流派的界说幻灯片22四、经济法的概念经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系《自然法典》《公有法典》《工人阶级的政治能力》《经济学字典》的法。五、经济法调整对象在经济运行中不能完全或完全不能由市场机制调节的领域至少包括：1）国民经济总量的平衡和重大经济结构的调整2）重大基础项目的建设及军工生产3）生态平衡、环境保护及内、外部经济矛盾处理4）市场秩序和交易环境的维护幻灯片23经济法调整对象:１、经济管理（宏观调控）关系２、维护公平竞争（微观规制）关系３、组织管理性的流转和协作关系幻灯片24第三章经济法的基本原则一、经济法基本原则的含义经济法的基本原则是对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动都具有指导意义和运用价值的指导思想和基本准则。幻灯片25二、经济法基本原则的构成（一）平衡协调原则是经济法的社会性和公私交融性的特征决定的（二）维护公平竞争原则是经济法反映社会化市场经济的内在要求和理念的基础性原则，通过国家“有形之手”纠正市场缺陷。要求政府经济管理行为优化（包含两层涵义）1、重视和强化政府在经济发展中的不可替代的作用2、政府管理经济的职权亦应受到制约幻灯片26（三）公平与效率相统一原则（四）权责利效相统一的原则是在社会主义市场经济或公有制经济为主导的市场经济条件下的经济法灵魂的根本原则，是公有制与市场经济之契合点。幻灯片27第四章经济法的地位一、经济法的地位二、经济法与相邻法律部门的关系（一）与民商法（二）与行政法幻灯片28第五章经济法律关系一、经济法律关系的概念1、公平与效率不可分割2、新的公平观昭示了对效率的追求3、符合经济法自身属性4、符合现行经济政策是指经济法律关系主体，根据经济法的规定，在参加体现国家干预经济的经济活动过程中所形成的经济职权和经济职责，以及经济权利和经济义务关系。二、特征（一）由经济法律规范确认。（二）具有国家意志性（三）独具社会公共的经济管理性幻灯片29三、构成要素幻灯片30（一）主体经济法律关系主体就是参与经济法律关系，拥有经济职权或经济权利、承担经济职责或经济义务的当事人。（二）客体经济法律关系的客体是经济法律关系主体在履行经济职权承担经济职责、享有经济权利和经济义务时所直接指向的对象。幻灯片31（三）内容经济法律关系的内容就是指经济法律关系主体所享有的经济职权或经济权利、承担的经济职责或经济义务。经济权利（力）、义务的特征：1、经济法权利义务的实体内容与程序内容并存2、经济法两方主体权利义务差异较明显经济法权利（力）义务的配置：1、合理划分政府机关的权限构成要素主体内容客体2、平衡经济主体义务负担3、兼顾需要和可能幻灯片32第六章经济法的制定和实施一、经济法的制定~指国家有权机关依法定职权和程序，制定、修改、废止经济法的活动。特点：1、授权立法是经济立法的重要方式2、政府经济管理机关在经济立法中占重要地位3、单行法规是多数经济法立法的表现形式4、中央立法与地方立法相结合幻灯片33二、经济立法机关及其权限经济立法机关指依照法律规定，有权制定与发布有关经济法的各种规范性文件的国家机关。幻灯片34一、经济法的实施~是经济法运行的重要环节，是将经济法规范的要求贯彻于现实社会经济生活，展现为动态的经济法律关系，以期实现最佳经济法秩序的活动过程。特点：1、经济法实施是包括经济法守法、执法、司法及相互影响和制约的多种关系的总和2、经济法实施以经济法执法为中心环节3、经济法实施过程表现为明显的程序活动幻灯片35三、经济法实施的意义1、是实现经济生活法治化的关键环节经济法立法机关中央地方全国人大全国人大常委会国务院国务院各部委省、自治区、直辖市人大及常委会省、自治区、直辖市政府及经国务院批准批准的较大的市政府政府2、是完善和充实经济法律规范内容的有效手段3、是反映一个国家经济法治水平的重要尺度幻灯片36第七章经济法责任一、经济法责任的概念~是经济法主体对其违反经济法义务（行使经济法职权）的行为所承担的法律后果。特征：1、产生的前提和基础具有双重性2、功能因主体不同而有差异3、形式上表现为一种组织责任幻灯片37二、与相关概念的比较1、经济法责任与经济法义务（1）内容不同（2）性质不同2、经济法责任与经济法制裁（1）表现形式不同（2）主体不同幻灯片38四、经济法责任的种类及承担方式（一）政府机关的经济法责任是政府机关对其违反经济法义务或行使经济法职权的行为应承担的法律后果。1、经济侵权责任承担方式：（1）赔偿损失（2）返还利益（3）停止侵权行为（4）罚款2、经济补偿责任适用范围：（1）开采矿产（2）兴建水利工程（3）保护野生动物（4）石油地震勘探（5）架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、地质勘探等承担方式：（1）支付补偿费和安置费（2）恢复原状（3）采取补偿措施幻灯片39（二）经济主体的经济法责任是经济主体对其违反经济法义务的行为所承担的法律后果。1、强制履行义务的经济法责任承担方式：强制许可实施、强制划拨、强制扣款、强制收兑，强制收购、强制扣缴等2、经济补偿责任承担方式：（1）责令赔偿损失（2）责令恢复原状3、经济惩罚责任承担方式：（1）中止或终止行为能力（2）剥夺权利能力（3）经济惩罚