电网工程实施过程造价管理工作指导书

电网工程实施过程造价管理工作指导书（试行）中国南方电网有限责任公司二〇一二年八月前言为进一步规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程造价管理工作，强化项目建设过程中的造价管理，明确造价管理措施、内容、范围和深度，以事前计划、事中控制、事后分析为原则制订本指导书。本指导书规定了工程建设各阶段造价管理的内容与方法,主要包括工程项目造价工作计划、概预算、招标限价、资金使用计划、进度款、费用变更（含索赔管理）、竣工结算与总结算管理等内容。该指导书适用于纳入公司基建投资计划的35千伏及以上电网基建工程，其他基建工程参照执行。目录前言1管理内容..................................................11.1项目决策阶段..........................................11.2设计阶段.............................................11.3招投标阶段...........................................21.4建设施工阶段..........................................21.5竣工结算阶段..........................................32附件.....................................................52.1工程造价控制表........................................52.2工程资金使用计划及进度款申请汇总表....................62.3工程变更一览表........................................72.4输变电工程结算策划表..................................82.5输变电工程移交财务决算资料清单........................91管理内容一、项目决策阶段1本阶段以建设项目前期立项为起点，直至取得可行性研究核准和批复。2建设单位基建造价管理人员在本阶段配合可研估算编制，参加可研审查，代表建设单位基建管理部门对可研估算费用提出意见。二、设计阶段1本阶段以取得建设项目可行性研究批复为起点，直至完成施工图预算批复。2建设单位基建造价管理人员应制定造价管理工作计划，参与工程进度计划制定，并根据工程进度计划对初步设计概算、施工图预算、招标限价、竣工结算等进行跟踪落实，在工程实施中根据实际进度进行动态调整。3建设单位基建造价管理人员在本阶段负责督促设计单位按计划编制初步设计概算和施工图预算，概预算项目划分应执行《电网工程费用与财务科目对接指导书》；负责组织初步设计概算和施工图预算内审；参加初步设计概算和施工图预算正式评审，代表建设单位对概算、施工图预算提出意见。4建设单位基建造价管理人员应督促设计单位在编制初步设计概算、施工图预算时应用公司典型造价。5建设单位基建、物资、计划、财务等部门负责提供已签订的咨询、2设计、设备、材料、征地等合同用于施工图预算编制。三、招投标阶段1本阶段以施工招标启动为起点，直至完成对应合同签订。2建设单位基建造价管理人员应根据管理权限对概算进行拆分，并向使用部门提供造价控制目标；参与基建招标分标策划工作，负责依据招标范围、分标原则对概（预）算的费用进行工作包（各招标包和非招标项）分解形成各工作包及其费用控制目标，避免发包漏项。（附件1）3建设单位基建造价管理人员根据权限负责组织或参与招标限价编制或审核。4建设单位基建造价管理人员在合同签订后应进行工程造价控制；依照工程进度计划、合同计价模式以及支付条款编制资金使用计划并跟踪调整。（附件1、2）四、建设施工阶段1本阶段以参建单位进场开工启动为起点，直至工程竣工验收。2建设单位基建、物资、计划、财务等部门在项目实施中各项费用的使用应执行《电网工程费用与财务科目对接指导书》，确保设备、施工、其他费用、预备费、贷款利息五项费用使用合法、合规，使各项费用与财务科目无缝对接。3建设单位基建造价管理人员应及时审核费用变更，若有需要建设单位可组织专家组审查费用变更；建设单位基建造价管理人员应督促设计单位核算与设计相关的费用变更，督促监理单位核算费用变更。34建设单位应定期梳理费用变更，对设计变更、工程签证及其他原因引起的费用变更进行分析和纠偏等动态管理，实时掌控工程造价状况。（附件3）5建设单位基建造价管理人员应及时根据现场完工工程量审核进度款。6建设单位负责基本预备费管理，编制及上报基本预备费使用申请。7建设单位相关部门（计划、财务、生产、物资等）配合基建部开展造价动态控制，提供相关合同金额和非合同费用的使用情况，便于造价管理人员实时跟踪、掌控造价控制状况，及时调整资金计划，实施纠偏措施。五、竣工结算阶段1本阶段以完成工程竣工验收为起点，直至完成建设项目总结算。2工程竣工后建设单位基建造价管理人员负责组织工程结算并跟踪落实（附件4）；建设单位相关部门（基建、计划、财务、物资等）负责完成各自管理的费用结算工作，结算审核执行《电网工程结算审核及总结算编制指导书》。3建设单位基建造价管理人员在单项工程竣工验收后即启动该项工程结算工作。督促参建单位及时上报合格的结算文件；组织设计单位、监理单位对上报结算文件进行内审，核定结算支撑文件的有效性和费用的合理性；按照《电网工程结算审核及总结算编制指导书》准备完整的结算资料，组织结算审核，形成结算审核意见，出具结算审核报告。4完成工程结算后，建设单位各结算部门负责按照移交财务决算资4料清单移交结算资料。（附件5）5建设单位相关部门（计划、财务、物资等）负责根据《电网工程结算审核及总结算编制指导书》要求按时提供总结算报告编制资料，参与工程总结算的编制工作；建设单位基建部负责根据《电网工程结算审核及总结算编制指导书》编制总结算报告。5附件附件1XXXX工程造价控制表金额单位：万元序号项目名称估算概算施工图预算分解概（预）算合同价结算价建安费用（含乙供设备）甲供设备、材料费其他费用基本预备费贷款利息合计建安费用（含乙供设备）甲供设备、材料费其他费用贷款利息合计建安费用（含乙供设备）甲供设备、材料费其他费用贷款利息合计拟合同1拟合同2拟合同3….设备材料合同1合同2合同3….设备材料合同1合同2合同3….设备材料一XXXX变电站工程（一）建筑工程1主控楼2……小计（二）安装工程1主变压器系统2……小计（三）设备购置费1主变压器系统2……小计（四）其他费用1场地征用及清理费2……小计（五）基本预备费（六）贷款利息合计备注：1、该表以输变电工程中各单项工程分别填写，送电工程、通信工程参照该表进行调整。2、招标阶段填写“分解概(预)算”栏：以概算招标时填写分解概算的数据，以施工图预算招标时分解施工图预算的数据；合同签订后填写“合同价”栏，也可仅在合计中填入合同总价；结算完成后填写“结算价”栏，需填写明细。3、人、材、机价差不单独计列，分别计入相应的分项。6附件2XXXX工程资金使用计划及进度款申请汇总表金额单位：万元序号合同名称合同编号合同乙方合同额20XX年…1月2月….计划使用资金实际申请资金计划使用资金实际申请资金….本期累计累计占合同额百分比(%)本期累计累计占合同额百分比(%)本期累计累计占合同额百分比(%)本期累计累计占合同额百分比(%)一建安工程合同1变电站建筑合同12变电站安装合同1….二设备材料合同1设备合同12设备合同23材料合同14材料合同2….三其它费用合同1监理合同2地基监测合同3勘察设计费合同….四无合同费用1项目法人管理费2车辆购置费3….合计7附件3XXXX工程变更一览表金额单位：万元序号工程名称工程编号合同编号变更单号审批时间变更预算额预计结算额实际结算额变更类型是否与设计相关备注123456注：1、该表以输变电工程中各单项工程分别填写，送电工程、通信工程参照该表进行调整。2、该表所指变更包含设计变更费用、与设计相关的工程签证引起的费用变更、其他原因引起费用变更，变更单号指设计变更单号或工程签证单号等；一项变更涉及多个合同时，“合同编号”栏应列明所涉及合同的合同编号；3、变更预算额：设计单位编制的预算金额；预计结算金额：监理单位核算的金额；实际结算额：结算审核确认的金；4、变更类型：重大变更、一般变更、小型变更，按《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理办法》的原则确定；5、凡是设计单位人员签字确认的变更均属与设计相关。8附件4XXXX输变电工程结算策划表序号项目名称竣工投产时间结算资料准备结算审核计划完成结算时间资料移交基建部门工程总结算时间参建单位建设单位前期工作费甲供物资建安工程费用贷款利息施工单位…计划部门基建部门…计划部门物资部门参建单位上报结算设计单位配合监理单位审核建设单位基建部门审核中介审核财务部门一、输变电工程1××变电站××年××月××日……2××线路……注：表中填写各项工作计划完成时间；表中内容可以根据需要调整9附件5XXX输变电工程移交财务决算资料清单序号资料名称负责部门XX工程…………备注1工程选址报告及批复计划部门2可行性研究报告及批复计划部门3初步设计批复文件基建部门4审批概算书基建部门5施工图预算批复基建部门6审批施工图预算书基建部门7设计变更批复基建部门8增减投资批复文件基建部门9设备材料清册基建部门10动用预备费请示批复文件基建部门11合同清单计划、基建、物资部门12合同及附件计划、基建、物资部门13施工、设计、监理等单位的资质证明基建部门14工程总结基建部门15竣工工程全景彩照和主体工程彩照基建部门16开工报告基建部门17竣工报告基建部门18工程质量监督报告基建部门19工程造价审核报告计划、基建、物资部门20工程监理报告基建部门