四川交通工作概况各高速公路经营管理

1四川高速公路年鉴（2000年）四川高速公路建设开发总公司积极筹措和合理使用资金1999年，既要保证我省成雅、成乐、自宜、隆泸等高速公路项目在年内通车，又要确保成南等新开工高速公路项目的资金需求，公司在省交通厅有关处室的支持帮助下，切实加强融资力度，搞好资金调度，保证了高速公路建设的顺利进行。——资金筹措成效显著。1999年，公司主动与各家金融机构保持密切联系，巩固银企合作关系，继续得到了国家开发银行、工商银行、建设银行和招商银行的信贷支持，还通过省交通厅得到了国债资金对四川交通5.2亿元的投入；同时，根据资金的动态变化，公司适时适度的从中信实业银行、光大银行、农业银行、交通银行和商业银行等金融机构获得了短贷资金，及时缓解了短期资金调度困难，降低了建设成本。到年底公司融筹到位资金达40.6亿元。——资金拨付及时。按照省交通厅计划，公司根据各项目公司的工程进度、上月资金节余情况和本月资金用款计划，制定了合理的资金拨付计划，至年底已累计为17个省重点建设项目拨付资金5.04亿元，保证了高速公路建设的需要。——资金管理加强。公司根据各项目公司每月的基建月报和季度基建财务报表，了解各工程进度是否与资金相符，并掌握资金缺口的大小。公司还每月汇总各项目建设资料，编制《重点工程工作量及资金到位情况汇报表》，上报厅领导和公司董事，为厅领导及时调度资金、保证工程进度提供了决策依据。为严格监督项目公司资金使用范围和计量支付的规范性，公司还参加了厅对重点公路资金的检查，适时对存在的问题提出处理意见和建议，进一步加强了对项目公司的资金监督管理。——资金运作规范。在几年的工作中，公司逐步形成了对重点项目和地方项目资金管理较完备的工作程序。对重点项目：以厅计划为本，年初落实年度贷款计划资金，每月根据各项目年度投资计划及工程进度及时拨付建设资金，每季度给各银行报送用款计划，并填报相应的工程财务报表，确保银行贷款按时到位；对地方项目：针对地方项目较多的特点，将管理模式由过去的“一项目一合同”改为“一地区一合同”，加强了对地方项目的资金管理。——资金监督加强。1999年通车的高速公路多，且大都进入营运期。为了保证高速公路资金的有偿使用，滚动发展，在省交通厅领导下，成立了“四川交通智能公司”，重点加快对“一卡通”的开发，为今后形成四川省高速公路联网收费系统的运行奠定了基础。资产管理步入轨道1999年，我省高速公路国有资产累计已达174亿元。随着4条高速公路的建成通车，为保证通行费收入用于还贷和滚动发展，公司将继续做好基础工作，按照国有资产管理法规制订出对已营运高速公路的管理办法，把资产管理纳入轨道，努力加强高速公路国有资产的管理。——加强与各参股控股公司的联系。总公司建立了参股控股公司的台帐，搜集整理了各参股控股公司的股本结构、经营现状、收益及分配等方面的资料，并按国有资产管理的规定编制了各种国有资产报表，进行微机管理。——继续实行财务总监委派制。对各项目公司实行财务总监委派制，是探索建立国有资产管理、监督、营运体系的一项重要措施。按照厅党组确定的“参与、协助、指导、监督”的原则，根据《四川高速公路建设开发总公司委派财务总监管理办法》，公司于1999年向项目公司委派了财务总监。各财务总监在协助各项目公司完善内部财务管理制度、监督资金流2向、合理使用建设资金、健全会计核算体系等方面，做了大量工作。1999年10月，公司专门召开了由公司领导、财务总监及各部门经理参加的财务总监座谈会，会议就如何搞好财务总监的工作做了安排和部署，交流、总结了财务总监各自的经验和工作情况，并就如何加强对高速公路资产和资金的管理进行了研讨。——下发《四川高速公路经营成本控制管理实施意见（试行）》。为维护股东权益，公司参考已通车营运的高速公路和省外的经验，该《意见》对成本费用管理责任、内部定额、计划控制等方面作了原则性的规定，并对高速公路经营公司成本费用合理支出进行规范。多种经营初见成效为了多渠道筹集高速公路建设资金，根据省交通厅党组和董事会意见，征得省财政厅同意，公司利用近年来的自身盈利，积极拓展业务，力求为高速公路建设多渠道开辟财源，为公司自身的发展积累更多资金。——设立高速公路房地产开发有限公司，在项目开发上大力拓宽渠道。该公司自1997年成立以来，抓住国家加大基础设施建设投资、启动房地产的大气候，先后开工10余个项目，力求开辟新的经营开发增长点。——进一步扩大四川高速公路绿化环保开发有限公司业务范围。该公司在做好高速公路绿化工程和养护工程的同时，还在花木租摆和精品花卉培育上有所发展。1999年，该公司承接了成绵路绿化带养护工程、成乐路边坡租草工程、成雅路绿化工程和内宜路绿化工程，共计签订了600多万元的工程合同；在富港花园、成绵公司等开展了租摆业务，并分别在温江、郫县、乐山设立了200多亩苗圃。——山湾宾馆经营状态良好。在1998年对宾馆实行减亏考核的基础上，调整和完善了宾馆的经营班子，并通过董事会、监事会对宾馆的重大决策和日常经营进行监督。在宾馆的管理中，狠抓成本核算，节约营业支出，继续加大营销力度，加强资金回收，开展员工培训和技术练兵，顺利通过国家旅游局对“三星”的复查，并被乐山市评为全市“十佳宾馆”之一。1999年，山湾宾馆创造了营业收入801万元，减亏106万元的好成绩。此外，公司受省交通厅的委托，完成了川西公司收购方案和成雅公司参股方案的设计；参与了成都绕城东段公司的筹建工作，蜀南路桥开发有限公司组建的前期工作，以及“一卡通”联网收费管理方案工作；在内宜路的招商引资工作中，对九龙集团公司的资信及履约情况进行了认真的调查，避免了公司在引资中可能承担的国有资产流失风险。（本栏目撰稿人侯斌李海东）成渝高速公路经营管理【概况】1999年,四川成渝高速公路股份有限公司，按照“稳中求发展,进中增效益”的工作思路，遵循公司三年发展目标和总的指导思想，继续坚持深化改革，解放思想,转变观念，各项工作取得新的进展,全面实现了公司董事会和党委下达的1999年度经营目标。成渝高速公路超额完成通行费收入“保3”的目标任务，取得较好的经营业绩；由公司投资控股参股的高速公路项目已全部实现竣工通车，投入营运。其中，城北出口高速公路和成都机场高速公路取得较好的经营业绩，投资改造大件公路南段和收购泸州“两路一桥”的收费经营权工作取得阶段性成效。集团化公司的资产规模不断扩大，呈现出良好发展势头,为公司在新世纪和新千年的发展奠定了坚实的基础。1999年公司完成的经营目标任务如下：——主营收入完成4.0594亿元，为“保3”目标任务的100.3%，比去年增长3.05%。——净利润总额2.57亿元，比去年增长12.86%。3——总资产52.43亿元，股东权益44.23元，每股收益0.1元，每股净资产1.73元，净资产收益率5.81%——全年累计拨付城北公司、蜀工公司、蜀厦公司等控股项目股本金约6340万元，并为成雅高速公路提供了2.35亿元的贷款担保，按协议保证了项目建设的资金要求。——全年为成雅、城北出口高速公路及泸州“两路一桥”等投资收购项目落实到位贷款13亿元，公司的负债水平得到了进一步的合理提高。【更新观念，深化改革】一是认清形势,更新观念,联系实际，加强邓小平理论、社会主义市场经济理论、法律、经营管理等知识的学习,用理论指导实践,使全体员工进一步适应市场经济和现代企业管理。组织中层干部集中学习《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,培训率达89%。在与邪教法轮功的斗争中,公司全体员工明辨是非，旗帜鲜明，始终与党中央保持一致,无一人修练法轮功或参与闹事,体现出高度的思想觉悟和政治敏锐性。此外，1999年还按照党的十五届四中全会精神，召开公司首届职工代表大会，进一步健全了以职工代表大会为基本形式的职工民主参与、民主监督、民主管理制度。二是继续狠抓基础工作和制度建设,认真贯彻从严治理的方针，做到有令必行、有禁必止、政令畅通，建立高效运行指挥体系，变人管人为制度管人，层层建章立制，基本做到各项工作有规可循，事事按章办理。一年来先后制定和完善了内部管理规章制度近20项，使各项工作逐步实现规范化和制度化管理。如重新修订会议费、差旅费、通讯费管理办法，制定了固定资产、机关财务开支、业务接待、考勤请假、专业技术职务、通讯设备、综合整治工程、党风廉政建设、精神文明建设等方面的管理办法和制度。按照公司员工奖惩办法，全年共查处违纪员工13人，其中解除劳动合同4人，警告处分9人。三是按照现代企业管理的要求，继续进行三项制度的改革。重点抓公司机关的机构调整和人员分流、减人增效工作，基本做到机构精简、效能、合理,达到降低成本的目的。在分配上,继续坚持效益与业绩挂钩、与工效挂钩，避免形成新一轮的“大锅饭”，在工资总额范围内，拉开分配档次，实行基本工资加效益工资的分配制度，对收入和成本目标按月考核打分，按分值确定当月的效益工资，这样不仅使全体员工树立了市场意识、竞争意识和风险意识，搞活了内部分配，而且调动了员工的工作积极性，促进了劳动生产率和经济效益的不断提高。四是进一步规范工作程序，改进工作作风,面向基层和生产第一线,增强服务意识，提高办事效率和水平。公司领导多次带领机关各部门人员，组成稽查队,深入到各收费站点，与各管理处人员一起,对偷漏通行费车辆进行稽查,并现场解决收费稽查工作中存在的问题，保证了收费目标任务的如期完成;加强工程质量和工程项目、大宗材料及设备采购招标管理，建立了三级质量保证体系和公开、公正、公平的招标机制,继续坚持工程项目廉政协议制度，全年签订廉政协议20项，合同金额1300多万元;强化后勤服务、业务接待和通讯设备的管理工作,减少了费用支出。五是全面推行目标管理和建立目标考核体系，公司与各管理处签订目标责任书,实行按月考核与年终考核相结合、业务考核与综合考评相结合的制度，建立具有竞争性的目标激励机制,不仅确保了年度目标任务的完成，而且激发了各基层单位的工作积极性。【加强收费稽查，确保完成年度收费目标任务】1999年收费稽查管理工作能取得较好成绩，主要采取了以下措施：一是切实加强收费稽查管理的组织领导,各处处长亲自抓收费工作。二是对收费工作实行目标管理,层层分解,落实到处站班组和人头,并按月考核兑现,调动了收费人员的工作积极性。三是加大内外稽查力度,堵塞收费漏洞。公司全年对内稽查收费人员达1670人次,查出违纪违规行为21起,帐务稽查率达100%,全线无贪污挪用票款行为;仅公司收费稽查大队就查处各类偷漏通行费车辆143辆,为公司挽回经济损失近70万元。同时,对新的偷漏通行费方式和手段进行深入摸底、调查,采取有针对性的措施，保证通行费应征不漏。如继续实行换票卡制度,收回短买长跑通行费24万余元,增收近10万元；对成（都）内（江）段营运轿车和沿线洗车场、服务区来路不明的过期通行票进行专项突击稽查等。四4是继续抓好高速公路的市场培育，引入营销机制和手段，以吸引更多车辆上路，提高收费总量，力争多收、超收。五是抓收费人员的队伍建设，开展了多种形式的岗位练兵活动，积极推广使用普通话，提高文明服务水平。【加强财务管理，严格控制成本】1999年重点抓了会计基础规范和会计电算化工作,进一步完善了财务管理规章制度,健全各级会计机构,统一了成渝公司控股的7个子公司的财会政策,会计基础工作规范和会计电算化工作经省财政厅、交通厅验收合格，成渝集团的企业财务管理和会计核算体系已初步形成。围绕提高效益,加强内部财务管理和控制监督，继续实行董事会约束的总预算制度，严格按照经董事会批准的总预算对整个财务活动进行控制和监督；对内部单位实行收入和成本目标考核管理;严格按预算控制固定资产的投资支出;实行货币资金调度审批制度;继续坚持按月进行内部审计制度和财务预算定期考核、分析制度;进一步加强银企合作,要求银行及时到各收费站现场收款,减少现金在途时间。通过采取一系列加强财务管理和控制成本的措施，规范了内部财务行为，严格控制了成本支出，对公司的规范化运作和效益目标的实现发挥了重要作用。1999年公司的办公费、通讯费、业务招待费、会议