燃气专业技术培训教材(第10章)

第十章燃气安全技术管理安全的定义：无危则安，无缺则全，安全是指客观事物的危险程度为人们普遍接受的状态。安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。安全是指不因人机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。“安全技术”原意安全所需要的技术或为安全而采取的技术措施。“安全技术”管理是社会主义管理的重要组成部分之一。建立和贯彻安全技术管理规章制度是直接有关社会主义企业员工的民生的重大问题。燃气的安全技术规程和制度都是前人在长期的运行实践中摸索出来的，甚至是用流血牺牲换来的经验教训的总结。因此，对于安全生产的各项技术规程和制度都必须严格遵守。燃气具有易燃易爆等特点，一旦发生爆炸伤亡事故，给国家和人民带来损失。因此燃气行业更离不开安全技术。但是，燃气特性被人民认识和掌握是能够为人民所利用，造福于人民的。因此，在其门站、室外管道、储配站、调压站、室内管道及其燃气输送施工过程中，为了保证安全必须采取一系列的防范措施。要保证使用燃气的安全，关键在于熟悉有关燃气的性能，掌握安全操作技术，建立一套科学的管理制度并认真贯彻执行。对燃气加强安全管理，是保护燃气用户的安全和健康所必须的，是贯彻“安全第一、预防为主、群防群治、防治结合”的工作方针的具体体现。加强劳动保护工作，搞好安全运行，保护员工的安全和健康，是我国一贯方针，是社会主义企业管理的一项基本原则，建立和健全安全运行和安全管理制度并严格执行是保证安全的重要条件。本章从安全保证体系、规章制度、设备管理及现场安全管理等方面作简明阐述。目的在使操作人员有章可循，有法可依。防止由于技术上、管理上、操作上等方面的原因造成事故。一、安全保证体系建立科学的安全保证体系是有效地对安全进行综合管理的组织保证，是保证企业运行工作顺利进行，并达到其经营目的必要条件之一。安全组织机构的建立，为了安全，形成科学的管理体系，建立明确自身在安全工作中职责和作用，形成安全管理网络。建设部为了加强燃气的安全工作，先后颁发了有关燃气安全法规。各省市燃气公司针对本公司的情况也制定了相应的规章制度，这些法规制度不可能自动地去实现，还必须设置适当的安全保证机构和人员去贯彻执行，并进行有效的组织管理。否则正确的法规、制度就无法落实，也就不可能把安全工作做好。国务院在“关于转发全国安全生产会议记要的通知”中也曾要求：各省、市、自治区、国务院有关部门、各企业事业单位，都必须有一位领导同志分管安全工作，要有一定的机构具体负责安全工作。同时还要求“发动群众，加强管理”，要把专业管理同群众管理结合起来，充分发挥安全员网的作用。安全管理工作的保证体系没有固定的模式，各地燃气公司可根据本公司的具体情况而定。但建立安全保证体系的根本是：明确各级管理部门的职责、权限及其相关关系，力求适合企业的具体情况，与技术和管理水平相适应，并能灵活适应形式的发展，特别注意精简效能，并且强调专业管理与群众管理相结合的原则。（一）安全管理网络1、安全保证体系一般公司法人是安全工作第一责任人，全面负责安全工作。副总经理或总工程师直接主管安全工作。①认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法规和制度以及上级的有关文件；②具体负责组织并监督检查有关部门的安全技术工作；③汇总和布置安全技术措施计划，并监督有关部门切实按期执行；④组织和协助有关部门制定或修改安全生产规章制度和安全技术操作规程，并对其贯彻执行进行监督检查；⑤参加审查新建、扩建、大修工程设计、验收和试运转工作；⑥参加伤亡事故的调查处理；⑦协同有关部门制定安全防范措施并督促按期实现；⑧总结推广安全经验；⑨对职工进行安全教育并指导安全员网的工作。2、安技部门在副总经理或总工程师直接领导：①具体负责组织并监督检查有关部门的安全技术工作，充分发挥其职能作用；②经常深入工作现场，协助解决问题，遇有特别紧急的不安全情况，有权责令停工，并立即报告领导处理；③参与事故分析，负责事故报告；④按规定签发带气动火许可证；⑤向用户宣传安全用气常识，监督安全用气。3、劳资部门负责员工教育培训上岗考核发证，新员工入公司三级安全教育工作。4、现场安全员在部门领导的直接领导下：①具体负责本部门、本工序、本岗位的安全技术工作，发现违章操作者，野蛮操作，瞎指挥者有权勒令停工，并报领导处理；②对发现不安全因素和事故隐患，及时上报并限期整改；③对现场消防设施保护齐全、完整、有效；④对新上岗员工负责进行安全教育。对储配站、门站部门要组织义务消防组织，一旦发生事故，及时抢救。义务消防组织包括：灭火组、抢险组、警戒通讯组、后勤救护组等。而且要编制紧急事故处理预案，每年组织消防演练工作。对运营部门的安全员主要包括室内维修和入户安检员，直接与用户接触，对用户安全工作了如指掌。对安全工作最有发言权，对存在事故隐患限期整改。发展新用户时，要求用户学懂并掌握有关燃气使用和安全基本知识。（二）安全保证体系主要实施内容1、落实安全管理网络。让安全管理网络真正落实到人。每个员工身上都有安全责任，一定要做到横到边，竖到底。发动员工，加强管理，把专业管理同员工管理结合起来，充分发挥安全员网的作用。2、年初制定安全目标责任制，而且一定要分解到部门、科室，落实到每个员工身上，作为年终考核一项重要指标，而且与年终奖挂钩兑现。也可实行安全风险抵押金，根据全年表现进行奖励或抵扣。3、落实三项安全制度1）安全生产责任制度。安全生产责任制度是企业最基本的安全管理制度，是所有安全、健康与环境管理规章制度的核心。企业实行分级管理、分工管理、分工负责，贯彻“一把手”负责安全管理原则。企业安全管理责任制的总体内容是公司总经理对公司及所属各部门的安全工作负总的领导责任，各级管理部门负责人对分管部门或职责范围内的安全工作负直接责任。安全生产工作渗透到企业各个部门和各个层次的工作，只有明确分工、各尽其职、各负其责、协调一致才能实现。因而安全生产责任制是企业的一项基本制度，是所有的劳动保护、安全生产管理制度的核心，只有实现“安全生产责任制”才能建立、健全和执行安全管理规章制度，才能使企业安全工作纳入运营管理制度的各个环节，实现全员、全方位、全过程的安全管理，保证企业实现安全运行。2）安全生产管理制度燃气公司肩负着供应全市人民燃气气源。门站、储配站、调压站（柜、箱）、阀门、各种压力燃气管道、用户燃气设施等输配系统是易燃易爆的危险场所。如果不注意安全管理，就可能发生事故而使国家财产和人民生命遭受到严重损失。但也不能谈虎色变，而不敢大胆做好燃气的供应工作。我们只要熟悉有关燃气的性能，掌握安全操作技术，建立一套科学的管理制度并认真执行，就可以保证安全供气。安全管理制度是运行过程的安全保障，对于安全运行的各项规章制度都必须严格遵守，不能随意违反或破坏。否则就要受到客观规律的“惩罚”，就会发生事故。由于各地燃气企业的运行特点不同，需要经常解决的安全技术问题不尽相同，安全管理制度也不能强求一致，但基本要点是一致的。都是采取必要的技术措施，保证安全运行。下面介绍有关安全管理制度仅供参考。a、进厂须知；b、施工现场安全管理制度；c、危险区域动火审批制度；d、用电安全管理制度；e、管网定期查漏制度；f、设备管理制度：包括设备维修保养制度、设备定期检验和大修制度、安全附件和仪表定期检验制度、设备档案管理制度；g、门站、储配站安全管理制度；h、消防管理和消防器材管理制度等。3）安全运行操作规程为了保障广大员工在生产运行过程中的安全健康，防止和减少事故。安全操作规程根据各岗位的工作内容，全面系统地考虑技术、设备、环境条件，规定了从事生产活动的人员在各自岗位上应履行的职责，以及完成任务所必须的作业程序和动作标准，是现场操作的根据。安全操作规程作为员工在运行过程中的行为规范，可以清除违章指挥，违反劳动纪律和无知蛮干等不安全行为，安全操作规程是发展生产，保障企业发展顺利进行的基本条件，是维护生产顺利进行，保护员工身体健康的基本条件，因此员工必须遵守。下面介绍相关安全运行操作规程，仅供参考。a、置换、用户点火供气安全操作规程；b、压缩机安全操作规程；c、凝水缸抽水安全操作规程；d、检修更换阀门、膨胀节、拆卸盲板安全操作规程；e、管道放散降压安全操作规程；f、居民用户、商业用户、工业用户安全检查规程；g、调压站（柜、箱）安全操作规程；h、CNG卸车安全操作规程等。4）事故应急抢救预案为了保证企业与居民的生命财产的安全，防止因设备管道故障及不可预料因素、自然灾害等而发生突发性重大燃气泄漏事故时能以最快的速度有序、有效、科学的抢险、抢修、实施救援。从而达到尽快控制事态发展，最大限度的降低损失的目的。本着预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责的原则，根据各企业具体情况，制定本企业燃气事故应急救险预案。其中主要内容包括如下：a、企业基本情况；b、本企业危险源的确定和分布；c、企业应急救援指挥组织系统；d、指挥机构与各专业应急抢险队伍工作职责与权利；e、事故发生后应采取的措施与程序；f、应急救援车辆及物资设备明细表；g、应急救援联络保障通讯录。3、安全检查制度：包括日常检查、定期检查和抽查。节假日、季节变化的检查，发现隐患，限期整改，及时登记上报。4、事故上报制度：包括工伤事故上报制度、火灾事故上报制度、设备事故上报制度、交通事故上报制度等。5、安全教育培训制度。主要包括新员工进企业三级安全教育制度，老员工安全文化、技术培训。每年初要制定全年安全教育培训计划，并组织实施。培训完毕要有培训评估小结，总结经验和不足，以利于逐步提高。员工培训考核结果录入员工档案中，并与年终奖金挂钩。6、安全生产奖罚制度。对安全生产做出成绩员工要予以表彰和奖励，并和年终奖励挂钩，同时对安全事故责任人进行惩罚。7、安全技术措施费管理制度、各企业年末应制定下年度安全技术措施费，来改善工艺设备及安全方面费用如：抢修工具、车辆、通讯、设备、安全培训等费用，专款专用，不能挪作它用。二、燃气安全管理中应注意的几个问题（一）泄漏是燃气安全管理中最重要的环节。燃气泄漏是燃气输配系统中最常见的隐患，也是常被忽视的问题，危害性甚大。燃气泄漏分为放散性和事故性两种情况。在置换、带气作业、调压器调试、管网系统的维护作业中要放散一定数量燃气；在管道阀门焊接处、法兰、管件、调压器等处因施工质量易于出现燃气泄漏；在燃气使用过程中，因燃气器具的质量和操作等原因也易发生泄漏事故。好像燃气泄漏问题在我们行业中习以为常，跑点燃气没有问题，麻痹思想十分严重。燃气泄漏失控则是引发爆炸事故的主要原因。1、管道置换，带气作业放散燃气在管道置换，带气作业中放散一部分燃气这是不可避免的，关键是放散燃气不要酿成事故。首先，选择放散口不要在人口稠密地方，考虑气候因素，阴雨气压低气候最好不要作业，非干不可，也要采取有效措施。其次，周围要严禁烟火，必要时设警戒线，警戒线内严禁烟火。再次，参加事故人员穿防静电或纯棉工作服，不允许穿带铁钉鞋。最后测试无泄漏才能结束作业。2、调压器检修调试时泄漏调压器检修调试时泄漏燃气也是不可避免，目前这部分燃气泄漏量不大，但千万不要忽视。尤其是室内调压站检修时，检修工具一定要抹上黄油，万一撞击时防止发生火花；检修时一定要把门和窗全部打开，保持良好的通风状态。3、管道泄漏这是燃气公司最常见泄漏现象。主要是管道本身因材质原因加之防腐层破坏腐蚀而泄漏；再一种现象管道接口焊接质量问题而泄漏。前面泄漏点查找比较困难，只有在防腐前加强对管材检查，发现疑点进一步确认无误后再进行防腐。现场发现泄漏点较小时，一般采用打包箍解决。后一种泄漏较常见，主要是焊接质量问题，首先加强焊接外观检查，发现疑点，进一步确认无误；其次做好无损探伤工作，一般焊工对焊接质量自己心理有数，探伤应该是焊接没有把握焊缝或外观检查有疑点的焊缝；再次，一定要把好严密性试验最后一道关，作严密性试验时，对每一道焊缝除抹肥皂液，因为有时针尖小渗漏，严密性试验不易发现，只有通过抹肥皂液才能发现；最后焊接延滞裂缝现象在燃气行业偶有发生，这个问题已经引起燃气行业重视。当时检查焊缝没有裂缝，经过半年运