泰州市大学村官创业富民引导资金管理办法(

1中共泰州市委组织部泰州市财政局泰财行〔2010〕3号关于印发《泰州市大学生“村官”创业富民引导资金管理办法（试行）》的通知各市（区）委组织部、各市（区）财政局，市各有关单位：为贯彻落实《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的实施办法》（泰组发〔2009〕27号），经研究，设立大学生“村官”创业富民引导资金，现将《泰州市大学生“村官”创业富民引导资金管理办法（试行）》印发给你们。中共泰州市委组织部泰州市财政局2010年3月31日主题词：大学生“村官”创业富民资金管理办法泰州市财政局2010年3月31日印发（共印80份）2泰州市大学生“村官”创业富民引导资金管理办法（试行）第一条为进一步推动我市大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业，鼓励和支持大学生“村官”创业富民，推进大学生“村官”创业富民项目发展，经研究决定，我市设立大学生“村官”创业富民引导资金（以下简称创业富民引导资金）。现制定创业富民引导资金管理办法。第二条市财政每年预算安排500万元创业富民引导资金，由市委组织部、市财政局共同管理。第三条创业富民引导资金的使用坚持“公开公平、严格程序、专款专用、跟踪问效”的原则。第四条创业富民引导资金支持对象为2008年以来，由省、省市联动选聘到我市村（社区）任职的大学生“村官”创办、领办、合办的种植业、养殖业、加工业以及现代服务业等各类创业富民项目。第五条创业富民引导资金采取贷款贴息、奖励补贴的方式支持大学生“村官”创业富民项目发展。（一）贷款贴息。对大学生“村官”创业富民项目10万元以内（10万元3及以上的按10万元计算，大学生“村官”实际投入额少于贷款额的按实际投入额计算）的首次银行贷款，按同期人民银行基准利率给予贴息，贴息时间不超过两年。已取得省财政贴息的项目，贴息期内不再重复享受市财政贴息。省财政贴息项目贴息期满且未享受过市财政贴息的，确因生产经营需要且还款信誉良好的，可视为首次贷款按本条规定享受市财政贴息。（二）奖励补贴。对成效显著的大学生“村官”创业富民项目给予一次性5000元以上的资金奖励。申请奖励补贴须同时符合以下条件：大学生“村官”个人或团队投入5万元以上；吸纳5人以上就业或带动10户以上农民致富；工业年销售收入30万元以上或服务业年营业收入、种养殖业年销售收入10万元以上。奖励补贴只能用于大学生“村官”创业富民项目生产资金投入，不得列支其他用途。第六条创业富民引导资金的申报、审核及发放程序为：1、组织申报。大学生“村官”个人或团队填写《泰州市大学生“村官”创业富民引导资金申请书》（见附件一），并附相关证明材料报任职所在地市（区）委组织部或有关单位组织人事部门申请创业富民引导资金。2、初审。各市（区）委组织部、市（区）财政局及有关4单位组织人事部门、财政部门对申报材料进行审核汇总，填写《大学生“村官”创业富民项目名册》（见附件二），于每年7月底前将相关材料一起报市委组织部。3、公示。市委组织部对各市（区）及各有关部门的申报材料进行公示。4、审核评定。市委组织部、市财政局组织评审，确定当年创业富民引导资金安排意见。5、资金发放。市财政局于每年9月底前将资金下拨到各市（区）财政局及各有关单位，由各市（区）财政局及各有关单位支付给大学生“村官”或相关金融机构。其中，市本级及各区支出由市财政承担；其余四市支出由市财政承担50%，各市财政配套50%。第七条申请创业富民引导资金需提供申请单位的工商注册（登记）证明、营业执照、税务登记证或《非正规劳动组织证书》；申请人身份证、任职通知等材料。申请贷款贴息的还需提供单位近期财务报表、贷款合同（须明确用于申请贴息项目且贷款人为大学生“村官”本人）和贷款付息证明等。申请奖励补贴的还需提供验资报告（须注明单位初始自有资本额）、开业一年来的财务报表（注明营业收入及利润）或销售收入证明、聘用人员合同等。第八条创业富民引导资金的管理、使用情况接受纪检5监察部门的全程监督，由审计部门定期进行专项审计。第九条市（区）委组织部、市（区）财政局应加强对拨付给大学生“村官”的创业富民引导资金专款专用情况进行跟踪了解，提高资金使用效益。市委组织部、市财政局将适时组织对创业富民引导资金的使用情况进行抽查。第十条创业富民引导资金获得者应当履行以下义务：1、对获得的创业富民引导资金专款专用；2、每年应向市委组织部、市财政局递交当年创业富民引导资金使用情况财务报告和项目运行情况报告；3、接受有关部门对创业富民引导资金使用情况的监督检查和审计；4、申请创业富民引导资金所提供的资料必须真实有效。第十一条对弄虚作假提供申请材料，截留、挪用创业富民引导资金等行为，一经查实，追回已经下拨的资金。情况严重的，按照有关规定追究相关责任人的责任。第十二条各市（区）可参照本办法，结合本地区具体情况设立创业富民引导资金，制订相关管理办法，并报市委组织部、市财政局备案。第十三条本办法由市委组织部、市财政局负责解释。第十四条本办法自发布之日起实施。6附件一：泰州市大学生“村官”创业富民引导资金申请书乡镇（街道）：隶属市（区）或部门：申请人（或团队）：联系电话：中共泰州市委组织部泰州市财政局填写时间：年月7一、基本情况1、基本信息姓名性别出生年月选聘年度身份证号码固定电话手机号码电子邮箱单位及职务毕业院校、系及专业2、项目信息创业项目创业项目名称创业开始年月创业形式个人占股比例（%）创业项目类型项目入驻园区情况创业面积种养殖业（亩）工业（m2）服务业（m2）项目投入总投入（万元）个人投入（万元）政府资助资金无偿资助（万元）资金有偿资助（万元）其他资助（万元）银行贷款贷款起止年月贷款金额（万元）10万元以内贷款贷款银行贷款合同号贷款贴息销售税收近1年来的销售收入（万元）近一年来的税收（万元）富民情况吸纳就业人数（人）帮带脱贫户数（户）近一年所发工资总额（万元）3、申请类别贷款贴息奖励补贴备注创业形式：独资、合作；项目类型：种养殖业、工业、服务业；项目入驻园区情况：工业园区、农业园区、其他；基准利率按同期人民银行基准利率计算。8二、大学生“村官”创业富民项目简介（包括项目的实施情况、成效、带动富民效果及项目前景等，限800字以内）“种植绿花菜，赚钱更放心。”这是分界镇目前最被广大人民群众流传的一句话。由分界镇大学生村官和七贤村党支部牵头的绿花菜项目以分界镇七贤村为中心，相邻的南周、张竹、赵庄为半径，形成了分界镇最具规模的产业链农业园区，目前绿花菜种植总面积已达4000余亩。在镇领导的关心和指导下注册成立了“泰兴市七贤绿花菜专业合作社”，注册了“翠雯”牌商标，吸纳社会员户185户，非成员户600多户。平均每年每亩获纯利2300元以上，年均增加村民收入450万元。泰兴市七贤绿花菜专业合作社，位于泰兴市东南角，地处高沙土地，适合于蔬菜的种植，于2008年9月22日在泰兴市工商局行政管理局登记注册，注册资金100万元，现有成员185人，其中党员，种植绿花菜面积1090亩，带动周边乡镇农户526户，总种植面积4000亩，解决近1000人（包括生产、加工、销售等人员）就业，对帮带脱贫、解决农村劳动力和下岗工人再就业问题都具有十分重要的现实意义。绿花菜每年8月份育苗，9月份移栽定植，11月份收获。主要销往上海、苏州、无锡、常州等苏南地区。合作社采取统一供种，统一肥料供应，统一技术管理，统一产品销售，引导农民转变观念，调整种植结构，发展绿花菜产业，促进地方经济的发展。2010年总收入1865万元，纯利940万元，参加合作社的成员人均收入比当地农民人均收入多2200万元。今后我社将继续带动农户发展，预计可带动周边村农户数超过1500户。分界镇绿花菜项目充分调动党员干部的积极性，发挥我镇大学生村官的作用，整个项目由七贤村党总支和镇大学生村官牵头，再由全体党员带领广大群众投身到绿花菜的种植队伍中去。正是在这样和谐发展的基础上，分界镇顺利成立了“七贤村绿花菜专业合作社”，将支部建立在产业链上，发挥支部的堡垒作用，将人员分配到最优、最精、最大化的发挥每个人的9优势。为规范绿花菜合作社运作，支部按照“民办、民管、民受益”的原则，依靠大学生村官的科技创新，建立健全各项运行机制，强化服务，开拓市场，不断提高组织化程度，并设立了社员账户，对合作社公益金余额，按产品交易量返还给社员。在种植过程中，合作社实行“四个统一”，即统一供种，确保好品种卖上好价钱；统一技术服务，按批次、按组别科学安排农户下种、育种，做到有序上市，防止大批量上市而压价；统一防虫治病，合作社负责调运有机肥料和药物，实行无公害生产，保证绿花菜的品质；统一集中销售，在全村设立6个收购点，由扬州、无锡、常州等地客商按照统一价格、统一品牌、分点收购，每斤价格高于市场价五分钱，保证了农户的利益。由于种植技术成熟，销售渠道稳定，目前村民不仅把自家的粮田用来种植绿花菜，还将家前屋后的空地、路边的拾边田都种上了。为有效规避绿花菜上市量大可能引起的压价风险，绿花菜党支部投入50万元，新建了一座200吨的蔬菜保鲜仓储库。绿花菜生产具有较强的季节性，一般都是冬季上市，大批量的上市势必会造成量大压价，影响种植户的积极性。建保鲜库，一则可规避上市量大压价，二则可保证绿花菜常年均有销售，增加种植户的经济效益。绿花菜又名西兰花，营养丰富，含蛋白质、糖、脂肪、维生素和胡萝卜素，营养成份位居同类蔬菜之首，被誉为“蔬菜皇冠”，且适宜在通南高沙土地区种植。国家蔬菜工程研究中心研究员唐晓伟指出：西兰花是最好的蔬菜，经科学证明，西兰花中的营养成分，不仅含量高，而且十分全面，主要包括蛋白质、碳水化合物、脂肪、矿物质、维生素C和胡萝卜素等。据分析，每100克新鲜西兰花的花球中，含蛋白质3.5克—4.5克，是菜花的3倍、番茄的4倍，维生素C含量比辣椒要高。此外，西兰花中矿物质成分比其它蔬菜更全面，钙、磷、铁、钾、锌、锰等含量都很丰富。西兰花的抗癌作用全世界认可，除此外西兰花还含有丰富的抗坏血酸能增强肝脏的解毒能力，而其中的类黄酮物质，则对高血压、心脏病有调节10和预防作用。同时，西兰花属于高纤维蔬菜，能有效降低肠胃对葡萄糖的吸收，进而降低血糖，有效控制糖尿病的病情。西兰花是一种营养丰富，风味独特，深受世界各国消费者的喜爱的蔬菜，在欧美、日本市场需求量较大，仅日本年销售量就达30万吨。市场前境十分广阔。随着我国经济的快速发展和人们生活水平提高，改善和提高居民生活质量势在必行，国内市场对西兰花的需求量也日益强劲，特别是上海、北京等大城市对西兰花需求量快速上升。西兰花深加工项目实行冷处理脱水、真空包装等办法对西兰花的花蕾加工成精品后推向国内外市场；对菜叶、菜茎等副产品加工成品满足不同市场的需要；该项目通过加工型农业龙头企业实行产加销一体化经营来促进产业发展，从而带动农民奔小康。通过核心基地的示范、辐射作用，从而带动项目区周边4000亩西兰花产业的发展，使西兰花产业从此走上标准化生产、区域化布局、规模化经营的轨道。通过品牌建设，提高产品知名度，增加经济效益，通过对菜农生产技术培训，增强广大菜农对绿色农产品认识和生产技术水平，从而有力地推动地方农业经济发展。此项目的实施，可解决近1000人（包括生产、加工、销售等人员）就业，对解决农村劳动力和下岗工人再就业问题都具有十分重要的现实意义。通过对西兰花产业的发展延伸，带动了运输、包装等相关产业的发展，具有十分重要的意义。近几年来，在七贤村党支部和市七贤绿花菜合作社的带领下，在我镇大学生村官的科技创新下，坚持走带头试验－有序引导－合作生产之路，在引领全村百姓发展家禽养殖致富的同时，积极引种绿花菜，让村里的百姓又增添了一条特色致富之路。11三、报审意见12市(区)财政局意见单位负责人（签字）单位（公章）年月日市(区)委组织部或有关单位意见单位负责人（签字）单位（公章）年月日市财政局意见单位负责人（签字）单位（公章）年月日市委组织部意见单位负责人（签字）单位（公章）年月日13附件二：大学生“村官”创业富民项目名册填写单位（盖章）：姓名性别选聘年度创业项目情况创业场所面积项目投入申请类别备注创业项目名称