旅游监管系统方案

旅游监管系统方案多年来旅游质量监督管理部门所坚持服务游客，以人为本、标本兼治的原则，认真贯彻落实省委、省政府的决策精神，着力解决损害旅游消费者利益的突出问题，取得了显著的成效。但是，在多种因素的影响下，市县多地屡屡爆出的旅游市场乱象，给旅游监管形成了极大的压力。在此背景下，针对本地旅游市场的症结，充分利用现代化科技技术手段、改进执法监督方式实现执法者和游客对旅游企业和从业人员的多层次、全方面监管，显得尤为重要和迫切。随着大众旅游时代的到来，旅游安全监管的模式、内容、范围、手段必将发生深刻变化，旅游行业监管正加速向公共管理转变，强化综合监管已成为时代要求。一、设计思路响应国务院办公厅下发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题，如何向科技要警力、提升执法效率是旅游市场监管的核心。让游客随时随地参与到对市场的监管，不仅可以规范旅游市场秩序，同时可以提升本土旅游主管部门的公信力。二、实现目标严格按照《关于加强旅游市场综合监管的通知》，利用互联网高科技信息手段建立“层级监管、行业自律、舆论监督、群众参与”多维一体的旅游服务质量监管体系，健全旅游监管的联动机制，建立全方位的旅游服务质量评价体系，提升本土旅游市场执法监管水平。努力实现“旅游主管部门-执法部门-游客”多层次、全方位的监督管理模式，实现对旅行社、导游、景区等重要旅游要素的全方位的服务评价体系，健全单兵执法和联动执法系统，实现预期设定目标。三、功能流程受传统旅游业经营模式的影响，本土旅游发展存在诸多较难解决的环节，针对这些问题，主要包含旅行社、旅游车辆、导游、景区、酒店/饭店的监管以及重大事件的预警等多种模块组成的旅游市场监督管理服务系统，填补了目前旅游市场监管手段技术力量的不足。方案构架图：标准规范与管理体系平台安全保障体系洛阳市旅游监督管理系统旅行社、景点、车队、导游、饭店酒店基础属性信息管理基础信息管理收集各个环节的投诉、建议等数据信息各项环节的监管通过执法进行调查、处理，进行记录备案执法监管发布处理结果和各类诚信数据，以及法律法规等信息。公布结果应用服务流程服务表单服务报表服务数据交换服务视频服务移动应用服务接口服务基础信息数据库数据监控数据库监督执法信息库监管信息数据库数据交换应用数据库网络环境搭建服务器环境搭建网络设备架设安全设备架设移动执法终端建设本系统包含PC端和移动端，PC端主要处理监管业务和指挥调度等其他辅助工作，移动端进行采集投诉数据、提供处理结果和各项数据查询、日常巡查等功能。流程示意图：四、模块分析1监管模块1.1旅行社监管收集旅行社单位基础信息数据，对旅行社的接待团队和线路产品进行管理，支撑游客查询、投诉、建议、评价等服务，数据提交监管服务处理中心，监管中心通知执法部门进行执法、调查、处理和公布。旅行社上传接待团对的电子行程单、电子团队名单、地接导游信息、线路合同等信息来支持单兵执法中的日常巡检工作。可根据移动执法终端返回的数据进行报备数据对比，进行相关监管工作。1.2旅游车监管收集旅游车队的基础信息数据，对车辆的使用和状况进行管理，支撑游客查询、投诉、建议、评价等服务，数据提交监管服务处理中心，监管中心通知执法部门进行执法、调查、处理和公布。当旅游车进出景点或其他地点时，单兵执法人员可用移动执法终端查询旅游车是否合法，是否是旅行社报备的团队信息中的车辆信息，支撑日常巡检工作和监管机制。1.3旅游景点监管收集旅游景点的基础信息数据，对景点的销售、接待、服务进行管理，支撑游客查询、投诉、建议、评价等服务，数据提交监管服务处理中心，监管中心通知执法部门进行执法、调查、处理和公布。通过旅行社报备的团队信息，单兵执法在日常巡检时，可通过扫描导游手中的编号或二维码，支撑是否是计划内景点等相关监管工作。1.4酒店饭店监管收集酒店/饭店的基础信息数据，对价格、服务、卫生等进行管理，支撑游客查询、投诉、建议、评价等服务，数据提交监管服务处理中心，监管中心通知执法部门进行执法、调查、处理和公布。1.5导游监管收集本地导游的基础信息数据，对导游、讲解员的信息进行管理，支撑游客查询、投诉、建议、评价等服务，数据提交监管服务处理中心，监管中心通知执法部门进行执法、调查、处理和公布。执法人员对景点导游巡查时，使用移动执法终端对导游证件的二维码进行扫描，查看所有手续的规范性。1.6重大事件监管当系统接收到投诉或举报时，管理人员可根据事件等级对记录进行标记。当产生重大事件记录时，系统会根据设置对监管领导和分管领导发送短信通知。并按预先设置好的应急处理预案进行处理。通过执法、调查、处理等相关操作，最终在系统上公布结果，供游客民众查询参考。2执法模块2.1单兵执法由监管机构直属的执法部门进行执法，可根据手机端APP功能进行接收巡查任务和巡查记录上报。单兵执法人员配备执法记录仪，全称对执法行为和位置信息进行视频录制和实时传输画面到监管服务处理中心，通过电子地图进行查询和查看。2.2联合执法由监管机构根据系统里的投诉记录，利用职能部门的信息进行职能划分，多方联合执法，记录执法内容、调查结果和处理结果。再由系统进行实时发布。3处理中心处理中心为该系统的核心业务层，同时也为其他功能和系统对接做铺垫，主要进行收集各方条件的基础数据整理和维护，建立供游客查询和投诉分类的环境。并根据各类的投诉，进行执法安排和记录执法报告，通过报告进行调查和处理，最终形成文档记录在案。可根据投诉档案进行分类整理，选择性公布到互联网，对游客进行事前预警和告知。（可扩展备选功能：建立监管指挥调度中心，根据移动执法终端回传的视频和画面，监管机构在电子地图上，便可对现场执法进行实时调度和指挥。）4统计分析监管机构可根据系统内产生的数据，进行各项指标统计。依靠大数据模式，结合特定算法，开发深度统计数据和结果，使综合监管结果更直观、更清晰。为监管制度的完善和成熟提供可靠依据。5发布结果监管机构根据系统产生的投诉信息和执法记录，进行调查和处理后，对文档进行分类备案，将结果发布到互联网。也包含新闻、法律法规、行业政策等其他类型的通知公告。