汕尾市市政公司生产安全事故应急救援预案

1应急预案编号：汕尾市市政工程有限公司生产安全事故应急救援预案编制单位：汕尾市市政工程有限公司实施日期：年月日2汕尾市市政工程有限公司批准发布令经公司安全工作会议通过，现批准发布《汕尾市市政工程有限公司生产安全事故应急救援预案》，公司各部门主管负责人及安全管理人员应熟悉本预案的内容，加强对员工的培养教育，按公司质量保证体系和安全保证体系组织好施工作业队伍、施工机械、应急救援队伍，落实好应急救援物资，在公司发生生产安全事故时，能迅速、有效地控制所发生的事故及其可能引发的各类次生事故，确保事故灾难发生后各项应急救援工作能够高效、有序地进行，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。为业主负责，替社会分忧，创建文明示范工程。汕尾市市政工程有限公司法人：公司主要技术负责人：发布日期：年月日3目录1：总则52.危险性分析63.组织机构及职责84.预防与预警95.应急响应126.信息发布157.后期处置168.保障措施169.培训及演练1710奖惩1811.附则1912.附件20附件一：专项应急预案一21（高空坠落、坍塌、倾覆、物体打击、机械伤害、触电等事故应急预案）专项应急预案二35（火灾、爆炸事故应急救援预案）专项应急预案三42（市政公用工程施工安全事故处理应急预案）附件二：现场处置方案一48现场处置方案二52现场处置方案三54附件三：应急工作相关联的单位574附件四：应急救援组织机构人员名单58附件五：重要物资装备清单59附件六：规范化格式文本6051：总则1.1编制目的为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程项目发生事故时快速反应能力，防止衍生事故，迅速有序地开展事故的应急抢救工作，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。1.2编制依据本预案作为汕尾市市政工程有限公司生产安全事故应急救援预案，该预案依据国家现行法律法规，标准规范等要求编制。编制依据如下：（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；（2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；（3）《广东省安全生产条例》：（4）《建筑施工安全检查标准》；（5）《建设工程安全生产监督管理条例》（国务院令第393号）；（6）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）；（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）；（9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第394号）；（10）《广东省突发公共事件总体预案》（2006.12.29）；1.3适用范围此预案适用于本单位建筑工程企业，施工现场所发生的高处坠落、火灾爆炸、触电、坍塌、机械伤害等各项安全事故，从紧急事件到可能对施工场所周围的人员有健康和安全影响的事故。适用于本单位的企业一级应急响应和企业二级应急响应。1.4应急预案体系根据建设筑安装行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案.高处坠落.火灾爆炸.机械伤害等专项应急预案和现场处置方案及附件等。（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（2）专项应急预案：主要是根据施工现场的安全特点，针对具体的事故类别（如高处坠落、火灾爆炸、机械伤害事故）而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，并作为综合预案的附件。（3）现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案具体简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。（4）附件：本预案包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录等。6应急预案体系架构图1.5应急工作原则本预案应急工作是在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、分工负责”的原则。以员工的生命安全健康为第一目标，通过采取各种科学措施，最大限度防止安全事故的发生。一旦发生安全事故，必须坚持员工的生命第一，先救人后救物，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2.危险性分析2.1公司概况汕尾建市，我市政工程公司随之成立，并经汕尾市编制委员会批准为市直正科级全民所有制施工企业，隶属汕尾市城市建设规划局管辖。2000年机构改革，实行政企脱钩，本公司成为独立全民所有制市政工程施工企业，2004年公司规模需要扩大，采取招股参股的经营格式。经汕尾市国资委批准改制，由汕尾市市政公司改制汕尾市市政工程有限公司，隶属汕尾市人民政府国有资产管理监督委员会管辖。本公司具备市政公用工程、房屋建筑工程、土石方工程、房屋拆除工程总承包三级资格。也是汕尾市市政工程唯一一家专业施工企业。汕尾建市以来，我公司一直承担着汕尾市市政建设的重任，为汕尾市的基础设施建设作出重大贡献，为汕尾市创造了良好的经济效益和社会效益。经过二十多年来的努力，企业不断壮大，现拥有雄厚的经济实力和施工技术力量。目前企业资产总值3550万元，生产经营固定资产原值1600万元，所有者权益950万元，年完成产值8000万元以上，并拥有相应的施工机械设备和质量检测设备。现有职称的工程技术和经济管理人员100多名，安全生产负责人，A证5名，B证18名，C证15名，有二级资质项目经理8名。三级资质的项目经事故综合应急预案高处坠落事故专项应急预案火灾、爆炸事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案脚手架失稳现场处置坍塌事故现场处置车辆火灾现场处置重大交通现场处置7理18名。一贯以来，本企业坚持“以技术为核心，以管理促成效，以服务为主体，以质量创信誉”的经营方针。始终坚持“质量第一，安全生产，文明施工，严格要求，科学管理”的原则。承建过的工程项目工程质量合格率100%，优良率80%以上，没有发生任何安全事故及违章指挥行为。企业在立足市政建设的基础上不断拓展业务领域，并在公路、房屋建筑、装饰工程等专业承包施工中取得优异成绩，深受有关管理部门和用户的一致好评，特别是独立承建的南环二路和红海中路市政工程建设项目，均获得广东省优良市政工程质量证书；独立承建的汕尾市城建培训大楼和汕尾电力工业局2号基地宿舍楼工程项目，分别获得汕尾市优良样板工程荣誉证书、内南碣二级公路工程、蓝天广场房屋建筑工程等施工项目，都按期、按质、按量完成施工任务，工程质量均获得优良等级。连续十年被汕尾市人民政府评为“重合同，守信用单位”荣誉称号。表2.1汕尾市市政工程有限公司基本情况表企业名称汕尾市市政工程有限公司注册地址汕尾市区公园路西小区七栋一楼联系电话3373428传真3369819邮政编码516600企业网址法定代表人许忠昌电子信箱企业类型有限责任公司经济性质全民所有制（√）集体所有制（）私有制（）隶属关系登记机构汕尾市工商行政管理局2.2危险性分析（1）行业危险性建筑安装、市政工程、房屋拆迁等行业属高危行业，面临高空作业，深基础操作，临时设施多，工序环节复杂，土方及坡体开挖，临时道路交通、房屋拆迁、砌筑等工序的技术标准要求偏高等危险，任何环节稍不注意，存在的弊端与危险源就会发生危害人员生命的伤亡事故。（2）人员素质建筑安装、市政工程、房屋拆迁等行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的自我保护素质。只有把握三级培训教育，加强安全员现场督导工作。（3）工作环境工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。（4）施工工程多根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等级重大事故。（5）施工器材、设备设施安装、维护、使用不当8由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及操作使用不当。（6）临时道路及施工便道的安全使用，安全警示牌的正确悬挂，夜间警示灯的布置，道路基坑的临边防护等都是危险多发部位。（7）房屋拆迁过程中，机械的正确有校操作、安全警戒线的布防、施工工法的选择等都是危险多发部位。3.组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急组织由公司全体员工组成，组织机构见图3.1图3.1汕尾市市政工程有限公司应急组织机构图3.2应急领导小组：总指挥：许忠昌（总经理）副总指挥：梁实叠、罗忠义、蔡惜爱（副总经理抓安全生产）副总指挥：兰国鹏（总工）现场指挥：梁实叠成员：林旺、郑辉明、蔡诗盛、陈桂利、丁海清、林美娟、李碧玲、何秀禧、庄佩琦、许孝君、卢本尧、王思婷、王志超。3.3指挥机构及职责依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的估评结果，设置应急救援组织机构。成立应急救援指挥部领导小组，日常工作由领导小组兼管。发生事故时，成立公司生产安全事故应急指挥部，总经理任总指挥，副总经理、安全主任任副总指挥，负责全公司应急救灾援工作的组织和指挥，指挥部设在发生事故后的安全地点。当总指挥外出时，由副总指挥按顺序接任，全权代表总指挥负责应急救援指挥工作。若总经理、副总经理、安全主任不在企业时，由部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。公司急救援指挥部现场指挥部抢救组警戒疏导组安抚组后勤保障组通讯联络组9应急救援指挥部组成人员总指挥许忠昌副总指挥兰国鹏、抢救组组长：梁实叠成员：陈华仪、陈高忠、黄兴渠、后勤组组长：郑辉明成员：陈松炎、陈欣俊、邹振江、警卫组组长：丁海清成员：林旺、庄佩琦、蔡惜爱、联络组组长：许孝君成员：蔡诗盛、陈桂利、卢本尧安抚组组长：林美娟成员：、李碧玲、何秀禧、王思婷应急救援指挥部组成人员3.31应急救援指挥部主要职责（1）组织制订、修订本单位生产安全事故综合应急预案；（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，联络应急专业队伍；（3）批准本预案的启动与终止；（4）及时向现场派出指挥班子，并确定现场所指挥最高负责人；（5）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；（6）负责对重大事故救援工作的指挥调动，调动有关力量进行抢险救护工作，并协调获得项目外部救援支持。（7）及时向地方安全生产监督管理部门、建设行政管理部门或者其他有关部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令。（8）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查；（9）组织应急预案的实施和演练。3.3.2现场指挥部主要职责（1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动；（2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；（3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工作人员的调配；（4）如明确事故属于难以控制性质时，则及早安排重要物资撤离现场安全地带，并妥善保管；（5）具体负责善后处理工作（包括：事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等）。3.3.3现场抢救组主要职责现场抢救组由项目安全保障部、工程部负责。主要职责是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、工程拆除、抢挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救、护送受伤人员和抢救财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。3.3.4后勤组主要职责后勤组由项目综合办、工程部、合约部门负责。主要职责协调各专业组间的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实上级关于事故抢险救援的命令和指示、调配各类抢险所需物资，及时沟通信息，在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生10其它意外事故。3.3.5警卫组主要职责