改革创新促稳求进当前经济形势与中央经济工作会议精神解读

改革创新促稳求进——当前经济形势与中央经济工作会议精神解读教学目的：使学生正确认识2014年我国经济发展面临的形势；深刻领会2014年经济工作总体要求；准确把握2014年经济工作的六大任务主题：学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握2014年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求和主要任务。教学重点：2014年经济工作总体要求和主要任务教学难点：当前我国经济面临的困难和问题课时：4课时教学手段：多媒体教学组稿：马克思主义学院“基础”教研究室朱玉伟教学内容内容提要：一、2013年经济发展情况回顾二、正确认识当前经济总体形势三、2014年经济展望及面临的风险因素四、准确把握中央经济工作会议精神一、2013年经济发展情况回顾2013年中国经济总体平稳，受需求放缓、产能过剩和效益下滑等因素的影响，上半年GDP连续两个季度减速，但在“微刺激”政策作用下，下半年经济企稳回升，全年增长7.7%，与上年持平。（一）宏观经济运行情况1、经济运行总体平稳，2013年GDP增长7.7%2013年以来，受出口放缓、需求减弱和产能过剩等因素的影响，上半年中国经济连续两个季度回落，一、二季度增速分别为7.7%、7.5%。下半年以来，面对经济不断放缓的趋势，中国政府进一步释放改革红利、加大结构调整力度、培育消费新热点、引导市场预期。在一系列“稳增长”政策作用下，2014年2开始企稳回升，三季度当季GDP增长7.8%。从最近工业生产、PMI、信贷、消费和出口等指标来看，四季度经济将保持总体向好，但受上年高基数的影响，GDP增长可能会有小幅回落。2013年全年GDP增长7.7%，与2012年基本持平。2.物价稳定2013年上半年CPI涨幅为2.4%，下半年物价保持在2.6%的水平，全年物价维持在2.5%，而PPI在2013年将保持负值。全球经济复苏缓慢，中国经济增速也处在平稳水平，表明总需求不会大幅扩张。而国内粮食已经实现九连增、工业生产能力充足，部分行业产能过剩，这些均会抑制物价上涨。不过，一些推升物价的因素不容忽视：比如，中东政局不稳导致石油价格上涨，国内要素成本上升，以及价格改革可能有较大推进等。3.外部环境总体稳定，对外出口稳定增长2013年以来，随着美国经济温和复苏，欧洲经济走出衰退，日本经济增长较快，部分新兴经济体需求依然旺盛，中国外贸保持快速增长。中国出口累计同比增长8.3%，增速比上年同期加快1个百分点；进口累计同比增长7.1%，增速比上年同期加快3个百分点；实现外贸顺差2341亿美元，绝对额创近五年以来的同期新高。分地区看，前11个月，我国对欧盟出口明显好转，累计同比增速为0.9%，增长由负转正，比上年同期加快7.9个百分点；对美国、日本出口增长不如上年，累计同比增速分别为4.9%和-1.5%，增速比上年同期分别下降3.3和4.8个百分点；对中国香港和东盟出口增长最快，增速均在20%以上；对南非、俄罗斯和土耳其出口增长较快，增速均在10%以上。4、金融风险2013年中国金融市场波动起伏。当前，直接的金融风险在结构上表现为严重的同质化金融机构期限错配、央行人民币创造机制依赖于外汇占款、地方政府债务的不可持续、企业负债高和“影子银行”蕴藏的风险。金融风险直接影响到经济的货币宽松条件，1至8月社会融资总规模已达12.54万亿元，预计全年超过18万亿元，再创历史新高已成定局，经济靠货币推动的格局依然。（二）微观经济（2013年国内十大经济新闻）2013年12月23日，经济参考报与全中国13家新闻单位和机构及特邀经济学家联合评选出2013年国内十大经济新闻。这一由经济参考报主办的评选活动，自1995年首次举办以来，至2013年已连续举办十九届。1、国务院出台房地产调控“国五条”2月20日，国务院常务会议针对房地产市场提出“完善稳定房价工作责任制”、“坚决抑制投机投资性购房”“增加普通商品住房及用地供应”“加快保障性安居工程规划建设”和“加强市场监管”等五大调控方向。随后，北京、上海等一线城市陆续出台实施细则，严格执行二手房交易个税20%征收的政策，并将二套房首付比例和利率提高。下半年，随着“京七条”、“深八条”、“沪七条”、“穗六条”等各地新调控措施陆续出台，西安、武汉、南昌、厦门等二、三线城市也陆续加入新一轮楼市调控的行列。（延伸阅读：国务院在2月20日期推出了强化房地产调控的“国五条”。正当市场认为“国五条”只是走个过场时，国务院3月1日出台了实施细则，其中，以二手房买卖要对增值部分征收20%所得税这一规定在社会中引发的反响最大。这意味着，出售一套增值200万元的二手房，将会上缴40万元的所得税！一时间，国内二手房市场鸡飞狗跳，很多地方出现了紧急过户潮，交易者都想在地方政府出台细则之前完成过户。在网友列举的各种避税办法中，最“损”且号称最简便有效的一招，则是通过离婚、结婚来实现。这样的避税方法一共分为三步：第一步，买卖双方夫妻离婚;第二步，卖方房主与买方异性结婚，房产证上加上对方名字，然后再离婚，房屋归属买方异性;第三步，买卖双方夫妻各自复婚。这样一来，二手房过户的总费用只需要结婚、离婚费用，加上房产证更名的费用，最多只要几百元就可以搞定一套房的交易过户。这样的避税办法，可以节省几万乃至几十万元的过户费用。）2、中国铁路总公司正式挂牌成立3月17日，新成立的中国铁路总公司正式挂牌。根据国务院机构改革和职能转变方案，铁道部被撤销，实行铁路政企分开。铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。3、国务院加速推进简政放权5月15日，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。此后，国务院多次下发通知宣布取消和下放相关的行政审批项目。10月25日，国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，改革内容主要包括放宽注册资本登记条件、将企业年检制度改为年度报告制度、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件等。4、货币市场资金紧张利率飙涨6月20日，上海银行间同业拆放利率(Shibor)隔夜拆借利率暴涨578个基点，升至13.44%，盘中隔夜回购利率一度飙升至30%，7天质押式回购利率最高成交于28%，创历史新高。12月19日，由于连续5期暂停逆回购，货币市场利率再次连续上行，短期资金价格更是出现暴涨。其中，隔夜回购利率涨318个基点收于7%，盘中一度冲高至10%，达到6月以来的新高。5、央行取消贷款利率下限7月19日，中国人民银行宣布，自7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，一是取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平；二是取消票据贴现利率管制，改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定；三是对农村信用社贷款利率不再设立上限。这标志着我国利率市场化向前推进重要一步。6、光大证券乌龙事件8月16日，11点05分，上证指数出现大幅拉升，大盘一分钟内涨超5%。最高涨幅5.62%，指数最高报2198.85点，盘中逼近2200点。下午，光大证券公告称策略投资部门自营业务在使用其独立的套利系统时出现问题。8月30日证监会通报了对光大乌龙事件的处罚决定：此事件被定性为内幕交易，对四位相关决策责任人徐浩明、杨赤忠、沈诗光、杨剑波处以终身证券市场禁入，并没收光大证券非法所得8721万元，并处以5倍罚款，共计5.23亿元。7、中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立。上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。上海自贸试验区总体方案的主要内容涉及：加快政府职能转变，扩大投资领域的开放，加快转变贸易发展方式，深化金融领域的开放创新，建立与试验区相适应的监管制度环境等。8、阿里巴巴入主天弘基金互联网金融风生水起10月9日晚间，天弘基金股东方内蒙君正发布公告，阿里巴巴将出资11.8亿元认购天弘基金26230万元的注册资本，完成后占其股本的51%。此前两家合作推出的余额宝产品让业界看到了互联网金融创新的方向。易付宝、百付宝、快钱等多家第三方支付平台不断涌现。9、十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》11月9日至12日，十八届三中全会在京召开。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为落实十八届三中全会相关精神，中央经济工作会议明确了明年经济工作包括切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构在内的六大任务。中央城镇化工作会议也提出了包括推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率在内的六大任务。10、工信部正式发放4G牌照12月4日，工信部正式向中国移动、中国电信和中国联通三家运营商颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可，这标志着我国通信行业正式迈进4G时代。二、正确认识当前中国经济总体形势2013年，在全球经济下行压力加大特别是主要新兴经济体大幅减速情况下，我国经济“稳坐钓鱼台”，保持相对平稳运行实属不易。经济转向中高速增长，价格总水平温和上涨，就业形势基本稳定，我国经济仍在合理区间内运行。（一）“稳增长、保下限”政策逐步见效，完成经济增长预期目标十八大以后，我国不再追求过高的经济增长速度，更加重视结构调整和增长质量，有针对性地出台了一系列既利当前又利长远的措施。一是科学确定经济运行合理区间，保证经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。只要经济运行处在合理区间，就要尽量保持宏观政策的连续性和稳定性。二是坚定不移深化改革，着力激发市场活力。取消和下放了330多项行政审批事项，扩大了“营改增”试点范围，推动贷款利率市场化，推动铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格等领域改革。三是打造中国经济升级版，着力调整优化结构。积极培育信息消费、健康服务、养老服务、文化创意等新消费增长点，增加中西部铁路、城市基础设施、棚户区改造、节能环保、信息基础设施等方面的投资。这些稳中有为的配套政策措施，稳定了市场预期，增强了市场信心，保证了经济平稳运行，特别是三季度以来经济运行出现企稳回升态势。前三季度我国经济分别增长7.7%、7.5%和7.8%，预计全年GDP将增长7.7%，实现预期调控目标。（二）服务业发展较快，经济结构调整取得积极进展服务业延续较快增长态势，前三季度第三产业增长8.4%，较上年同期提高0.5个百分点，占GDP比重达到45.5%，同比提高了1.6个百分点。新兴产业和新兴业态发展迅猛，前三季度，电子商务市场交易规模达7.5万亿元，同比增长35%。信息消费作为新的经济增长点的拉动作用日益明显，并有力带动了物流、仓储、邮政等一系列产业的发展。东部地区创新发展能力进一步增强，信息、医药等战略性新兴产业发展势头强劲。中西部地区和东北老工业基地发展潜力和比较优势得到释放，东中西地区各自的动态比较优势逐步形成。节能减排取得积极进展，上半年单位GDP能耗同比降低3.4%。放开许多基础设施建设领域投资准入，促进了民营经济的发展。（三）内需保持基本稳定，投资发挥关键性作用投资依然是经济增长的主要动力。1—11月，固定资产投资名义增长19.9%，较上年同期放缓0.8个百分点，但剔除价格因素实际增速同比加快约0.9个百分点。投资对经济增长的贡献增强，前三季度资本形成总额对GDP的贡献率是55.8%，较上年同期提高5.3个百分点，拉动GDP增长4.3个百分点。消费增速基本稳定。（四）外需市场出现分化，外贸出口平稳增长2013年全球经济出现明显分化趋势，主要发达国家经济复苏态势比较明朗，而发展中经济体呈减速下行态势。1—11月，我国外贸出口同比增长8.3%，增幅同比提高1个百分点。但是，存在显著的对香港贸易虚增问题，不计算对港贸易的总体出口仅