教育大众化背景下高校扩招存在的问题及其对策研究

1教育大众化背景下高校扩招存在的问题及其对策研究边锦西南大学教育学院，重庆400715摘要：高校扩招促进了高等教育大众化，也带来了一系列问题，主要体现在大学精神的沦落、管理问题突出、教学资源的紧张、学生心态等几方面。要解决这些问题，必须全方位加强政府与学校的合作，同时大学内部应加强教学管理工作，实现资源的合理分配，做好学生思想工作。关键词：高校扩招；教育大众化；教育公平OnProblemsandCountermeasurestoEnlargedEnrolmentsonthebackgroundofmasseducationinCollegesBIANJinSouthwestChinaUniversity,Chongqing400715,ChinaAbstract：EnlargedEnrolmentincollegeshasledtoMassEducationandbroughtmanyproblemsatthesametime.Theseproblemsinclude：univisityspiritofthefallen;problemsinmanagements；teachingresourcestensions；studentsmentality．Wemuststrengthenthecooperationofgovernmentandtheschools;atthesametime,theuniversitymanagersstrengtheninternalmanagementstorationalallocationofrecources,andstrengthenthemanagementsofstudents’education.Keywords：enlargedenrolmentsincolleges；masseducation；educationfair前言：1999年7月，我国国民经济和社会发展计划作出了一项重大发展战略调整——高校扩招，由此拉开了我国高等教育大众化的序幕。扩招政策出台后，1999年全国高校招生人数由原定130万人扩展到160万人。在此基础上，2000年普通高校招生220．6万人，2001年又招生250万人以上，年度递增幅度分别为38%和13．3%。普通高校在校生也迅速增加，1998年全国接受高等教育的人数大约为780万，到2001年，全国普通高校在校生提高到1214万人，增长了89%。经历过连续几年的扩招，2003年，扩招后的第一届毕业生开始择业，人数达到了212万，比2002年增长了67万，增幅为30%，2004年全国的就业人数达到了280万。2003年年底，我国高等教育毛入学率已达到17%，意味着我国高等教育已进入大众化阶段。高等教育的迅速发展，对增强综合国力、提高国民素质、促进经2济发展和社会进步具有深远的意义。但由于我国高等教育资源基础薄弱，迅速进入大众化教育阶段后，不可避免地面临着一系列严峻的问题。教育部副部长吴启迪坦承，高校迅速扩招后，高等教育的教学质量从总体上来看，还不能完全适应经济社会发展的需要，经费投入跟不上规模发展速度，办学条件紧张，生均拨款严重不足。特别是师生比，教育部规定，师生比达到1：14的为优秀，1：16为良好，1：17为合格。在扩招之后，部分高校师生比高达1：25，由此可见问题的严重性。研究高校扩招存在的问题，并针对问题进行分析，从而找到解决策略，能够找到更好的符合我国高等教育发展的策略，培养符合国家需求的高层次人才，使高等教育能够健康发展。目前，关于高校扩招的论文已有不少，主要是在学校管理、学生心理、教育质量、高校扩招后存在的经济问题等方面做出了论述。本文主要是以教育学、管理学和人类学的观点来分析高校扩招存在的问题，并针对问题找到符合实际的解决策略。一．高校扩招存在的问题（一）大学精神沦落现象什么是大学精神？大学精神的核心是以育人为第一要旨，以全面人才教育为大学使命。育人的重点，首先是培养学生对国家、对民族的责任感。培养有抱负、有政治远见、有广博知识、有责任心的人。要教育学生以天下为己任，继承前人“国家兴亡，匹夫有责”的报国之情，学习前人“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”鞠躬为民的品德。关心天下大事，使自己服从于社会，服从于国家，服务于人民。其次是理想、信念教育。理想和信念是精神世界深层次问题，它取决于世界观、人生观和价值观。要引导学生树立正确的人生目的、人生理想、人生追求和科学的自然观、历史观、社会观和辩证唯物主义认识论。第三是培养爱心。要教育学生爱父母、爱生活、爱事业、爱祖国。第四是培养高尚的人格。坚持真理，胸怀坦荡，高风亮节，严于律己，宽以待人，淡泊名利，无私奉献。第五是培养自强不息、厚德载物的精神。不但教育学生如何认知，如何做事，更重要的是如何做人。引导学生敢于奋斗，善于成才。总之，育人的目的就是实现江泽民同志提出的“学习科学文化与加强思想修养的统一；学习书本知识与投身社会实践的统一；实现自我价值与服务祖国人民的统一；树立远大理想与艰苦奋斗的统一。”使我们的大学生“成为理想远大、热爱祖国的人，成为追求真理、勇于创新的人，成为德才兼备、全面发展的人，成为视野开阔、胸怀宽广的人，成为知行统一、脚踏实地的人。但随着高校扩招政策的开展，大学精神已经脱离本质了。现在大学受社会上“急功近利”思想的影响，普遍出现了“重术轻道”的倾向。这里的“道”，指的是理论、理3性，是观察、思维、想象和判断能力的综合，指向学生的人格、理想、信念、视野和胸怀。“术”，是指具体的操作性知识。大学的发展要重“术”，但更要重“道”。大学首先要重视知识、能力、责任感相统一的素质教育，培养学生人格与心智的完善，同时重视必要的“术”，基本的“术”。具体技能，应该到工作实践中去锻炼、学习，想让学生一出门就成熟练工是不可能的，大学不是职业训练所，大学培养的不是技术工人。国家发展诚然需要大批的技术工人，但应当由专门的职业技术学校来培养。即使职业技术学校也是搞要重“道”的。但现在学校给学生灌输的是好好学习，毕业找个好工作，对于学生的“道”的培养很少。高校扩招使大量学生享有了接受高等教育的权利，但给学校教师带来了不少问题。由于人数的增多，学校师生比居高不下，教师没有那么多的精力兼顾到每一个学生。繁重的教学任务使教师没时间思考，也没有足够的时间与学生联系。大学已经不再是一个研究场所，而是一个带学生的场所。大学研究之风衰落。扩招后，学生数量的增多，使每个教师带的学生人数增加，在学生论文的写作及指导方面所花费的时间相应减少。学生在写论文的时候，多数是在网站上找别人的文章，把它“占为己有”，或者是稍作修改即为自己所写，教师因为教学任务的增加，也没有足够的时间对学生的论文加以指导，当学生把论文写完以后，指导教师因为平时要准备教学，还要有自己的研究任务，对学生论文存在的问题没有足够的时间思考，只能大概指导一下。而且平时也没有足够多的时间与学生联系，让学生知道自己论文的不足，使得学生论文的质量下降。大学从本质上来讲，本应该是一个研究的场所，但由于高校扩招后人数的增多，教师没有足够的时间指导学生，使大学变成了一个带学生的场所：只要学生能够顺利毕业，其他的都不重要。（二）高校扩招给高等院校本身带来了诸多问题。1.高校学生平均素质下降。高考分数的高低，主要取决于学生的学科基础。大学本应该招收的是学科基础较好的学生，然而要进一步扩大招生规模，学校只能降低分数，放低要求和标准，向低层次人群发展。以辽宁省为例，1998年第一批本科录取分数线为512分，1999年为465分，分数线如此大的差异足以说明两年录取新生的学习质量有着明显的差距。2.教学资源日益紧张。教育物资是指进入教育过程的各种物质资源。按照这些物质资源在教育中的不同作用，可以把它们分为教育的活动场所和设施、教育媒体以及教育辅助手段三大类。教育4的活动场所与设施在学校中主要是指校舍、教室、操场、实验室、校办工厂、农场等的数量与内部的设备装置。教育媒体是教育活动中两类主体（教育者与受教育者）之间传递信息的工具。教育辅助手段是那些帮助教育者教和受教育者学的物质工具与技术手段，它与媒体的区别在于它本身并不是教育中需传递的信息的载体，而是某些信息载体传递时必须有的工具或手段。高校扩招使大学生人数剧增，相应的也带来了教室、宿舍等教学资源的日益紧张。新华网曾刊登过一篇报道，说沈阳市黄姑区某高校学生替人占座月收入千元。考研大战开始了，沈阳各高校的自习室和图书馆的座位也成了“抢手货”，众多学子为了能占到座位各出奇招，自习座位也变得一座难求，活跃在高校里的“卖座一族”也越来越多，花钱买座成了不少大学生的选择。更有大学生发出“学习累，占座更累”的感慨。由此可见资源紧张问题的突出。3.管理问题突出人数的增多使学校的管理问题日益突出，主要体现在以下几方面：（1）课堂教学管理难度增加。目前，我国大多数高校教学力量不够，教师数量缺乏，教学水平和能力与发达国家有相当差距。尤其是办学层次较低的学校，教师更加缺乏，生师比居高不下。有些高校用刚毕业的本科学生去教本科学生，大多数高校认为刚毕业的硕士上课是理所当然的。这与发达国家相差太远。如果按照学历达标来推算，目前我国高校教师队伍的平均水平要赶上发达国家，至少要30年左右。由于教师缺乏、教学资源紧张，各高校纷纷采取大班授课，作业批改量越来越少，甚至连师生交流的机会都非常少，教学质量无法得到保证。与此同时，教学资源短缺的矛盾非常突出。总体来讲，扩招是在5年时间内完成的，本科教学任务在多数学校5年内翻了几倍。扩招幅度大的学校往往是资源短缺的学校，产生了一些极不正常的现象。为了应付大量本科生的教学任务，大量扩招的学校采取“全天候教学资源利用”：即轮流让学生、教师休息，但教学资源不论从早到晚、从周一到周末不间断使用，学生能够自由使用的教学资源越来越少。引起这种矛盾的主要原因是扩招的学生人数与高校培养能力十分不相称。2003年教育部核定的合法生师比为17.0：1，但事实上很多学校的生师比远远高于此数字，甚至一些学校的个别专业师生比高达25：1以上。学校的教学质量高低和生师比的大小往往成反比，不断加码的师生比直接导致了教学质量的下降。（2）高校后勤管理压力增大。高校扩招后遇到的最大难题是，学生公寓、餐厅、浴池、文体活动场所严重不足。学生宿舍数量、条件、设施与学生供求矛盾日益突出，许多高校把本该拆掉的、历史和学校一样悠久的宿舍楼重新简单粉刷一下勉强让学生5住，而相当数量的学生更喜欢自行租房住在校外，自由自在而且条件又好，而学校也睁一只眼闭一只眼，没有比较明确、有效的措施，学生各方面安全得不到有力的保障。为了缓解高校后勤管理面临的压力，国务院曾作出高校后勤社会化改革的决定，允许社会资金进入学校后勤设施，按产业经营管理。但随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，校园成为一个开放的教育园区，社会上各种人员进校服务。这种复杂的新形势，造成学校与社会接触频繁，外来人口增加，素质参差不齐，鱼龙混杂，从而使高校的人员结构更加复杂化。4.高校扩招会导致新一轮的“读书无用论”。早在2004年，东北师大农村教育研究所在辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北等6省17所农村初中进行的一项调查发现，学生平均辍学率超过40%。今年3月12日的《长沙晚报》报道，湖南省益阳市某村今年共有4名大学毕业生，其中3名找不到工作。回忆起刚收到录取通知书时的风光，有人后悔了：“读太多书没用，初中就够了，关键是要能赚钱。”新的“读书无用论”开始抬头。新的“读书无用论”是指上学没用，读书没用，文凭没用。这主要是由于大学生严峻的就业形势。一方面大学在扩招，另一方面各单位又在裁员，很多学生觉得毕业就面临着失业，每年花一万多的学杂费，给家庭造成沉重负担，毕业了还不知道能否找到工作，就算能找到，大多数也在月薪1500以下，感到前途很渺茫。“大学生应该定位为普通劳动者。”一位教育部负责人这样说。话虽如此，可要是一味指责大学生“眼光高”、“摆身段”，似乎也有些不近人情——毕竟，他们是千军万马一路拼杀过来的，也是