新农村建设实施方案

目录一、基本现状…………………………………………………………1二、总体思路…………………………………………………………5三、试点目标…………………………………………………………5四、主要任务…………………………………………………………6（一）基础设施建设……………………………………………6（二）主导产业…………………………………………………8（三）社会事业…………………………………………………8（四）农村社会化管理…………………………………………9（五）农村制度建设创新………………………………………11五、资金筹措及投资概算……………………………………………13（一）基础设施…………………………………………………13（二）产业开发…………………………………………………14（三）公共服务…………………………………………………14六、保证措施………………………………………………………15七、效益评估………………………………………………………17（一）生态效益…………………………………………………17（二）经济效益…………………………………………………17（三）社会效益…………………………………………………17附件：1、XX村村村规民约2、XX村村创建新农村示范点项目建设包抓及进度安排表-1-XX乡XX村村创建新农村示范点实施方案为了全面完成XX乡XX村村新农村示范点创建任务，根据省、市、县有关要求，结合XX乡XX村村实际，特制定本实施方案。一、基本现状总户数总人口人均纯收入（元）耕地面积（亩）粮食总产量（吨）150646217014223201、地理位置XX乡XX村村位于西和县东部，东临成县，南依晒经，北连礼县，东北与礼县、徽县接壤。全乡南北相距18km，东西相间13km。乡人民政府驻地设在马湾村，距县城31.5公里。2、自然条件XX乡属青泥河水系，马元河水系为梳状水系，河短流急，水量变化较大。大陆性气候显著，冬季漫长寒冷干燥，夏季短促温高多雨，全年季节变化明显。年均气温8.4℃，最冷月（元月份）平均最低气温-8.8℃，极端最低气温-24.6℃，最热月（七月份）平均最高气温25.5℃，极端最高气温33.5℃；≥10℃的积温2725.5℃，初日为四月下旬，终日为十月上旬，持续日164天；≥15℃积温1734℃，初日为六月上旬，终日为九月上旬，持续日92天。年太阳辐射量102.9千卡/cm2，年日照时数1731小时，年蒸发量1200mm，年相对湿度74%，干燥度0.7-2，无霜期149—224天，植物生长期250-300天，年降水量600mm左右，雨量集中分布在5-10月份之中。灾害性天气-2-有春旱、夏洪、秋涝、冬干。马元地处暖温带与亚热带分界区，海拔1800—2000m，植物资源丰富，土壤质地好，水资源充足，适宜发展蔬菜产业。3、资源现状全村总土地面积3258亩，其中：耕地1422亩，林业用地336亩，荒坡1500亩；XX村村自然景观众多，境内山系连绵环绕，经风雨沧桑，造就了很多奇特的地貌景观。其中：XX村村有周家阳山“一线天”、“小瀑布”等几处景点。千姿百态，景色宜人，为陇南山区所少见。但长期以来，由于群众生活困难，观念陈旧，缺乏对自然景点的认识和开发意识，而没有被开发打造。全村总的土地特点是：一是山地多，川地少。二是中、高海拔面积大，低海拔面积小。三是人均占有量少，垦殖指数高。四是斜陡险坡面积大，水土流失严重。4、社会经济现状XX村村2010年农村经济总收入123万元，粮食总产量320吨，农民人均占有粮食495公斤，人均纯收入2170元。该村纯收入在1200元以下的农户45户，占总户数150户的30%。贫困人口170人，占总人口646人的26.3%，主要分布在该村的一、二、三社。2009年来，XX村村已投入资金88万元，易地搬迁群众44户，整修了村内道路，硬化400平方米，促进了该村基础设施建设和经济发展。(1)农业经济情况XX村村注重发展玉米、蔬菜大棚、中药材项目。到目前已发展推广双垄沟播玉米200亩，6×21米蔬菜大棚10个，农业产业结构初步调整，一定程度上增加了农民收入，全村农业年收入95-3-万元。(2)村社道路建设县际联网路西和至徽县麻沿公路纵贯全村1公里。村社道路总长5.5公里，含通村路1.5公里，通社路4公里，公路基本畅通。(3)社会事业该村已通过农网改造解决群众生产、生活用电贵的问题，全村现有户数116户，通电116户。现安装有线电话20部，移动电话180部。开通有线电视10户。设立1个村支部活动室，1个村级人口与计划生育文化大院。二、总体思路（一）指导思想全面落实省、市、县关于新农村建设的总体部署，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针为指导，以新农村建设规划为蓝图，以灾后重建为基础，以产业为依托，坚持“五化”配套，搞好“三大”结合，着力改善农村生产、生活条件、促进农民增收，不断加强精神文明建设，提高农民综合素质，全面促进XX村村全面建设协调发展，建设富裕、和谐、生态的社会主义新农村。（二）基本原则1、坚持统一规划，分步实施的原则。注重规划引领，高起点、高标准制定新农村建设的整体规划，科学合理安排项目实施步骤。2、坚持因地制宜，彰显特色的原则。合理利用村现状建设，避免大拆大建，注重保护生态环境，保护和传承历史文化，突出地方风情，体现乡村特色。-4-3、坚持群众自建，以奖代补的原则。组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。4、坚持注重节约，量力而行的原则。坚持根据XX村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，既要量力而行，又要尽力而为，不搞形式主义。三、试点目标（一）总体目标紧紧围绕“产业抓特色，基础抓配套，城乡抓统筹，村容抓整治，培训抓技能，制度抓创新，管理抓民主”的工作思路，以实现“四新三优两突破”（发展新产业、建设新农庄、培育新农民、塑造新风貌，优化农村公共服务、优化农村社会管理，城乡一体化建设和制度建设上取得新突破）为目标。通过示范点建设，把XX村村建成经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐的新农村。（二）具体目标1、经济发展目标蔬菜大棚实现户均1亩目标，蔬菜产业种植规模和效益每年递增15%以上，粮食生产稳步增产增收，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。人民生活水平显著提高，实现农业产值147.6万元，年增长12%，农民人均纯收入达到2430元以上，年增长12%，高出全县水平。2、社会发展目标-5-村文化娱乐、休闲活动、医疗卫生等公共设施配套齐全，公共服务功能完善，适龄儿童入学率达到100%，村民享受基本医疗保健达到80%；劳动力培训率达到90%以上，农民技术员比例达到30%以上，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，参加社会养老保险的人口毕生达到85%以上。计划生育符合率达到98%以上，“十星级文明户”达到50%以上。村党支部的凝聚力、战斗力明显增强，农村民主管理规范，社会秩序良好，达到示范区级以上文明村和民主法治示范村标准。3、人居环境目标居住环境明显改善。全面实现“五化”标准，土壤、大气、水质无污染，环境质量达标。四、主要任务（一）基础设施建设1、道路建设改造通社公路1公里，硬化村内主巷道长700m宽4米，小计2800㎡；新建通社公路3公里，XX村一社、二社通社路，修建XX村—马湾、XX村—元丁石拱桥2座；XX村实施马湾—XX村通村公专栏：沙水村新农村示范点建设“十大”工程1、房屋维修工程：完成旧房改造9间、墙面粉刷8895平方米、新建篱笆墙540米。2、村巷道硬化工程：硬化巷道12条，新修排水渠393米。3、绿化工程：绿化主巷道1400米，小巷道150米，庭院栽植经济树种共计：285棵。4、亮化工程：安装太阳能灯40盏，制作宣传灯箱40个。5、净化工程：拆迁临时建筑21间，净化院落29户，清理主巷道堆积物等。6、产业增收工程：新建蔬菜大棚20个。7、清洁能源工程：配置太阳灶44个，修建垃圾池4个，购垃圾车一辆，修建垃圾填埋场一处。8、安全饮水工程：新建水井44眼。9、娱乐健身工程：完善娱乐健身场所，配置健身娱乐器材3套。10、教育培训工程：开展农业技术培训和劳务技能培训。-6-路工程，建成通村公路1.5公里，使农民群众彻底告别“雨天两腿泥，晴天满身土”的生活状况。2、水利设施建设加固护村河堤960米，新建水井44眼，新修排水渠700米，堤路护坡200米。3、人居环境建设坚持从整理废弃土地、清理各类垃圾、规范公共用地、完善基础设施、健全长效机制等重点环节入手，加快“五化”建设步伐，全面开展村庄环境综合治理工作。（1）庭院净化：清理村内巷道农户门前屋后各类垃圾和堆积物，硬化新区农户院落44户，配套安装太阳灶44个，实施沼气池44户，同时硬化旧区36户老住户的院子，对原有7条小巷道进行硬化处理。建立健全保洁长效机制，在村内主干道要设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾进行集中清运，在XX村村后山修建垃圾填埋场，做到垃圾集中收集集中处理，保证村内群众生活垃圾无污染排放。使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内外柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的问题（2）村容美化：按照统一设计、统一风格对新区44户和五保家园墙体进行装饰，初步设计墙体色调为淡黄色，墙裙为枣红色，共450平方米；更换旧区土墙15户162.5平方米，改造危旧房屋6间；利用已装饰墙面制作基层党建、惠农政策、计划生育、法制宣传墙450平方米；设置完成庄内场边、地边篱笆墙540米。（3）环境绿化：绿化该村主巷道两侧1000米，栽植绿化树500株，经济树（杏树）100棵；村前马元—金泉路两侧栽植绿化树120-7-棵，庭院栽植经济树种，力争实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景区中”的目标。（4）村庄亮化：按照节俭、大方、美观的原则，大力实施村庄亮化工程，在该村两条主巷道安装太阳能日照灯40盏，同时在灯杆上制作以村活动室、卫生室、计生服务室、便民服务等内容的宣传灯箱40个。（二）主导产业1、蔬菜产业围绕发展新产业促进新农村建设的思路，充分发挥该村光、热、水资源优势，在村前川坝地带新建蔬菜大棚20个，实现户均1亩的目标，使蔬菜产业成为XX村村农民增收的新产业。2、旱作农业推广全膜双垄集雨沟播玉米250亩，促进农民增收。3、劳务输出开展劳务技能和农业技术培训，每年户均劳务输出不低于1人，劳务产业不断壮大。（三）社会事业安装有线电话130部，扩大移动通讯覆盖率，有线电视到户率95%以上，着力发展农村特色文化、民办文化，鼓励社会力量兴建农村文化设施，推进农村文化事业的全面繁荣和文化产业快速发展。（四）基层组织建设一是建立民主决策机制。坚持从群众中来，到群众中去，把事关农村经济建设和社会发展的重要事项，通过召开党员大会和村民委员会来集体讨论，集体决策，并使已形成的决策在农民群众的-8-生产生活实践中得到检验、校正和完善，增强农村党员干部依法办事的自觉性。二是建立工作协调机制。进一步明确村支部和村委会的职能，同时积极探索金额建立村党支部和村委会联系会议制度、村干部参与重大事务决策制度、村委会定期向党支部报告工作制度以及村民评议“两委”班子的关系纳入制度化程序办事的良性循环轨道。三是建立监督制约机制。加强民主监督、民主管理，提高村民对重大事务的知情权、参与权和决策权。畅通群众进行民主管理、民主监督的渠道。重点健全和落实村干部任前公示、村干部定期述职、党员群众评议村干部，防止权力过于集中带来的种种弊端，防止腐败现象发生。（五）精神文明建设着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，着力提高农民思想道德文化素质和新农村社会文明程度，将村规民约、创先争优、乡风文明、民主管理、党建文化、科技知识、维稳综治等内容利用宣传