我国周边海上问题专题

我国周边海上问题专题教学目的：通过本专题的学习，要使学生对我国周边海上问题有一个总体的了解；对我国周边地区不稳定因素和安全挑战有一个基本的把握；对中国周边安全环境的改善有一个准确的认识。重点难点：南海问题；中菲黄岩岛争端；中日钓鱼岛冲突；中越南海争端，树立海权意识教学方法：讲授、讨论教学时数：8学时一、南海问题南海简介：作为世界第三大陆缘海，幅员辽阔，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。地处低纬度热带、亚热带地区，南中国海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源，更为重要的是南中国海海底蕴藏着丰富的石油天然气资源。南海问题产生的原因1．南海地区资源丰富2．南海争端的历史因素3、国际海洋法因素4、南沙群岛的地缘位置因素5、美日等国介入的因素6、东南亚结盟因素影响7、中国海军军事力量制约因素中国南海诸岛主权的形成：根据史料记载，最晚在汉代，我国人民首先发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。东汉杨孚《异物志》载：“涨海崎头，水浅而多磁石，缴外大舟，锢以铁叶，值之多拔。”三国时期万震《南州异物志》记录了从马来半岛到中国的航程，其载：“东北行，极大崎头，出涨海，中浅而多磁石。”这两条史料的记述十分一致，其中所言“崎头”是我国古人对礁屿和浅滩的称呼；而“涨海”即我国古代对南海最早的称谓；“涨海崎头”指南海诸岛的礁滩。从杨孚和万震的记载表明，至少在东汉时期，我国人民不仅发现和命名了南海，而且已经初步掌握到南海的基本特点。至宋代，始以石塘、长沙等专用名称明确指称南海诸岛。石塘又作石堂、千里石塘、万里石塘；长沙又作千里长沙、万里长沙、万里长堤。经考证，史籍中所载“长沙”大多指今西沙群岛，而“石塘”大多指今南沙群岛。宋代将南海诸岛列入“琼管”范围，即“千里长沙”、“万里石塘”属于当时广南西路琼州的管辖范围，这标志着南海诸岛纳入中国版图已现端倪。至明清两代，中央政府继续将南海诸岛明确列入中国版图并置于广东省琼州府万州辖下，行使了有效管辖。从宋代起南海诸岛及其附近海域不仅成为中国人民生产、经营活动的传统区域，而且更成为水师巡防的重要海域。宋太祖在开宝四年(公元971年)平定南汉刘伥后，建立巡海水师，巡管范围即包括西沙群岛。自此之后，明、清王朝均将南海诸岛及其附近海域视为所辖之地，中国水师巡卫海防、行使管辖成为惯例。晚清至近代以来，中国政府继承了历代南海范围的传统疆域观，一方面抵御外来侵扰、维护南海主权权益，另一方面着力从地名、地图等方面加以规范，从而使中国在南海的主权地位更加牢固。1933年，法国殖民者侵占南沙“九小岛”，引起中国政府和中国社会各界的强烈抗议，中国政府以及驻法临时代办均进行了严正交涉。1934年12月21日，由国民政府内政部召集参谋部、外交部、海军司令部、教育部、蒙藏委员会组成的“水陆地图审查委员会”召开第25次会议，审定南海各岛礁中英岛名，并公布“关于我国南海诸岛各岛屿中英地名对照表”，这是中国政府对南海诸岛的第一次“准标准化”命名，正式将南海诸岛分为4个部分：东沙岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(亦称珊瑚群岛，今南沙群岛)。1935年4月，水陆地图审查委员会出版《中国南海各岛屿图》，这是国民政府公开出版的具有官方性质的南海专项地图，图中较为详细地绘出了南海诸岛，并将南海最南端标绘在大约北纬4°曾母滩。1946年9月2日，中国政府发布关于收复西沙南沙群岛的训令，经内政、外交和国防三部会商后，派出以海军为主的接收人员，顺利接收了西沙和南沙群岛，并分别竖立“太平岛”、“南沙群岛太平岛”、“南威岛”、“西月岛”等石碑，重申中国对南海诸岛的主权。1947年4月14日，国民政府内政部召集各有关部门就《西南沙范围及主权之确定与公布案》予以讨论，会议决定:“南海领土范围最南应至曾母滩，此项范围抗战前我国政府机关学校及书局出版物，均以此为准”。1946年12月，中国政府官员及海军官兵接收南沙群岛时在太平岛上摄影纪念，并竖立石碑，重申主权。新中国成立后，我国对南海诸岛的主权管辖从此进入了一个崭新时代。一方面，延续了业已形成的中国南海疆域，只是在1953年删减了位于北部湾的两条断续线，最终形成目前用9段线标绘的南海断续线；另一方面，我国政府积极履行管辖南海的神圣职责，在开发南海、建设南海的同时，为维护主权采取了一系列政治、军事和外交措施，努力维护南海的稳定以及亚太地区的和平与发展。与中国南海主权稳步确立形成明显对照的是，在汉、唐、宋、元，乃至明、清时期，南海周边国家对南海诸岛几乎一无所知，既没有其先民发现命名南海诸岛的确凿证据，更没有其政府管辖的历史依据。在中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史发展过程中，从来没有任何一个国家对中国在南海的主权、管辖权提出过挑战。因此，中国拥有南海诸岛及其附近海域主权不仅是历史发展的必然，而且具有唯一性和连续性。这一历史发展过程是不容辩驳的。2009年11月，中国海军南海舰队在南海某陌生海域，组织多种作战兵力进行了一场海、岸、空、天、电五维空间立体实弹演练。图为水面舰艇发射反舰导弹。我国政府对南海问题的态度中国政府一直致力于通过外交途径，和平解决南沙争议。为此，中国始终采取克制、冷静和建设性的态度，积极谋求解决南海问题的途径。20世纪70年代提出“主权属我，搁置争议，共同开发”的原则；与周边国家建立南海问题磋商和沟通机制；与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，并积极推动开展南海务实合作，等等。二、黄岩岛事件分析黄岩岛在哪里？黄岩岛全貌黄岩岛事件起因黄岩岛事件主要经过14日：菲称与菲在黄岩岛对峙的中国渔船已全部离开，菲方舰艇也撤出两艘，结果是回家休养更换更加先进的军舰前来对峙。菲美军演规模创历年之最菲律宾欲联合抗衡中国菲律宾美国肩并肩2012¡±联合军演4月16日开始菲美两国官员极力强调此次是例行演习，和最近中菲在黄岩岛海域的对峙事件没有任何关系。菲方派遣挂白旗护卫舰：据法新社17日报道，菲律宾海岸警卫队的埃德萨号已经抵达南海黄岩岛水域，替换了自上周起就加入对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。NBN电视台17日援引菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰埃德萨号已进入黄岩岛海域，政府要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。中俄海上联合军演规模空前将穿越日本海峡俄罗斯国防部网站13日发布消息称：2012年4月22日至29日，俄中双方将在黄海水域举行代号为“海上协作”2012的海军联合演习。两国海军首次举行联演,两国海军最大规模联合演习两军混合编队共同穿越日本海峡菲总统谈黄岩岛对峙：吵吵总比打打好不会同中国开战根据美联社4月16日的消息，菲律宾总统阿基诺称为了解决双方的争端，菲方将继续同中方展开对话。此外，他还引用丘吉尔的名言说：吵吵总比打打好（Tojaw-jawisalwaysbetterthantowar-war）菲总统将访华讨论南海美菲联合军演前夕，菲律宾政府发言人表示，菲律宾总统阿基诺预计会在第三季度访华，和中方讨论南海议题，对于目前南海局势，菲方也不愿看到武力冲突，希望用外交途径解决纷争。钓鱼岛我们的三、争端钓鱼岛一、钓鱼岛简介钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、北小岛、南小岛、黄尾屿、赤尾屿、北屿、南屿、飞屿等组成，距中国福州市约385千米，基隆市约190千米，冲绳那霸市约420千米，总面积约5.69平方千米。其中，钓鱼岛面积最大，约3.91平方公里。钓鱼岛与各附属岛屿钓鱼岛风光我国拥有钓鱼岛主权的依据（一）中国人最早发现、最早命名据史料记载，中国最晚是在明代永乐年间，约1403年就发现了钓鱼岛，而且同时进行了命名。现藏于英国牛津大学鲍德林图书馆的明朝永乐元年(1403年)出版的《顺风相送》中记载有“福建往琉球”针路（航海指南）一节提到过“钓鱼屿、赤尾屿”等名称。明、清历朝皆使用“钓鱼屿、黄尾屿、赤屿”等名称，并把钓鱼岛作为明清两代册封使出使琉球时海上必经之路的标志。1884年日本人古贺辰四郎发现钓鱼岛上有“信天翁”。日本人至1900年把钓鱼岛及其附属岛屿改名为“尖阁诸岛”，而且是从英文翻译过去的，比中国的命名晚了将近500年。（二）中国人最早有效管辖和开发利用明朝嘉靖三十五年(1556年)郑若曾著《筹海图编》，其中《沿海山沙图》中不但记录了台湾、钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛屿属于福建海防范围以内的情况，而且标明了这些岛屿的位置与统管区域。万历三十三年(1605年)，吏部考功司徐必达根据《筹海图编》中的“万里海防图”重绘《乾坤一统海防全图》，图中钓鱼岛明确标明在清朝海疆海防范围内。天启元年(1621年)茅元仪《武备志》海防二《福建沿海山沙图》，明确把钓鱼山、黄毛山、赤屿绘入福建海防区域。郑若曾《郑开阳杂著》卷一《万里海防图》福(建)七图、福(建)八图，施永图《武备秘书》卷二《福建防海图》等图籍，也都把钓鱼屿、黄毛山和赤屿绘入福建海防区域之内。清代使节出海还曾举办过“过沟（指中琉海沟）祭海”仪式，清朝政府巡视大员在1722年之前就实地考察过钓鱼岛等岛，并曾建港泊船。1893年，慈禧太后还曾下诏书，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀，作为采药用地。中国福建和台湾等地的渔民很早以前就去钓鱼岛附近捕鱼、避风。日本人古贺辰四郎1884年“发现”黄尾屿上有信天翁后才开始私人经营，至少比中国晚350年。（三）钓鱼岛是我国台湾的附属岛屿，同属中国领土在地质结构上，钓鱼岛与中国的台湾省同属于一个大陆架的延伸面上，而与琉球群岛有一个2000多尺深的“中琉海沟”(亦称“冲绳海槽”)，因而钓鱼岛不属于琉球群岛的附属岛屿，是台湾的附属岛屿。徐葆光1719年所绘《琉球国地图》和《琉球国三十六岛图》中标示的琉球国36个岛屿中，不包含钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿。该图后被林子平等日本学者接受并广为引用。这表示中日双方当时就已十分清楚，自台湾鸡笼山至赤尾屿等岛屿是中国的领土。在1940年台北州渔民与冲绳县渔民“尖阁群岛”捕鱼权一案中，东京法庭判决冲绳县败诉，“尖阁群岛”归台北州管辖。（四）钓鱼岛是日本政府逼迫清政府签订《马关条约》与台湾一起割让给日本的1895年4月，甲午战争战败，清政府被迫与日本签订《马关条约》，其中第二和第三条规定，把“台湾全岛及所有附属各岛屿”和“澎湖列岛”割让给日本。钓鱼岛及其附属岛屿是“台湾全岛及所有附属各岛屿”最重要的组成部分，完全包含在《马关条约》第二条即“台湾全岛及所有附属各岛屿”之内。也正是这一条款，才把钓鱼岛等“台湾附属岛屿东北诸岛”割让给了日本。（五）日本应按照《开罗宣言》和《波茨坦公告》将钓鱼岛归还给中国1943年12月1日中美英三国《开罗宣言》中明确规定，“要使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。日本亦将被逐出于其以武力或贪欲所攫取之所有土地”1945年7月26日中美英三国敦促日本投降之《波茨坦公告》强调,“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。一是当时签订《开罗宣言》时，是按照英国海军官图局1877年版《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》，按照当时划的范围，这里的“台湾”是指包括钓鱼岛等岛屿在内的台湾及其附属岛屿。二是《开罗宣言》强调，日本应放弃“以暴力或贪欲所攫取之所有土地”。钓鱼岛及其附属岛屿是被日本在战争期间窃取的中国领土，日本应当把它归还给中国。三是《波茨坦公告》中公认的日本领土，既不包括钓鱼岛，连冲绳都不包括在内。四是《波茨坦公告》明确解释了日本作为战败国在领土问题上不具备自我解释能力。日本是接受《波茨坦公告》投降，就应严格遵守《开罗宣言》和《波茨坦宣言》中的条款，将从中国窃取的钓鱼岛及其附属岛屿归还给中国。否则，就是对国际法条约的否定，也是向战后国际秩序的挑战。（六）中国政府通过法律的形式明确向世界宣布“钓鱼岛等岛屿是中国领土”1992年2月25日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《