教育部《形势与政策》骨干教师培训讲稿

教育部社科司第22期全国普通高校“形势与政策”课骨干教师培训班专家报告2009年2月4-7日北京（根据录音整理，内部资料，严禁将原文做成PPT直接用于上课）目录第一讲当前台海形势与两岸关系.....................................2第二讲当前国际经济形势与中国外交................................14第三讲国际金融危机的前景、影响及我国的选择......................26第四讲关于高校毕业生就业问题的汇报..............................41第五讲当前我国经济运行的主要特点与未来发展趋势...................54第六讲关于西藏民主改革50年的发展和成就.........................632第一讲当前台海形势与两岸关系国台办研究局副局长顿世新台海形势应该说是我们国家大的形势中的一个环节，这里我就08年和今年我们国内的一个总体形势讲一下我的一个基本看法，与大家做一个交流和沟通。2008年底，日本做了一个汉字的调查，说哪一个汉字最能代表日本2008年的形势，当时说的是一个变，变就是排名在第一位的那个字，美国也是变。台湾挑了十个汉字，排在第一位的叫乱，他就是说一批专家中有20个专家提出用你认为你最准确的形势来描述，然后按照专家提出的字立刻在电视连线，现场投票，乱字排第一位，1万多票。我们国内去年的形势是什么呢？一个字来说就是险，我们在2007年底分析预测2008年的国内形势的时候，当时用三八线这个词，什么叫三八线呢？三就是说的是台海，因为三月份台湾有选举和公投，八就说的是奥运会，原来说的就是这个三八线，结果后来这个三八线变成别的含义了，除了三八线之外，变成了三个八，一月份一个，三月份一个，五月份一个然后再加上台海和奥运会变成另外一个三八线了。不幸言中，一个冰雪灾害，一个3.14，一个5.12大地震，所以去年我们说三八线到去年年底我们就不敢说这个事了，用这样的话来讲，又给说中了。但是情况很好，大家通过各个方面的努力，应该说是险象环生，但是都化险为夷了。台海局势最明显，可以说台海局势是拨云见日，两岸关系峰回路转，可以这样描述08年的台海形势。那么我们说09年是个什么情况？我不是危言耸听，如果问我用一个字表达，我就说今年的形势，一个字就是危。危到什么程度呢？危机四伏的程度，我用一串数字来说明。叫100加96521，100就是百年不遇的金融危机，96521说的是5个时间节点，今年是五四运动90周年，6是建国六十周年，5是西藏平叛50周年，达赖出逃50年，2是89那次政治风波20年，1是取缔法轮功10年。所以这些时间节点都非常靠近。所以我总结为100加96521.没有说96521加100是因为我认为排在第一位的是100，所以今年中央的工作有三个确保，具体就是保增长，保稳定，保中央决策的落实。对于今年的形势，我用一个字描述，就是一个危字，危到什么程度？危机四伏的程度。但是我们希望能够转危为安。还跟去年一样能够化险为夷。今年希望能够转危为安。台海形势什么情况呢？大家将会看到另外一个局面。今年经济文化大开大合，但是两岸的分歧也会时隐时现，所以台海形势是我们整个国家大形势中的一个环节。讲这个台海问题，台湾问题也不只能是一味来讲他，他只能是整个大的形势中的一个环节。所以中央讲对台工作在整个国家工作中具有战略地位和全局3性的地位，这是我对去年形势的总结和今年形势的一个预判，当然我希望我们今年都能够平安的度过。我今天的讲座分成三个部分讲。第一个就是讲过去一年台海形势的发展变化。第二部分讲台湾政局的变化特点。第三个会讲今后两国的发展趋势，从胡锦涛总书记3月31号的讲话来看，今后这两个关系的发展趋势，从这三部分来讲。那么第一部分是过去一年台海形势的发展变化。从2008年，实际上应该从2007年甚至更早，但是最后的结果我们叫四场战役，打了四场战役，08年，第一个就是宪改，我专门见过这个宪改，真的不应当在一个宪改上面挫败。宪改就是宪政改造，为什么一个宪改遭到失败，陆连公投遭到失败，立委全局反能大胜，马英九。我们说完成了四项任务，或者说是打了四场战役。简单说，我简单的回顾一下，宪改就是以所谓修宪的名义来实现台湾法理独立的这样的图谋。说是叫宪政改造，简称宪改，实际上就是要做这么一件事，当时的形势是很紧张的，2007年的时候，我们斗争的重点就是反对推动宪改，中华民国宪法是1946年12月在大陆通过的，当时通过时没有什么问题，而且当时的台湾也参加了这个修宪的讨论，当然这个宪法根本通不过，大家都知道，蒋介石就被赶到台湾去，宪法就没有实施，蒋介石很快就宣布戒严，一戒严就搞了30多年，所以这个宪法一直到1991年才重新修宪，李登辉到陈水扁总共修了7次宪，但是它的总纲，这部中华民国宪法的总纲，就是第16条关于领土，主权等等，尽管修了7次宪，但没有人敢动总纲部分。陈水扁就准备动这主纲部分。他也许就改一个字，中华民国故有领土改为中华民国现有领土，就改这一个字，他要改这一个字，台海可能就要发生战争。他只要说中华民国的领土是现有领土，两岸就可能发生战争。这就是台湾法理独立。最后他的宪改可以说是无疾而终。2007年4月份，当时我们把他们的时间表都算出来了，如果过了几月份他这项工作就做不成了。因为修宪是有一定程序要求的，当时他知道做不了了。因为当时美国表态反对比我们还积极。因为美国反对修宪不是它真的积极的反对，而是担心出事，他大概知道。后来他把重点转向了入联公投和推动以台湾名义加入联合国。这件事我们也跟美国做了严厉的交涉，一开始，美国佬也是不以为然，认为这事没多大，他能加入得了吗。他能通的过吗，这个入联公投。最后我们跟他讲，这个事如果你要管不了的话，那就我自己来管。我来管的时候你就别管。美国佬就说不行，他说这个是dirtywork，这种脏活还是让我来干。所以你看国内的发言人比我们还勤。连续三天表态反对入联公投。但是我们是一个月才两次，新闻发布会。所以我们连续看到美国高层，从他的国务院会发言人，到白宫发言人，到他的国安会的助理一直到他的国务卿纷纷表态，反对台湾举办入联公投。这不是他真心内心想怎么样，他实在是看到这个危险性。因为我们大家都知道当时的紧张情绪。我们做了大量的准备工作，如果真是出现情况，我们都不愿意看到的情况，我们势必做出强烈反应。所以入联公投因为票力不够，因为他要4过两个门槛，第一个是投票的要超过半数，赞成的要过半数，还有一个就是投票的人，全体投票的人要超过符合资格的投票人的半数。因为有这么多人领你这个票。所以我们当时说叫攻克850高地，850高地是按照他的选举人口1700万人口，必须得过850万。所以当时我们做了大量工作包括我们的高校也做了大量工作。通过降低公投票的领票率来把他给废了。最后这两项公投，入联公投和法理公投都因为领票率不足而遭否决。要么就是通过要么就是遭否决。所以这两项都被否决了。选举可以说是泛蓝大胜，胜到什么程度呢？简单跟大家说，以前选3个被包围，这回新选制不是这么选了。得到前三名的直接当选了，他现在过了。他说把军事科学院单独划成一个区，这个区就一个被包围，谁的得票第一就可以当选。他就变成这么一个选制。另外被包围呢人数也比以前减半了，变成113席，从225席变成113席。泛蓝拿了多少呢，86席，超过四分之三。民进党只得了20几席。连四分之一都不到，可以说是惨败。败到1992年以前的水平。从92年开始到现在没这么惨过。现实也是退回到1992年的水平。这就是陈水扁执政8年的后果。给民进党的后果。总统选举大家都知道，马英九大胜了221万票。市场占有取得了完胜。可以说是完胜。那么我们说台湾那边选举跟你到底有什么关系？我不敢讲说是我们发挥了多大的决定性作用，但是后来我就想到了中欧有些国家为什么会发生颜色革命。这颜色革命是怎么发生的？我有一个很深刻的体验，民进党下台了，民进党下台的意义不仅仅就是说陈水扁进了监狱，民进党下台他说明了一个主张台独的政党擅自利用政权来制造，发动台独重大事变的条件。他没法用政权的力量去做。他自己愿意在那里嚷嚷。我们把他叫杀猪的嚎叫，杀猪之前的嚎叫。猪杀他之前一般都会叫，他叫但是这猪该杀还是要杀的。这叫杀猪之前的嚎叫，应该说呢接下来的四年，台独的现实危险性下降，两岸关系发展出现难得的历史机遇，这应该说对维护我们国家领土完整，维护我们国家发展机遇意义重大。大家再想一想去年，当我们3.14的火炬，3.14西藏火炬传递当中出现一系列的麻烦，再加上汶川的地震，如果海外的还有台独分子在台上，还胜了，入联公投还过了，我想那个日子肯定很难过的，谁当总统估计谁难过。所以至少在当时来讲东南无战事，从4月份开始，中央连续采取了一系列的主动作为，重要决策和部署，大家在电视上可能都看到了。我就带大家简单的过一下，我把前头的指导思想，就是当前的指导思想，当前和今后一个时期对台工作的指导思想是按照党的十七大关于对台工作的总体要求，贯彻中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，必须反对和遏制台独分裂活动，为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平。维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，开创两两岸关系和平发展新局面。贯彻中央对台工作大政方针包括三个内容，和平统一，一国两制，江八点，然后锦涛书记的四点意见，这三者构成中央的大政方针。坚持一个中国大家都能5理解，把握主题，什么主题？和平发展主题。所以坚持原则，把握主题，反独，然后是两谋两维护。通过谋福祉为台北地区谋和平，两谋，两维护，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，一个开创。我们来看接下来的一系列的，贯彻中央大政方针，坚持一种原则，把握和平发展主题，反独扼独，两谋两维护，为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平。两维护，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，一个开创，开创两岸关系和平发展新局面。这就是今后一个时期对台工作的指导思想。王永建先生在我们大陆捐赠无数，不张扬，大家根本不知道他捐了多钱。就是这样一个企业家。可以说这次的台湾捐助是从92年华东大水之后十多年来没有见到，它反映了一种明星变化的过程。马英九夫妇俩在台北募华晚会上当志愿者，马英九自己接了一个半小时的电话，当时捐款的民众一听说是马英九接电话高兴的快哭了，还真没想到是马英九接的他的电话。5月28号，总书记和吴伯雄决定会谈，多次见到过吴伯雄，但是这次是以国民党主席的身份，吴伯雄，是第一次跟国民党副主席多次来过大陆。在这次会见当中，5月28日当中，总书记就对他当时说的十六个字做了阐述。建立互信就是说双方要坚持九二共识，坚持反对台独，什么叫九二共识？九二共识就是大陆的海协会和台湾的海协交流基金会简称海基会，大陆两岸关系协会简称海协会，1992年在香港举行工作会谈，双方就如何表达坚持一个中国的原则进行商谈。当时台湾方面提出5个书面表达的方案和三个口头表达方案，加起来是8个方案，我方提出5个方案，台湾的第8案也就是口头表述的第三案，说海峡两岸虽均在追求国家统一的过程当中虽均坚持一个中国原则，但对一个中国的内涵的认知各有不同。这是台湾方面的表述方案。我们的方案是双方追求国家的统一原则均坚持一个中国原则，但在两岸事务性的商谈中不是一个中国的政策含义。所以我国的第5案和台湾的第8案，两案合并寄给了海基会，由此认为双方达成了共识。我们说叫坚持一个中国原则达成了共识，对于双方的分歧部分采取了搁置的办法。搁置争议的办法。台湾方面把这个过程叫：一中各表。一个中国各自表述，后来到了2000年之后，学者苏起，以前国会的现在国安会的苏起，把这当中的这个过程归纳为概括为九二共识。九二共识的核心是一个中国原则，同时，对各自分歧部分求同存异。建立互信很重要的一条就是坚持九二共识，反对台独。有这样两条就有了双方互信的基础。搁置争议说的是什么呢？两岸之间有这么多年的矛盾非一日可以化解。双反的政治定位，台湾是一个什么？我们说它是一个地方当局，我们过去讲，它说这反话我们没法办，那它说中华民国我们同意吗？不同意。他说它是台湾国