工程安全文明监理细则

110kV滩营变电站扩建工程安全风险及文明施工监理实施细则广西正远电力工程建设监理有限责任公司110kV滩营变电站扩建工程监理项目部2014年7月审批：年月日编写：年月日目录1、工程概况、工程特点及分析.........................................................................11.1工程概况..................................................................................................11.2工程特点及分析......................................................................................12、安全风险及文明施工监理目标.....................................................................13、安全风险及文明施工监理依据.....................................................................44、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施.........................................45、安全风险及文明施工控制要点...................................................................1411、工程概况、工程特点及分析1.1工程概况1.1.1工程名称110kV滩营变电站扩建工程1.1.2工程地点广西防城港市滩营乡1.1.3建设规模（1）主变：新增50MVA主变压器1台，（2）110kV配电装置：#2主变进线间隔及完善110kVT接竹坪~茅岭出线间隔。（3）35kV配电装置：新增#2主变进线柜、分段隔离柜、IIM母线设备柜、电容柜各1面、馈线柜2面，共6面。（4）10kV配电装置：新增#2主变进线柜、分段隔离柜、分段断路器柜、IIM母线设备柜、电容柜各1面、馈线柜2面，共7面。（5）无功补偿：35kV电容器组1套；10kV电容器组1套。（6）二次部分：根据上述扩建规模配置相应的控制、保护、远动设备。（7）土建：根据上述扩建规模，本期新建#2主变的基础1座、油坑、主变构架基础；#2主变进线构架及基础；新建35kV电容器基础1座、新建10kV电容器基础1座；新建35kV配电室至35kV电容器组电缆沟。1.2工程特点及分析1.2.1本工程施工特点是工期紧张，跨年度施工，施工期间雨量比较丰富，施工受气候影响大，施工难度大。1.2.2本工程的施工特点是在运行的变电站内施工。因此，确保人身、设备、电网的安全是施工的重点、难点，监理部将加大巡视频率，确保安全处于受控状态。在监理过程中，必须严格监督上述工艺、措施的落实。2、安全风险及文明施工监理目标2.1安全控制目标及目标分解（1）安全施工控制目标严格执行国家、中国南方电网及委托方有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，加强安全监理控制，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极有效的安全监控措施，杜绝死亡和重伤事故；无重大事故；不发生负主要责任的安全事故；安全防护率2100%。安全文明施工符合国家和地方的有关规定，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故、环境污染和重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，不发生负主要责任的电网事故。争创安全施工文明工地。（2）安全控制目标分解，见下表：序号公司目标与指标监理项目部分解目标与指标1人身死亡、重伤为“0”1、对承包单位人、机、料、法、环的审查100%。2、关键作业监理到位旁站、巡视100%3、开展工地安全文明施工检查和督促责任单位消除隐患、落实防范措施100%。4、监理进场前安全教育学习及工作交底率100%5、监理对工作环境安全风险识别和防范措施落实100%6、突发事件响应100%2负主要责任的一般交交通事故为“0”1、专/兼职驾驶员持证上岗100%2、专/兼职驾驶员参与交通安全教育学习100%3工程监理安全责任事件为01、分包及施工方案审查100%2、人员上岗资格证审查100%3、分部工程作业前，对承包方安全交底100%4、作业风险评价100%5、安全旁站监理100%6、督促整改安全隐患100%，对责任单位拒不整改安全隐患的监理100%汇报业主。7、突发事件响应100%4监理安全防护率100%1、个人安全防护用具检验合格100%2、个人安全防护用具正确使用100%（3）职业健康安全目标风险分析和对策1）根据工程特点和对施工单位的评价结论，经分析，影响职业健康安全目标实现的主要因素（工序）有：人员素质差，不具备相应的作业技能；保养不及时或使用不合规的工器具；错误的施工方法；不良的施工环境等；主要的施工工序有：场内材料运输、钢筋切断及焊接、模板安装、土方开挖施工。2）措施和对策：督促施工单位完全执行对应工序的南网施工作业指导书，并在开工前，要求和配合施工单位对作业工序在人、机、料、法、环等主要影响因素进行系统、科学的危害辨析、风险定级和制定对应的预控措施，通过工前安全和技术交底、站班会等形式对作业人员进行交底，在施工过程中用《安全文明施工检查评价标准表式》对工程建设进行全3过程的安全监控。加强对特种人员的资格审查，督促施工方办理好停电工作票，要求其严格遵守安全规程和安全防范措施；要求施工方制订基础施工、电气安装施工方案；核查高空、电焊工、电工作业作业人员资格、精神状态、工作状况、安全措施和工作环境，要求高空作业人员使用速差自控器、安全自锁器，正确使用劳保用品，严格落实各项安全措施。对作业现场督促施工方做好跨越施工的组织协调工作，制订科学、严密的施工措施和安全防范措施并严格落实，监理人员、项目施工负责人、专职安全员等到现场监控，对需旁站的电气安装进行全程监控，检查停电或不停电施工安全措施的执行情况，确保施工安全。2.2文明施工目标、环境保护目标（1）文明施工管理目标设施标准、行为规范、环境整洁、绿色环保，创建南方电网“安全、文明、优质”样板工地，创建安全文明施工示范工程。（2）环境保护目标保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失，满足环保要求。序号公司目标与指标监理项目部分解目标与指标1固体废弃物处置率100%1、晒鼓、日光灯管、电池处置率100%；2、生活垃圾处置率100%；3、其他固体废弃物处置率100%；2.3环保、水保控制目标风险分析和对策（1）经分析，影响环保、水保目标实现的重大因素（工序）为：施工环保、水土保持保证体系不健全；水保、环保宣传不到位；管理措施和制度不完善；设计水保、环保“三同时”制度没有落实；施工现场的环保、水保测量、监控不到位等等。（2）措施和对策：开工前和施工过程中，加强与环保、水保部门联系，监理人员对施工现场进行检查验收，督促施工单位不超伐超砍林木，尽量减少降基量，减少植被破坏，防止水土流失和环境污染事件发生。植被得到有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，文物得到有效保护；坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，不出现重大环境投诉事件；做到环保、水保设施与工程建设“同时设计，同时施工，同时4交付使用”。3、安全风险及文明施工监理依据3.1国家、各级政府、行业颁布的安全生产法律法规、规章制度；3.2施工合同、施工监理委托合同及设计图纸；3.3施工监理规划及经过审定的施工组织设计中的安全技术措施；3.4《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）；3.5《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）；3.6《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）；3.7《架空电力线路部分《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）；3.8《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG21354-2011）；3.9（Q/CSG210001-2011）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》；3.10《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定》（Q/CSG21005-2010）；3.11《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理工作规定》（Q/CSG21007-2010）；3.12《南方电网公司安全生产问责规定》（Q/CSG210008-2011）；3.13《南方电网公司安全生产激励规定》（Q/CSG210009-2011）；3.14《中国南方电网有限责任公司安全生产监督规定》（Q/CSG210010-2011）；3.15《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》（Q/CSG210012-2011）；3.16《中国南方电网有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》；3.17《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式》；3.18《中国南方电网公司电网建设安全健康与环境管理办法及实施细则》；3.19《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第1-7部分》。4、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施4.1监理项目部危险源辨识及预控措施5危害辨识与风险评估表（区域内部）部门110kV滩营变电站扩建工程监理项目部评估时间2014.7.9序号监理工作种类监理任务工作步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否11.未按要求检查维护消防设备设施2.无消防措施、制度不完善行为危害项目部租用距工地约500米的一处平房，监理项目部办公面积20平方米左右，住房与住宿混合，主要易燃物较少，电气设备是主要的导燃物。宿舍区有个别人员吸烟，也是主要的导燃物。人身伤残或死亡烧伤、中毒、窒息人身安全办公室人员按公司制度检查维护5060.5150中等风险1.必须严格按公司制度检查维护2.修订消防措施、制度并执行11费用支出恰当√62违反交通法规行为危害驾驶员偶尔违规驾驶1~3次人身伤残、死亡交通意外人身安全办公室人员注意按交通规则安全行驶2523150中等风险严格按交通规则安全行驶，违者按规定处罚10.5费用支出恰当√3安全体系文件建立安全体系未健全，未落实安全责任行为危害1、这种情况偶尔会发生；2、项目部未按要求制定安全体系文件；3、平均1~2年1次；受本单位处罚或通报公司形象声誉受损社会责任总监、专监总监组织制定152390中等风险根据《监理项目部工作手册》及相关规定实施。10.5费用支出恰当√4图纸会检及设计交底图纸会检及设计交底不足行为危害1、这种情况很少（据说曾经发生过）；2、总监未组织预检、未组织会检会议并形成纪要、未参加设计交底会、未审查设计单位的会检设计意见回复并按流程办理；3、平均1~2年1次；受业主通报公司形象声誉受损社会责任总监、专监开工前由业主组织设计交底及图纸会检会议，监理参加会议；251375中等风险根据《监理规范》要求开展工作10.5费用支出恰当√5施工组织设计、相关方案审查施工组织设计、相关方案审查不全行为危害1、这种情况很少；2、总监未按要求审核施工组织设计、专业监理师未按要求审核相关方案；3、平均1~2年发生1次；受广西电网公司处罚或业主通报公司形象声誉受损社会责任总监按监理典型表式《施工组织报审表》等报审表审查要求签认251375中等风险组织会审会，审查符合要求后报业主批准10.5费用支出恰当√76项目划分和WHS点设置项目划分和WHS点设置不全行为危害1、这种情况偶尔会发生；2、专业监理工程师未按要求设置WHS点，总监