市委书记在全委会上就学习贯彻党的十七届四中全会所作的讲话

—1—在市委六届六次全委会第二次全体会议上的讲话（2009年10月22日）中共□□市委书记□□同志们：这次会议认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共□□市委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的意见》。这次会议的召开，对于深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全市人民加快灾后恢复重建、加快经济社会发展具有十分重要的意义。这里，我代表市委常委会，就学习贯彻中央和省委精神讲几点意见。一、认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神上来党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重—2—要会议。全会通过的《决定》，从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，全面总结了党的十七届三中全会以来的主要工作，对学习贯彻党的十七届四中全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。省委九届七次全会通过的《意见》以及刘奇葆书记的重要讲话，对全省学习贯彻工作作了全面安排部署，对做好新形势下全省党的建设工作提出了具体要求。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。（一）充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义。中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。一个长期执政并且取得了伟大胜利、深受人民群众拥护的党，始终重—3—视加强和改进党的自身建设，始终有着强烈的忧患意识，这是我们党清醒和成熟的重要体现，也是我们党永远立于不败之地的一个关键。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，出现了一系列新情况新问题。党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。面对当前国内外形势的新发展，面对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求，面对国际金融危机的冲击，只有加强和改进新形势下党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能团结带领全国各族人民坚定信心、扎实工作、共克时艰，把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处；才能更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面；才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中—4—始终成为坚强的领导核心。（二）自觉坚持党在长期执政实践中探索形成的基本经验。党的十七届四中全会科学总结了我们党在60年执政实践中探索形成的六条基本经验，一是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；二是坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；三是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；四是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；五是坚持改革创新，增强党的生机活力；六是坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。《决定》还明确提出了加强和改进新形势下党的建设“四个着眼于”的总体要求，我们必须全面领会，牢牢把握，切实贯穿于我市党的建设的各项工作之中。（三）全面把握加强和改进党的建设的重大任务、要求和措施。《决定》从“六个方面”对当前和今后一个时—5—期加强和改进党的建设作出了全面部署。一是要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；二是要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；三是要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；四是要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；五是要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；六是要加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。这“六个方面”是当前和今后一个时期党的建设的重点任务，我们一定要紧密结合实际，创造性地抓好落实，不断提高我市党的建设的科学化水平。建市26年来，历届市委始终高度重视党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为□□经济社会发展提供了有力保障。近年来，我们紧紧抓住中央党建工作领导小组秘书组在我市建立综合联系点的机遇，不断加强和改进党的建设，全市党的建设水平不断提升。特别是在抗击“5·12”特大地震中，各级党组织和广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，真正成为震不垮的战斗堡垒，真正成为群众的主心骨，充分展示了党的建设的显著成果，彰显了党的先进性和战斗力。总体看，—6—各级党组织和党员干部队伍素质同肩负的历史使命是适应的。但我们也要看到，胡锦涛总书记指出的党内存在的四个方面的突出问题，在我市也不同程度存在。各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设的极端重要性、紧迫性，居安思危，进一步增强忧患意识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，全面推进党的建设，努力提高我市党的建设科学化水平。二、突出重点，狠抓落实，努力提高我市党建的科学化水平贯彻落实全会精神，推进我市党的建设，关键是要抓住重点，突破难点，求真务实，狠抓落实。（一）抓好理论武装工作。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。一是要坚持把加强理论武装作为首要任务，使学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程。深入学习中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装全党，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，自觉做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主—7—义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬伟大的抗震救灾精神和“东汽精神”，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。二是要坚持把解决实际问题作为根本出发点，使学习成为理论联系实际、指导实践、推动工作的过程。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习贯彻全会精神与加快灾后恢复重建、加快经济社会发展结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与本地区、本部门、本单位实际结合起来，真正用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是要牢固树立终身学习理念，使学习成为每一个党员干部的终生追求。在党的十七届四中全会上，胡锦涛总书记深刻地指出，“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展前进步伐的决定性因素，直接关系巩固党的执政地位、实现党的执政使命。”伴随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，近50年来，人类社会所创造的知识，比过去3000年的总和还要多。我们只有勤于学习、不断学习、善于学习，才能始终走在时代前列，才能不断提高领导水平和执政水平，真正担当起党和人民交给我们—8—的历史重任。要在全市开展党员干部读书活动，使读书学习在全市蔚然成风，努力建设学习型党组织和学习型领导班子。（二）抓好干部队伍建设。事业兴衰，关键在人，在队伍建设。一是要坚持德才兼备、崇尚实干，切实树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，要选好配强各级领导班子，特别是选拔在抗震救灾和灾后恢复重建、加快经济发展、维护社会稳定中经受了特殊考验的优秀干部。二是要坚持完善机制、提高公信度，形成充满活力的选人用人机制。积极创新干部选拔任用提名制度，鼓励多渠道推荐干部。加强后备干部队伍建设，合理使用各年龄阶段干部。近年来，我市在完善用人机制方面进行了大量探索，在全省率先实行了副县级领导干部竞争上岗；首次将公开选拔的对象由部门副职拓展到县（市、区）党政主要领导；在广汉市新平镇进行了公推直选乡镇党委书记试点，在乡镇党委书记候选人的产生和对当选人的监督方面进行了积极创新。这些好的经验和做法要继续坚持和完善。三是要坚持强化教育、严格管理，切实建立严格要求与关心爱护相结合的干部管理制度。进一步完善干部考察制度，正确分析和运用—9—民主推荐、民主测评结果。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，坚决整治用人上的不正之风。建立和完善促进科学发展的干部考核评价机制，强化考核结果运用。完善干部激励机制，注重调动各年龄段干部的工作积极性，让基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用、年老干部受照顾。切实加强和改进离退休干部党建工作，充分发挥离退休干部作用，关心离退休干部生活，全面做好离退休干部工作。（三）抓好基层党组织建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。面对推进“两个加快”的艰巨任务，要更加重视党的基层基础工作，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，更好地带领全市干部群众自力更生、艰苦奋斗、重建美好新家园。一是要坚持创新工作方式、完善工作机制，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。创新党组织的设置方式，继续抓好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员、建立党组织等工作。进一步深入开展“四强”基层党组织创建工作，完善社区党建“五大体系”，深化农村“三级联创”，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。大力开展城乡党组织结对共建活动，深入开展“部门—10—帮村、党员帮户”结对帮扶活动，加强对贫困地区、灾区基层党建工作的支持。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建新格局。二是要坚持选好一把手、配强领导班子，不断提高基层组织凝聚力、战斗力。加强基层党组织书记队伍建设，配强基层组织的带头人。建立和完善激励机制，积极提拔重用优秀基层党组织书记，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层党组织负责人的待遇问题。三是要坚持完善教育、管理、服务党员长效机制，切实增强党员队伍生机活力。既要突出党员发展工作重点，又要注重改善党员队伍结构；既要开展党员集中性教育活动，又要落实经常性的党员教育培训规划；既要加强党员管理和服务，又要探索建立党员在居住地发挥作用的机制，加快形成教育、管理、服务相结合的长效机制。加大财政对基层组织工作经费的保障力度。加强对“特殊党费”使用的监管，到2010年底全面完成村级组织活动场所、城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。（四）抓好党的民主集中制建设。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要积极发展党内民主，充—11—分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一，以党内民主带动人民民主。一是要坚持和完善党的领导制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用。二是要切实保障党员的主体地位和民主权利。认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，积极推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度。三是要加强党内基层民主建设。扩大乡镇党委领导班子“公推直选”范围，开展基层党组织