报关员第一章课件

第一章报关与海关管理本章考试过程中主要是涉及一些基本概念，试题难度偏小且灵活性不强，得分率需确保在85%左右。第一节报关本节的考点：报关的定义和代理报关以及红蓝通道一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。概念的理解过程：1.报关是一个过程2.报关的对象是什么？3.谁进行报关？4.报关的执行者的归属？通过对报关的定义的理解后结合报关的分类以及内容。报关与报检的关系：先报检后报关（为什么）报关与通关的关系：报关小于通关（为什么）二、报关的分类（一）按报关对象分为：1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关（二）按报关的目的分为：1、进境报关2、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：1、自理报关2、代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（重点理解）（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。直接代理报关和间接代理报关主要从报关的名义和法律责任进行理解。直接代理的责任由报关委托人直接承担；间接代理的报关由报关代理人承担。另外在我国目前的报关行业中主要采用直接代理报关的形式进行代理报关。三、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。（二）进出境货物报关的基本内容（报关的核心内容）进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。（三）进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则（结合红蓝通道制度）第二节海关本节的重点考点：海关权利（一般为每年必考知识点）以及海关的基础知识。一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关（注意理解我国的国家机构的构成：行政机关、司法机关和立法机关）2、海关是国家进出境监督管理机关①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。(为什么？)；请大家对这一点的理解时考虑单独关税区，以及在世界贸易组织中我国有“一国四席”的现象。这一点在后面的报关单填制中将是一个很重要的考点。欧盟则相反，是国境小于关境。（为什么？）②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、进出境货物、进出境物品；3、海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务1、监管：海关最基本的任务，海关的其他一切工作都是建立在监管工作的基础上进行的。根据海关监管的对象的不同，海关监管分为三大体系：进出境货物监管（核心）、进出境物品的监管、进出境运输工具的监管。2、征收税费（1）、海关征收税费的基础：《海关法》及《进出口关税条例》（2）、税费的主要种类：关税和进口环节代征税3、查缉走私：海关缉私局具体组织实施。国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。4、编制海关统计在监管、征税工作的基础上完成海关的统计工作，为国家宏观经济调控提供了准确、及时的信息的同时对监管、征税等环节起到检验把关的作用。海关统计是海关依法对进出口货物的贸易的统计。以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的重要组成部分。我国海关的统计制度规定：实际进出境并引起物质存量增加或减少的货物，列入海关的统计。进出境物品超过自用合理数量的，列入海关统计。二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。中国海关采用的是中央立法，海关事务为中央事务。三、海关的权力（一）、海关的权力特点（二）、海关的权力的内容（包括6个方面的内容）1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力重点掌握“行政监督检查权”和“行政强制权”3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：①检查权②查验权③施加封志权④查阅、复制权⑤查问权⑥查询权⑦稽查权①检查权：A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具：a.在两区内：可直接检查b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：a.在两区内：在两区内，可直接检查b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行注意：不能检查公民住处。总结：“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。（重要考点）⑦稽查权的监管期限（时间要掌握）例1（单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D例2（单选题）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款答案：D4“行政强制权”（包括有7个方面的内容）①扣留权②滞报、滞纳金征收权③提取货物变卖、先行变卖权④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵缴、变价抵缴罚款权⑦其他特殊行政强制例1（多选题）进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口货物纳税人答案：ABC例2（多选题）进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款答案：A例3（多选题）下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的D、对进出境货物、物品进行查验时答案：ABC（三）海关权力行使的基本原则1、合法原则2、适当原则3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则海关权力汇总表：海关行使权利的四大原则：合法、适当、独立行使、依法受保障海关的设关原则：沿海开放口岸、海关监管业务集中点海关的设关原则对外开放的口岸海关监管业务集中地方边界口岸、国际港口保税区、保税仓库、保税工厂1、国务院批准2、设立海关3、设立检验检疫非国务院批准海关的四大基本任务：监管、征税、缉私、编制海关统计（其中监管是最基本的任务）海关的领导体制：垂直领导海关的组织机构海关总署直属海关（41）隶属海关海关总署缉私局公安部直属海关缉私局海关总署广东分署缉私局隶属海关缉私分局海关的性质：进出境监督管理机关；为国家行政机关。海关的法律框架：法、行政法规、规章制度（中央立法，中央事务）须经直属关长或者授权隶属关长核准事项列表权力适用情形1检查权两区外检查走私嫌疑运输工具和场所时2查询权查询案件涉嫌单位或个人的金融存款时3扣留权两区内，扣留走私嫌疑的运输工具、货物、物品和所有人时4提取货物变卖、先行变卖权依法扣留且不宜长期保留的货物、物品时5强制扣缴、变价抵缴关税权超期未缴税款时6税收保全纳税期间藏匿应税货物或其它财产，拒绝提供纳税担保时7核销延长20+10个工作日第三节：报关单位本节的主要考点是报关企业及其跨关区分支机构设立的条件；报关单位的注销和侧小；报关单位的相关基础知识。一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。二、报关单位的类型：分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业（一）进出口货物收发货人：1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。2、包括：（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权）（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进出口经营权）即：临时注册单位3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。进出口货物收发货人在海关注册登记后可以在全国各口岸办理报关业务。本类型的报关单位可以与后面报关单填制的经营单位代码第六位结合学习。（二）报关企业：1、概念：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2、报关企业又分为两类：（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。（代理报关企业）（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。（专业报关企业）三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念：1、概念报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。3、报关注册登记条件有所不同：（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。（2）进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。4、注册登记的程序有所不同：（1）报关企业注册登记程序：报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续（行政许可制）（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。（二）进出口货物收发货人注册登记1、提交材料进出口货物收发货人注册登记要提交的材料与报关企业注册登记提交的材料做比较2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“进出口货物收发货人登记证书”）进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动