应急救援预案教案

应急救援预案教案为了贯彻落实党的关于“建立健全各种预警机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”，进一步提高矿井应对突发事故的能力，保证对突发事故进行安全、有效、迅速、有序地进行抢险救灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规的规定，结合我矿的实际情况，特编制《鹤煤公司三矿突发事故应急救援预案》，现印发给你们，望各单位认真贯彻执行。第一章：总则一、制定预案的依据和目的：1、为落实“建立键全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求，全面履行企业管理职能，进一步提高我矿应对突发事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规规定，制定突发事故应急救援预案。2、一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。案例1：新兴矿难本来是可以避免的2009年11月21日2时30分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。事发当时在井下作业的528名矿工中，有420名成功升井，最终确定该事故共造成108人死亡。新兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故后，2009年11月21日1时37分接到瓦斯监测系统超限报警以后，至2时30分发生瓦斯爆炸，在长达53分钟的时间里，没有彻底采取有效措施，应急处置不当。当时大面积、大范围的瓦斯超限，突出的瓦斯达到爆炸界限，在这种情况下，该矿却没有立即按照相关规定采取全矿井停电，撤人措施。如果能及时汇报，启动应急救援预案，该事故不能说完全避免。煤与瓦斯突出事故，人们只能采取防范措施，减少突出事故，但突出事故发生后，事故扩大是一起明显的责任事故。―2－案例2：“自救不当”暴露安全培训不足据记者了解（2010年3月13日）官厅镇牛滚塘小水箐14号坑道，为合法有证坑道，在官厅镇进行资源整合期间，已下发了停业整顿通知书并已停业。春节后，该坑道留10人对坑道进行维护。事发时（3月8日），先有1人私自跑到距主干道110米的废弃岔道内，第一人进入后，长时间未见出岔道口。于是，第二名矿工独自进岔道查看，也未见出来，接着第三人又进去查看，也未见出来，第四人进道后，往内走了5米左右，感觉呼吸困难，于是该名矿工往回爬出了岔道，遇见第五名矿工，说：“里面的3名矿工可能不行了，我进去也感觉呼吸困难，我都是爬出来的”。第五名矿工听后，就急忙跑进岔道去营救，结果连他也没见出来。在听到第四名矿工（出道口通风休息后，头脑已清醒）的诉说后，矿山工作组及时组织人员进行搜救，在距岔道口6米的地方，发现两人尚有呼吸，并进行急救，但最终不治身亡；在距岔道口10米处又发现两人，已当场死亡。二、事故应急救援预案（又称应急计划）：是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、规范有序、有效地开展应急和救援行动，降低事故损失，而预先制定的有关计划和方案。三、编制的要求：1、生产经营单位事故应急预案应针对那些可能造成本单位人员伤亡或严重伤害，设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害。如水、火、瓦斯爆炸或突出等。2、预案应以努力保护人身安全第一目的，同时，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。3、预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。4、预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5、预案符合国家法律、法规的规定。四、编制的应急救援预案的意义：是应急救援预案准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。体现在：1、确立了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习。2、应急救援预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量救援预案和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。3、成立应对各种突发重大灾害的响应基础。通过编制预案，可保证预案具有足够的灵活性，对突发事故可起到基本的指导作用。―3－4、当发生超过本单位应急能力的重大灾害时，便于与上级应急部门协调。5、有利于提高全社会的风险防范意识。应急救援预案编制，实际上是辩识重大危险防御决策的过程，强调各方的共同参与，对预案的宣传发动，有利于社会各面了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，提高风险防范意识和能力。五、应急救援预案适用的范围。三矿所属单位，由于自然或人为因素造成的各类生产安全事故的抢险救援、自然灾害、突发事故的处置，适用本《预案》。六、演习的目的：1、熟悉灾害的特征；2、熟悉职责和任务；3、检验指挥系统；4、检验救援的行动；5、检验应急救援的能力。七、煤矿常见的重大灾害：1、瓦斯煤尘爆炸；2、矿井火灾；3、煤与瓦斯突出；4、矿井突水；5、冲击地压或大面积冒顶。八、矿井灾害预防和处理计划的内容：1、矿井可能发生的各种重大灾害；2、预防各种重大灾害的措施；3、灾区人员自救和撤离的措施；4、发生重大灾害时的处理措施；5、处理灾害所必备的技术资料以及各部门有关人员在预防和处理灾害过程中的任务和职责。防止事故扩大。（3）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。（4）通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。（5）物资供应满足抢险救灾需要原则。确保抢救救灾物资及时供应满足需要。（6）在抢险救灾过程中，要充分利用本单位的救援队伍，医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，现场指挥部负责向公司应急救援领导小组办公室报告，在全公司范围内进行协调，确保抢险救灾工作的顺利进行。第二章：组织指挥体系及职责四、为了加强对突发事故应急救援工作的组织领导，特成立鹤煤公司三矿突发事故应急预案领导小组（以下简称领导小组）。矿长、矿党委书记任组长，总工程师、各专业副矿长为副组长；成员有其他副总以上领导及各业务科室科长和各单位队长和支书。领导小组下设办公室，地点在矿调度中心，安全矿长兼办公室主任：办公室每天24小时设专人值班，并有一名矿级领导带班。五、领导小组的主要职责：1、负责制定完善突发事故应急预案。检查指导各专业口突发事故应急预案的制定和落实，统一协调指挥矿井突发事故的应急救援或处置工作，―4－控制事故的蔓延和扩大。2、指导矿井重特大生产安全事故抢险救灾方案的制定和实施；统一调度矿井抢险救灾资源；对应急救援工作中发生争议的问题进行裁决和紧急处理。3、监督检查各单位应对突发事故的组织领导协调能力和抢险救灾队伍建设、物质储备、经费保障、医疗救护水平等。4、组织指导矿井突发事故的应急救援知识的普及及教育，经常组织应急救援演习，不断提高广大职工的安全意识和应对突发事故的能力。5、加强与相关行业主管部门的沟通协调，对发生在矿井内的其它突发事故及时向有关单位通报。6、负责指挥、维护事故现场秩序。六、领导小组办公室的主要职责：1、负责矿井突发事故的通信联络工作；根据领导小组决定传达应急救援命令，并负责监督落实；及时调度突发事故的处置和进展情况，并向公司和矿领导小组及时汇报。2、根据灾情，及时组成救灾专家组赶赴现场，为抢险救灾提供技术支持。3、配合有关部门进行抢险救灾的善后工作，参与事故调查工作。七、为确保应急救灾工作科学高效，组成由总工程师为组长的重、特大生产安全事故应急救援专家组（以下简称专家组）。分设采煤、一通三防、机电运输组、防治水、医疗专家组。专家组的主要职责：1、参加现场抢险，帮助制定现场应急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术问题，为领导小组和现场抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持。2、帮助矿井正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术支持。3、参与事故鉴定和事故调查工作。第三章：预警和预防八、矿井各级管理部门要建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级管理制度。矿井一旦发生各类安全生产事故，要首先搞好现场抢救和自救，并按规定立即逐级上报。自事故发生时起，重特大及以上事故的上报时间不得超过1个小时；一般事故的上报时间不得超过30―5－分钟。上报的主要内容包括：1、发生事故的单位、时间、地点、位置；2、事故类型；3、人员遇险情况；4、影响范围；5、事故原因初步判断；6、已采取的应急抢救措施和进展情况；7、事故报告人和电话联络方式。第四章：应急响应九、矿井一旦发生突发事故时，事故单位要首先搞好现场自救，并按规定立即上报矿应急救援指挥中心（矿调度）。并按规定立即上报矿调度室，上报时间不得超过15分钟。办公室人员接到事故报告后，必须在10分钟内通知值班领导、领导小组组长和副组长，核定情况后，根据事故级别由领导小组组长决定是否启动本《预案》，并在1小时内向鹤煤公司安监局汇报。一）上报的主要内容包括：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5、已采取的应急抢救措施和进展情况；6、其他应当报告的情况；7、事故报告人和电话联络方式。二）事故应急救援1、发生重大事故后，事故单位应立即成立以矿长为指挥长的现场抢险救灾指挥部，启动应急救援预案，迅速开展事故的抢险救灾工作，确保矿区稳定和抢险工作的顺利进行。2、公司预案启动时，至少有1名领导小组副组长在领导小组办公室坐镇指挥，并指挥派领导小组有关成员立即赶赴事故现场，组织指导事故的抢险救援工作。（1）发生遇险1－3人或造成直接经济损失50－100万元（不含100万元）的事故，必须至少有1名领导小组副组长赶赴事故现场指导抢险；（2）发生遇险3人以上或造成直接经济损失100万元以上事故，领导小组组长必须带领有关人员赶赴事故现场指导抢险工作。3、根据抢险救灾需要，领导小组办公室指派相关专家组成成员赶赴事故现场，指导制定抢险救灾技术方案。帮助处理抢险救灾过程中遇到的技术难题，为制定科学合理的抢险救灾方案提供技术支持和指导。4、事故发生后，事故单位应保护好事故现场，保卫科应迅速赶赴事故单位，做好警戒保卫和维护治安秩序。故的单位时间、地点、位置；（2）事故类型；（3）人员遇险情况；（4）影响的范围；（5）事故原因初步判断；（6）已采取的应急抢救措施和―6－进展情况；（7）事故报告人和电话联络方式。三）应急救援结束事故抢救结束或认为没有抢救价值时，现场救援指挥部下达应急终止命令。抢险救灾工作结束后，在规定时间内编写出抢险救灾总结报告。十、应急救援行动：是指在紧急情况下为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。十一：应急救援工作原则：1、统一指挥原则。必须在指挥部的统一领导下开展抢险救灾工作。2、自救互救原则。事故发生初期，事故矿井应按照本矿井《矿井灾害预防和处理计划》积极组织抢救，组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。3、安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。4、通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。5、物资供应满足抢险救灾需要原则。确保抢救救灾物资及时供应满足需要。6、在抢险救灾过程中，要充分利用本单位的救援队伍，医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，现场指挥部负责向公司应急救援领导小组办公室报告，在全公司范围内进行协调，确保抢险救灾工作的顺利进行。―7－十二、事故报告程序矿调度矿值班领导度矿长公司调度启动矿应急预案（公司应急救援指挥中心）公司值班领导公司主要领导公司分管领导总工程师公司其它领导相关生产部室安监局其他有关部室医院保卫处车库上级安全监督、管理部门救护大队事故地点―8－第五章：重大危险源检测、评估十三、矿井重大危险源存在的地点：1、发生瓦斯、煤尘爆炸的危险源：采掘工作面以及瓦斯聚积地点。2、发生火灾事故的危险源：采掘工作面、回采工作面老塘。3、发生顶板事故的危险源：采掘工作面、其它失修巷道。4、井下发生停风事故危险源：南北风井主要通风机。5、发生爆炸事故危险源：工业广场压力容器。6、发生水