平定县落实党风廉政建设责任制情况汇报

-1-中共平定县委2007年，县委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及省、市党风廉政建设和纪检监察一系列工作会议精神，紧紧围绕我县“实施五大战略、加快四县建设”目标，始终把加强党风廉政建设作为提高党的执政能力建设、加快经济社会发展、构建和谐社会、推进新农村建设的一项基础性工作来抓，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，加强纪委组织协调，督促部门各负其责，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，围绕解决领导干部廉洁自律和群众反映的突出问题这个重点，积极探索构建惩治和预防腐败体系，深化农村基层党风廉政建设,严肃查办违纪违法案件，大力加强廉政文化建设，深入开展“两年”学教活动，扎实引深政风行风评议，认真抓好商业贿赂专项治理，强势推进机关行政效能建设活动，确保了全县反腐倡廉工作的顺利进行。一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制在县委的统一领导下，我县坚持做到两手抓、两手都要硬，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，把抓领导、抓关键、抓载体作为责任制落实的重要手段，把反腐倡廉纳入党的建设的总体格局之中，统一领导部署，严格检查考核，形成党委统一领导，党政齐抓共管的强大合力，有效地推动了党风廉政建设各项工作的全面开展。（一）县委高度重视，统一安排部署。2月5日，全市党风廉政建设干部大会和市纪委二次全会召开后，县纪委及时向县委主要领导汇报了有关会议精神，取得县委的支持和重视，及时召开了县四套班子联系会议，认真学习中纪委七次全会、省、市纪委二次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深入研究今年的党风廉政建设和反腐败工作，提出了总体工作思路。2月8日，我县召开全县党风廉政建设干部大会，回顾总结2006年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2007年的工作任务。在召开全县贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议后，6月20日上午，县委召开专题常委会，认真学习了《规定》及《人民日报》评论员文章。党的十七大闭幕后，10月31日，我县召开贯彻十七大精神干部大会，特别就加强反腐倡廉建设作了强调。在全年工作中，县委始终把党风廉政建设工作与经济社会工作同研究、同部署、同检查、同落实，从而有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。今年，县委、县政府先后5次召开会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作；先后6次召开专题会议，研究解决党风廉政建设方面的重大问题；听取纪检监察工作汇报5次；专题研究群众性重大事件58次，主要领导亲自批办上访件95件次，分管常委、副县长批办、督办各种信访案件416件次；多次组织人大代表、政协委员、民主人士及党风廉政监-2-督员对全县党风廉政建设和反腐败工作进行督查，保证了责任制的贯彻落实。（二）抓住关键环节，完善责任体系。我县坚持把抓年初责任分解、年中督促检查、年底责任考核作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，并把责任追究贯穿到落实党风廉政建设责任制的全过程。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，县委把今年的工作任务细化为46项，分解到14位县级领导和40个职能部门，各乡镇、各部门也都结合各自职责和承担任务，做到了层层分解，责任到岗，任务到人。建立了“一把手亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、纪委组织协调抓”的落实党风廉政建设责任制工作格局。年初，由县委常委带队，对全县各乡镇、县直各单位2006年度党风廉政建设责任制落实情况进行了全面考核。7月11日至31日，组成三个督查组对10个乡镇21个县直单位落实责任制情况进行了重点督查，对12项考核工作进行了专项督查，并及时将督查情况、存在问题、整改要求作了反馈和通报。今年，按照党风廉政建设责任制规定，综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种手段，今年先后对16人进行了责任追究，突出强化了责任制的约束力。（三）创新工作载体，推动任务落实。继续完善推行了“一制、一卡、一书”，即为每位领导干部发放一本责任制分解意见，明确自己担负的党风廉政建设职责任务；制作一份责任卡，摆放在办公桌上，时刻提醒领导干部不忘履职；签定一份责任书，使各级领导干部对党风廉政建设工作做到了“心中有位置、身上有责任、落实有目标”。强化了解决党风廉政建设重点问题通知书制度，作为落实责任制的有效载体和平台，今年先后就“两节”廉洁自律、农村党风廉政建设等问题下达解决党风廉政建设重点问题通知书9次，采取提醒、警示、告诫等方式，督促有关部门针对问题制定措施、完善制度、认真查纠、限期整改，并报告落实情况。通过经常性地抓好一些具体问题的解决，使党风廉政建设责任制做到了有的放矢。（四）领导带头调研，明确工作重点。为推进农村基层党风廉政建设，12名县委常委、24家农廉成员单位深入到联系点进行农村基层党风廉政建设专题调研，撰写专题调研报告36篇。在综合分析以上调研报告的基础上，形成了《平定县开展农村基层党风廉政建设的调研报告》，针对当前农村基层组织建设、两委班子建设、制度建设以及落实惠民政策等四个方面存在的问题，提出了有针对性的对策和措施，明确了工作思路，有力推进了农村基层党风廉政建设。针对上年度党风廉政建设责任制考核测评满意度较低的治理医药购销等五项工作，县委、政府分管领导多次组织相关部门进行专题研究，制定措施进行解决，在各方面取得了突破性进展。围绕全市“百项工程”、市政府为民办实事和招商引资重点项目建设，我县及时召开会议专题研究部署，并出台组织落实、加大监督、提供服务的相关规定，保证了各项工作的顺利开展。-3-（五）严格纪律要求，促进廉洁自律。为加大廉政宣传力度，我县县委班子成员带头学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，通过报纸、电台、电视台、平定政府网等新闻媒介广泛宣传“五不许”、中纪委《十条规定》及省纪委“十个不准”和“八条要求”等规定，营造舆论声势；认真抓好换届工作的组织人事纪律，县人大、政府、政协以及乡镇党委和县直部门换届工作做到了程序严密、公开透明、监督到位；县党风廉政建设领导组向县委常委、政府县长下达了解决党风廉政建设重点问题通知书，要求他们亲自部署亲自督查分管系统、分管部门两节期间的领导干部廉洁自律工作；重点对“两节”期间公款违规购送银行卡、有价证券、违规发放津贴资金、婚丧嫁娶动用公车等问题进行专项督查；严格按照中纪委《十条规定》的要求，在全县118个单位的共产党员中迅速进行了清理纠正，未发现违反《规定》的行为。通过综合治理，廉洁自律的各项规定得到较好落实。（六）强化民主监督，规范权力行使。严格落实民主生活会制度，县纪委积极配合组织部先后召开了三次专题民主生活会，以作风建设、落实中纪委《十条规定》以及吸取“黑砖窑事件”教训加强班子和队伍建设为主题，积极开展批评与自我批评，质量进一步提高。认真搞好廉政承诺，县委、县政府领导班子带头作出承诺，起到了示范和表率作用。认真落实“三项谈话”制度，纪委负责人同下级党政负责人谈话40余次，任前廉政谈话215人次，诫勉谈话5人次，全县副科级以上干部普遍进行了述职述廉。坚持领导干部重大事项报告制度，要求对乘车、住房、出国（境）、婚丧嫁娶等重大事项进行报告，使经济责任审计制度和领导干部个人重大事项的报告制度得到了较好落实；坚持领导干部民主生活会制度，以“两年”活动和落实《十条规定》为主题，认真对照检查，积极开展批评与自我批评，质量有了进一步提高；全面清理我县近年来党政机关办公楼等楼堂管所修建情况，纳入清理范围的建设项目3个，其中2个符合规定，手续完备；其中1个存在未办理施工许可和竣工验收备案手续的问题，在清理中得到了及时纠正。在落实党风廉政建设责任制中，我县积极发挥领导干部廉政档案的作用，对全县560余名副科级以上干部勤廉绩效实行动态管理，加强对领导干部经常性的监督和管理，在今年的县、乡换届工作中，通过查阅干部廉政档案对每一名拟任提拔干部进行考察，不仅提高了干部审查效率，而且消除了“带病提拔”问题。二、着眼改善民生，切实解决党风政风方面的突出问题贯彻落实党风廉政建设责任制，最终目的是解决群众最关心、最需要解决的问题，维护广大人民群众的切身利益。这是衡量党风廉政建设责任制是否真正落实的一个重要标准。可以说,抓党风建设，就是要落脚于让群众享受到实实在在的好处。今年，县委坚持把上级要求与解决我县党风政风突出问题和群众反映强烈的突出问题相结合，做到重点-4-抓、抓重点，具体抓、抓具体，着力解决群众反映强烈、干部中普遍存在、影响党群干群关系的主要问题。（一）加强信访工作，营造稳定环境。新一届县委成立以来，采取了一系列有力措施，加强信访工作。一是加强信访工作机制建设。实行限时办结制，明确规定信访室在接到领导或上级批转办案件后，转办案件三天之内办结完毕；交办的要情况件办结时限为半个月，要结果案件办结时限为一个月；直查直办的初核时限为十天，实施信访监督的办结时限为十五天；实行分管领导包案制，分管领导从信访案件的初核、立案到处理，一包到底。二是创新信访举报工作方式。实行大接访，集中设立了党政人事、纪检、政法、城建、农业、商贸流通、发改、文教卫生、经贸劳动九个领导接待组，县级领导接待制度变过去的分组循环接待为分组同时接待，每月15日定时定点接待，提高了信访工作效率；开展集中下访，采取乡镇主抓，县下乡工作队配合，县纪委分组督办，吸收群众代表参与，同时对重点村进行重点排查的方式，向信访问题比较突出的乡镇及村派驻下访工作队，协调解决各类信访问题6件，及时解决了一些苗头性、倾向性问题，有效地控制了越级上访、集体上访。三是健全信访工作网络。县专设了信访接待大厅，乡（镇）专设信访办，村村设立信访接待点，县、乡、村三级社情民意网络24小时保持畅通，加强了县、乡、村三级信访网络建设。四是推进信访举报办事公开。开展了“与信访举报者面对面”的活动，使一些重复访问题得到较好解决。五是与加强基层组织建设相结合，与维护社会稳定相结合，与保护干部相结合，发挥信访工作的综合效应。今年，县信访局、纪委信访室先后提出改进工作意见建议20条，提供案件线索12条。今年，我县的信访大接访制度，被作为省农廉工作的典型做法之一刊登在《中国纪检监察报》上。（二）推进行政效能监察，促进“审批提速、服务提质”。为落实好以提高政府执行力和公信力为目标，解决行政不作为、慢作为、乱作为为重点的行政效能建设工作，我们在成立平定县行政效能领导组及其办公室的基础上，专门成立了县纪委监委行政效能监察室，增加了编制，配备了办公设备，做到了人员、场地、经费三落实，为迅速开展工作提供了有力保障。一是加强行政效能“八项”基本制度建设。结合本县实际，印发了《关于进一步加强全县行政效能建设和行政效能监察工作的通知》，各行政效能建设单位普遍建立健全了首办负责制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、目标责任制、岗位责任制、绩效考评制、责任追究制等八项基本规章制度，形成比较完备、操作性较强的行政效能建设制度体系。二是明确了行政效能投诉工作新思路。根据行政效能投诉举报的不同情况，分别采取“发文督办”、“协调帮办”、“派员直办”的方式，针对性地加以解决。今年，共下发督办转办卡10份，督办事项全部落实，协调有关部门为群众解决实际问题18件，调查行政效能案件3件。三是围绕市、县重点工程、重点调-5-产项目和办实事情况开展专项督查。对县委、县政府确定的28个重点调产项目、34项重点工程和12件实事及市百项工程、市政府为民办实事涉及该县工作进展情况进行了专项督查，共检查单位35个，召开座谈会20个，走访群众150余人，梳理上报重点工作推进中存在的困难和问题9类28个，提出工作意见建议120余条。四是认真处理市纪委效能室交办、转办的问题。对市纪委效能室转办的3个投诉案件，下发了督办通知，得到妥善解决。针对市明察暗访中发现的影响行政效能建设的问题，对涉及的当事人给予组织处理或纪律处分。对12人给予了诫勉谈话、批评教育、经济处罚、取消评优评先资格、纪律处分等处理。五是加大了对各行评、效能建设单位作风纪律方面的明