完善机制落实措施不断提升全县干部队伍整体素质

完善机制落实措施不断提升全县干部队伍整体素质近年来，XＸ县在围绕经济促发展的实践中，紧紧抓住干部队伍建设的牛鼻子，从学习培训、选拔任用、班子结构、监督管理、优化服务及作风建设等方面入手，着力开展了“干部队伍建设年”活动，全方位提高了全县干部队伍的整体素质，为新农村建设提供了强有力的人才支撑，奠定了经济发展的基础。一、理清思路，落实责任，完善干部队伍建设作运行机制一是加强领导，落实责任。县委成立了由县委书记任组长的干部队伍建设工作领导小组，出台了《关于开展“干部队伍建设年”活动的意见》，明确了县委常委抓干部队伍建设的职责，县、乡和县直单位层层成立领导组，推动了“干部队伍建设年”活动健康开展。二是完善机制，严格考核。组建专门的督导组，督导工作突出干部队伍素质提升和干部管理，尤其要抓好发展环境和机关管理两大重点，定期进行。发展环境的督查采取项目模拟审批、走访基层企业、开通投诉热线等方式，重点督导解决办事难、办事慢的问题。机关管理的督查采取不打招呼抽查的方式，重点督导学习、会议、卫生、值班、考勤等制度落实情况，确保全县“干部队伍建设年”活动的各项措施落到实处。三是强化宣传，营造氛围。在电视台、电台开设“干部队伍建设年”活动专栏，跟踪报道“干部队伍建设年”活动中的好做法、好经验，发现和培养一批干事创业、奋发有为，勤奋学习、勇于创新，清正廉洁、敢于负责的先进典型，充分发挥其导向示范作用。同时，选择违规违纪典型案例，坚决予以曝光，深刻剖析其原因，充分发挥警示作用。通过弘扬先进，树立正气，鞭策后进，促使全县干部队伍素质不断提升。二、落实措施，开拓创新，全面提升干部队伍整体素质（一）加强干部学习培训，全面提升干部素质。一是提高认识。各级领导班子和广大党员干部切实树立起“终身学习”的理念，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种人生境界来看待，带头端正学风，大力弘扬勤学之风、探索善学之策、提高学习之责，进一步增强学习的自觉性和紧迫感。二是把握原则。坚持理论联系实际和求真务实原则，切实把学习与思考结合起来、思考与运用结合起来、运用与实践结合起来、实践与创新结合起来，着力解决当前部分干部存在的碌碌无为“不爱学”、急功近利“不深学”、装点门面“不真学”、借口繁忙“不愿学”等问题。三是丰富内容。用马克思主义立场、观点、方法和先进的理论武装头脑。结合工作和业务特点，提高履职履岗所需的技能和水平。四是创新形式。以党员干部为主体，大力开展“日读一篇、月看一书、季写一文、年学一技”主题活动，真正把学习引向深入。采取集中研学文件、个人分散自学、组织课题调研、开设专题讲座、举办知识竞赛、开展征文活动、外出参观学习、先进典型激励等多种学习形式，不断提高学习的质量和效果。五是严格管理。坚持周二、五学习制度，保证学习时间、学习人员、学习效果“三落实”。坚持记学习笔记、每周至少要撰写一篇学习心得体会，每季度撰写一篇理论文章，每半年县委将组织一次党员干部政治理论考试，科级干部考试成绩由县委予以通报，一般干部考试成绩由本单位在醒目位置张榜公布。成立学习督导检查组，对各单位党员干部的学习情况进行定期检查，坚持每月抽查、调阅科级干部和一般干部的学习笔记和心得体会，并通报相关学习情况，对组织好的单位进行电视采访，对组织较差的单位予以曝光。县委组织部要建立全县党员干部个人日常学习档案，加强党员干部的日常学习管理，详细掌握党员干部的学习动态情况，并将此作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。六是强化培训。以县委党校为干部教育培训基地，坚持干部教育培训工作的“六统筹”（统筹班次设置、统筹教学计划、统筹教学内容、统筹师资调配、统筹教学评估、统筹教学调研）要求，改进教育培训方法，创新教育培训平台，提高教育培训质量，注重培训实效。坚持脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训相结合、采取与上级党校、高等院校及发达地区协作办班等方式，开设各类专题研讨班、研修班、培训班，引导干部深化对业务知识的学习，满足不同岗位干部的个性化、差别化的培训需要。充分利用好清华大学宁陵教育扶贫计划，将远程教育、入校培训和实地考察纳入全县干部培训总体规划。（二）创新干部选任工作机制，提高选人用人公信度一是树立正确用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先用人标准，积极探索考察干部“德”的途径和评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。在干部选拔任用上要做到“五重五不简单”：重群众公认，但不简单以票取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。特别注重选拔那些作风扎实、工作踏实、干事干净的干部，引导广大党员干部把心思凝聚到干事创业上，把精神用到推进发展上，把功夫下到狠抓落实上。二是规范选任提名制度。实行领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐、干部自荐等多种干部提名方式，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。三是探索差额选拔办法。建立和完善干部差额选拔机制，进一步扩大干部工作民主，在比较中发现、在比较中产生优秀干部，实现好中选优、优中选优。四是加大竞争选拔力度。完善公开选拔、竞争上岗、干部交流轮岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，解决竞争性选拔干部中存在的方法简单、以考取人、高分低能等问题。五是注重培养年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，注重从基层一线和艰苦环境培养选拔年轻干部，坚持备用结合的原则，避免在干部使用上出现急用现找、降格以求的现象。六是健全考核评价机制。加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。强化考核结果运用，把考核结果作为调整领导职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。七是加大轮岗交流力度。在本单位、本部门、本系统中实行轮岗制度，在县直机关之间、乡镇之间及县直机关与乡镇之间实行干部交流制度，突破行业、部门的限制，扩大干部交流范围，形成干部交流长效机制。（三）优化领导班子结构，增强整体功能一是严格执行民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，严格执行领导班子议事规则，凡是重大问题决策、重大事项决定、重要人事任免，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和民主决策程序进行讨论决定，切实提高决策的民主化和科学化程度。二是优化领导班子配备。着眼于提高领导班子整体功能，实行优化组合搭配，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补，老中青梯次配备、优势充分发挥、经验与活力具备的合理结构。（四）完善监督管理机制，形成从严管理干部合力一是健全干部管理机制。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二是加强干部的经常性监督。前移监督关口，加强事前和事中监督。坚持任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，认真落实领导干部述职述廉制度。三是强化干部八小时以外的监督管理。对收到“八小时以外”不良现象的举报，要认真核查，严肃处理，并将处理情况记入本人档案。（五）提速增效优化服务，大力加强机关效能建设一是规范服务行为。深化行政审批制度改革，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、一次性告知制等制度，实现以制度管人、按制度办事。二是提高服务效率。树立“服务就是责任”的观念，减少审批环节，缩短办事时间，提高办事效率，优化服务质量，加强机关服务品牌建设，开展好“评议作风、提高效能”民主测评活动，三是强化服务监督。一是完善机关效能监察机制，建立科学合理的监察评估体系。二是推进行风热线建设，及时解决群众提出的热点问题。三是建立跟踪服务回访制度、明查暗访制度。（六）狠抓作风建设，树立干部良好形象一是树立顾全大局、开拓创新的思想作风。严格遵守党的政治纪律，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。严格遵守组织纪律，自觉做到服务大局，解放思想，转变观念，以与时俱进的思想观念和开拓创新的精神状态，认真研究解决工作中存在的突出问题。二是树立勤政为民、真抓实干的工作作风。进一步完善工作责任目标考核制度，科学设置考核指标体系，切实提高考核工作质量。对重点工作、重大项目和群众反映的热点、难点问题，明确责任单位、责任人和办结时限，办结情况及时向社会公布。三是树立艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。严格执行党员干部廉洁自律规定和党内监督的各项制度，认真落实公务接待制度，遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，培养健康向上的生活情趣。讲操守、重品行，树立新时期党员干部良好形象。三、成效初现，干部队伍的整体素质得到全面提高一是干部学习的积极主动性大大提高，争做学习型干部热情空前高涨。二是作风建设得到加强。领导班子更加团结和谐，干部的思想作风更加纯正，政治立场更加坚定，工作作风有了明显转变，工作效率有了明显提高。三是干部队伍的结构得到优化。落实好岗位责任制，通过加大干部轮岗交流力度，增强了干部队伍的整体活力。