安义县建设系统破坏性地震应急预案

1安义县建设系统破坏性地震应急预案目录1、总则1.1预案目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围2、组织体系及职责2.1县建设系统抗震救灾领导小组组成及主要职责2.2领导小组组长、副组长和成员的主要职责2.3领导小组办公室组成及主要职责2.4领导小组成员单位的主要职责2.5建设系统地震应急协调组织体系框架3、预警和防御机制3.1地震预警级别3.2震害防御机制4、应急响应4.1等级标准和响应级别4.2分级响应4.3应急通讯4.4信息报送与新闻发布4.5应急处置4.6应急结束5、后勤处置6、保障措施26.1通信与信息保障6.2应急装备保障6.3应急队伍保障6.4技术储备与保障6.5宣传培训和演习6.6监督检查7、附则7.1名词术语7.2预案管理与更新7.3沟通与协作7.4奖励与责任7.5制定与解释部门7.6预案生效时间8、附录8.1相关的应急预案8.2相关机构联系方式8.3建设系统地震应急协调组织体系框架示意图1、总则1.1预案目的为全面做好我县建设系统破坏性地震应急工作，最大限度地减轻地震灾区人民生命财产、房屋建筑和市政公用基础设施的损失，特制定本预案。1.2工作原则1.2.1以人为本3地震中房屋建筑和市政公用基础设施的震害直接危及灾区人民的生命财产安全和基本生活保障，建设系统的地震应急工作必须最大限度地避免和减少人员伤亡，降低国家和人民群众的财产损失，尽快恢复市政公用设施的功能，保障人民群众的基本生活条件。1.2.2统一领导地震灾区的建设系统行政主管部门要在当地人民政府的统一指挥下，快速高效地完成各项应急准备和处置工作，上级建设行政主管部门要根据情况及时给予协调指导、技术支持或组织力量全力支援灾区建设行政主管部门的工作。1.2.3条块结合，属地为主建设系统行政主管部门要按照条块结合，属地为主的原则，与有关地方人民政府及有关部门密切协作，积极开展地震应急工作。1.3编制依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理规定》、《破坏性地震应急条例》等相关法律法规和建设部《建设系统破坏性地震应急预案》、省建设厅《江西省建设系统破坏性地震应急预案》、《南昌市突发公共事件总体应急预案》、《南昌市突发性地质灾害应急预案》、《南昌市地震应急预案》、《南昌市建设系统破坏性地震应急预案》。1.4适用范围本预案适用于本县辖区内发生破坏性地震或县政府发布破坏性地震的临震预报后，建设系统在从事地震应急活动时执行。2、组织体系及职责2.1县建设系统抗震救灾应急领导小组成员及主要职责42.1.1组成组长：县政府分管副县长副组长：县政府办副主任县城乡规划建设局局长成员：县人防办负责人县交通局局长县城管局局长县公路局局长县供电公司经理县邮政局局长县移动公司经理县城乡规划建设局副局长县房管局局长县自来水公司经理建设系统抗震救灾应急领导小组成员出差在外或有其他特殊情况时，由所在部门按职务排序递补。应急领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划建设局。2.1.2主要职责根据县政府（或县地震灾害应急指挥部）的指示，依据临震预报或实际发生的震情、灾情:（1）研究决定是否启动破坏性地震应急预案及应急响应等级；（2）研究决定各项抢险救灾事宜，领导和协调建设系统应急工作；（3）按照相应级别地震应急响应的要求，决定是否派出地震灾区现场工作组，会同地震灾区人民政府组织、指导房屋建筑和市5政公用基础设施工程的抢险抢修，协同有关部门开展房屋建筑和市政公用基础设施的震害调查和评估；（4）负责牵头协调各成员单位工程抢险组，和有关部门共同组织灾区道路、市政设施、电力等工程抢险工作；（5）按县地震灾害应急指挥部要求，派员参加县地震灾害应急指挥部办公室工作；（6）根据震情和灾情，向县政府（或县地震灾害应急指挥部）提出应急措施建议并完成交办的有关工作；（7）研究决定其他有关事项。2.2应急领导小组组长、副组长和成员的主要职责应急领导小组组长、副组长负责参加县政府（或县地震灾害应急指挥部）会议，传达县政府（或县地震灾害应急指挥部）的指示；主持领导小组会议，部署并指挥建设系统地震应急工作；向县政府（县地震灾害应急指挥部）报告本系统抗震救灾情况。应急领导小组成员负责完成本预案赋予本单位的工作职责和指挥小组交办的各项任务，保证应急领导小组全面完成抗震救灾任务。2.3应急领导小组办公室组成及主要职责2.3.1应急领导小组办公室组成应急领导小组办公室设在县城乡规划建设局，主任由县城乡规划建设局抗震办主任担任。成员：办公室主任、质监站站长、建管站站长、设计院院长、村建站站长、监理公司经理、各成员单位联络员。2.3.2主要职责6（1）随时接受县地震灾害应急指挥部的指示，并及时向领导小组汇报；（2）及时了解灾区情况，向应急领导小组提出应急工作建议、意见；（3）协调领导小组成员单位的地震应急工作，组织落实领导小组各项指示；（4）在县地震灾害应急指挥部的统一领导下，指导灾区对受损的供排水、燃气等市政公用基础设施进行抢险修复，尽快恢复城镇基础设施功能；、（5）对本系统处在地震灾区的次生灾害源点采取紧急处置措施并加强监控；对本系统发生次生灾害的源点进行抢险修复，防止次生灾害扩展蔓延；（6）指导灾区对房屋建筑进行震时应急评价和工程抢险，并协助地震部门进行震害评估。2.4领导小组成员单位的主要职责2.4.1县建设系统抗震救灾应急领导小组办公室（1）负责应急期间机关通讯系统的维护，保证信息（电话、传真、计算机网络）畅通；负责安排昼夜抗震值班，随时保持与县政府（或县地震灾害指挥部）、市建委以及地震灾区（或临震区）的通讯畅通，保证领导小组领导及时参加县政府（或县地震灾害应急指挥部）会议；（2）负责安排领导小组办公地点并通知领导小组成员参加领导小组会议；（3）根据领导小组的指示，负责协调领导小组成员单位的应急工作，组织建设系统对地震灾区进行人力、物力支援；7（4）负责指导各地利用城建档案，为灾区（或临震区）的抗震防灾、救灾和恢复重建工作提供基础性资料；（5）负责应急状态下办公室的机要保密和保卫工作；（6）负责审查建设系统有关抗震防灾、救灾的新闻报道稿件，并组织编辑建设系统抗震防灾、救灾简报；2.4.2县城乡规划建设局（1）根据县建设系统抗震救灾应急领导小组要求，派员参加市建设系统抗震救灾应急领导小组办公室工作；（2）负责起草抗震防灾、救灾工作的有关技术性文件，对地震应急工作提出技术性建议；（3）根据领导小组的指示，负责组织工程抗震专家和有关人员参加地震灾区现场工作组赴灾区指导抗震工作；（4）指导地震灾区（或临震区）的勘察设计力量开展房屋建筑和市政公用基础设施工程的震时应急评价、工程抢险和震害调查等工作；（5）指导各乡镇人民政府对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成房屋建筑和市政公用基础设施在地震中倒塌或遭受严重破坏的工程质量责任事故进行调查和处理；（6）根据领导小组的指示，负责组织勘察设计力量对灾区（或临震区）进行对口技术支持或支援。（7）负责地震灾区房屋建筑和市政公用基础设施震害损失的汇总上报和救灾资金的申请工作；（8）负责开展市政公用基础设施的应急检修、应急加固、抢险、排险、快速修复工作；负责收集、核实地方上报的灾区城建系8统震害情况；根据领导小组的指示，组织城建力量对灾区（或临震区）进行对口技术支援。（9）调查总结城市、村镇规划方面的抗震防灾经验教训；根据领导小组指示，组织规划力量对灾区（或临震区）进行对口技术支援。2.4.3县房管局指导灾区（或临震区）开展房屋的应急检修、应急加固、加强维护和应急处置措施、减轻次生灾害等工作；负责收集、核实地方上报的灾区房屋建筑的震害情况；根据领导小组的指示，对灾区（或临震区）进行对口技术支援。2.4.4县交通局加强对地质灾害交通险情的动态监测；组织对被破坏的公路、路交通设施进行抢修，尽快恢复交通通畅；对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、物资和装备。2.4.5县公路局加强对公路地质灾害险情的动态监测；组织对破坏的公路、桥梁、交通设施进行抢修，尽快恢复交通畅通；对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的公路桥梁进行排险加固。2.4.6县人防办负责将部分人防工程确定为避险场所。2.4.7县城管局负责将部分园林绿化用地确定为避险场所。92.4.8县供电公司尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，确保灾区（临震区）电力供应。2.4.9县邮政局、移动公司及时开通地震应急通信线路，采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备，确保灾区（或临震区）通信畅通。2.4.10县建设系统地震应急协调组织体系框架县建设系统地震应急协调组织体系框架示意图见附录8.33、预警和防御机制3.1地震预警级别根据《南昌市地震应急预案》、《安义县地震应急预案》，地震预警级别分别按照地震的紧迫程度和地震的严重程度划分。3.1.1按照地震紧迫程度划分的地震预警3.1.1.1地震重点危险区划分指对未来1年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域进行的划分，此阶段作中期地震预警准备；地震短期预报指对3个月内可能发生5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报，此阶段作短期预警准备；3.1.1.3临震预报指对10日内可能发生5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报，此阶段作临震预警准备。3.1.2按照地震严重程度划分的地震预警3.1.2.1一般地震里氏5.0级≤M里氏6.0级地震3.1.2.2较大地震10里氏6.0级≤M里氏6.5级地震3.1.2.3重大地震里氏6.5级≤M里氏7.0级地震3.1.2.4特别重大地震M≥里氏7.0级地震3.2震害防御机制县内发生破坏性地震灾害或省、市、县政府发出地震临震预报后，县城乡规划建设局将根据《安义县地震应急预案》要求启动本预案，全面展开建设系统地震应急工作。建设系统部门、乡镇应根据《安义县地震应急预案》和本预案的要求，结合当地实际情况，制定相应的应急预案，做到机构明确、责任落实、措施得力。尤其要加强工程抢险队伍的建设，配备必要的抢险设备和物资，平时应做好训练和技术装备准备，明确工程抢险所需设备和物资的数量及分布情况、存放地点等，建立应急设备类型、数量、性能、存放位置的数据库，并建立相应管理制度，保证在地震发生后，能够迅速开展抗震救灾工作。1、当所辖地区被列入里氏6.0级以上地震的重点危险区时，由县抗震救灾应急领导小组组织有关建设部门建立位于地震重点灾区的市政公用设施和重要房屋建筑数据库（包括市政公用基础设施和重要房屋建筑的分布、规模及其设计、建造和使用概况等）；根据震害预测结果组织制定《重要市政公用基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加固措施与抢救方案》、《市政公用基础设施和重要房屋建筑应急恢复方案》、《城市疏散通道和场地安排》、《次生灾害防御预案》等，并纳入我县《城市抗震防灾规划》。112、当所辖地区被列入里氏5.0级以上地震的重点危险区时，由县抗震救灾应急领导小组组织有关建设部门建立位于地震重点灾区的市政公用设施和重要房屋建筑数据库（包括市政公用基础设施和重要房屋建筑的分布、规模及其设计、建造和使用概况等）；根据震害预测结果组织制定《重要市政公用基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加固措施与抢救方案》、《市政公用基础设施和重要房屋建筑应急恢复方案》、《城市疏散通道和场地安排》、《次生灾害防御预案》等，并纳入我县《城市抗震防灾规划》。3、当所辖地区被列入里氏4.0级以上地震的重点危险区时，由县领导小组组织建设部门建立位于地震重点灾区的市政公用设施和重要房屋建筑数据库（包括市政公用基础设施和重要房屋建筑的分布、规模及其设计、建造和使用概况等）；根据震害预测结果组织制定《重要市政公用基础设施和重要房屋建筑实时监控、临震加固措施与抢救方案》、《市政公用基础设施和重要房屋建筑应急恢复方案》、《城市疏散通道和场地安排》、《次生灾害防御预案》等，并纳入我县《城市抗震防灾规划》。4、当接到里氏4.