城市环境优势经济功能的转化

1产业化：大连城市环境优势的经济功能转化王雅莉（东北财经大学公共管理学院）内容提要：大连城市环境优势如何转化为经济发展优势，是大连面向新世纪发展的一个战略性问题。本文通过对城市环境建设和城市环境优势产业两方面产业化途径的分析，提出了大连城市环境优势转化为发展优势的基本对策。关键词：城市环境经济功能产业化大连优美的城市环境深化了大连人民生产和生活的普遍生机。然而如何认识和开发这种生机，使城市环境优势充分展现其发展主题，即实现环境优势向经济优势的转化，则是需要认真思考的问题。我们认为，市场经济中各项社会经济活动富有生命力的发展形式和内在机制就是使其产业化。产业化是市场经济各项社会活动实现投入产出良性循环发展的基本途径，它突出反映社会活动的经济功能，直接展现社会活动的发展效应。因此，大连若把环境优势转化为发展优势，必须寻求城市环境建设本身的产业化和以环境为主要依托的社会活动的产业化途径。城市环境建设自身的产业化，其实质是要求在城市环境的建设上，注重开发城市环境建设的经济功能。城市环境建设的经济功能指所建设的城市环境，在实现其生态平衡、环境保护、美化市容等等环境功能的基础上，能够通过投入产出良性循环的城市环境建设，使城市自身的价值量不断增大，从而能够容纳更多的直接生产，使城市社会经济活动的总价值量不断增大。开发城市环境建设的经济功能，实现城市环境建设的产业化途径主要应把握好如下环节：（1）在城市规划阶段，要在合理安排经济区域和其它社会活动区域关系的同时，突出非单纯经济区域的经济功能，注重城市整体布局经济功能和聚集效应的发挥，使城市建设兼顾环境和经济两方面发展功能；（2）在项目立项阶段，要从战略性高度确定产业链效应较大的城市环境建设项目，以便形成发展的长期效应。城市环境建设要特别注意协调同城市环境保护产业之间的发展关系，环保产业经过我国20年来萌芽和快速增长两个阶段，已初步形成与现实需求相适应的市场体系，大连应有效的把握21世纪前10年我国环保产业发展的黄金时代，使环保产业成为大连经济发展的突破口之一；（3）在项目融资阶段，要采用多种投融资方式广泛吸引国内外建设资金，以不断扩大城市建设的融资能力，为城市经济增长创造经济引力。吸引资金的重点一是来自外商，可以采取BOT等建设方式设置城市建设和环境建设项目；另是来自国内企业，可以通过合作、股份、集资等多元化融资方式，筹集项目建设资金；（4）在项目建设阶段，要广泛采用市场化运作方式，以项目业主制落实规划内容，充分发挥和调节城市的设计、工程、技术、施工等等建设潜力，形成规范有序的城市建设周期和城建经济规模。以环境为主要依托的社会活动的产业化主要是开发环境优势产业。发达国家的历程证明，后三产的发展往往主要依托于环境优势。因此大连优美的环境将使城市的后三产发展具备较强的产业化竞争优势。实际上，迈过新千禧年门槛的中国，已经一脚踏入了以文化、教育、体育等全面市场化、产业化为特征的后三产时代。丰腴的物质条件，紧张的生活、学习和工作节奏，使人们开始更多地关注自己的内心世界。健康、激情、休闲、美感、尊严和社交成为时尚追求。因而完美自身生理和心理的产业，将是未来经济的主题，将成为最有发展潜力的产业。这些产业，往往追求环境的美和整洁，追求天人合一的空间世界，这是大连的天然优势。大连不仅有自然的城市美，也有人工的环境美，因此，把如下产业作为新经济增长点而采取特殊的发展政策应是大连21世纪初期的基本战略：（1）出台大旅游政策。这是大连充分利用环境资源寻求发展的当务之急。所谓大旅游政策是集生态游、绿色游、文化游、2趣味游之大成，并鼓励发展港口游、市容游、校园游、工厂流水线游、民巷游等富具特色的旅游项目，使之成为大连的支柱产业；（2）拓展会展经济。会展经济是展览业和会议产业的统称。展览业25％的利润率和1：10的带动效应将成为大连主体产业之一；而会议产业是旅游业发达地区的经济现象，据统计，在会议上投资1元钱，可以带动交通、住宿、餐饮、购物等方面投入8～9元，与会者平均消费是旅游度假消费的3倍。1998年国际会议数量排前5名的国家是：美国、英国、西班牙、法国和德国，中国排名34位，与我国旅游大国的地位极不相称。大连已是我国著名的旅游城市之一，会议经济这块处女地，亟待由大连这个优美的环境之城开垦；（3）占领节假日。国家出台延长节日和纪念日假期的政策后，法定节假日占全年总天数已近1/3，节假日消费热潮将造就无数商机和经济效益。但是节假经济尚须相应的机制保障和产品供给，对消费心理、市场动向、理性消费方面工作越细致，节假经济的回报就越高，作为环境最佳城市，大连应广泛吸引八方来客，成为占领节假日的主力军；（4）进军数字城。数字城是信息软硬件服务的大本营。仅就公共信息服务来说，传统信息“二道贩子活动”是无法担当拉动经济之大任的，惟有那些顺应时代潮流，以计算机网络为基础、高度专业化的信息增值服务，才可能成长为后三产时代的闪亮增长点。譬如天气预报，现在被公认为今后最赚钱的行业，1元钱的投入可产出15元的效益，诚然政府垄断了气象原始数据的采集，但民间资本并非作壁上观，他们完全可以在极具经济价值的数据的深加工和转发上一显身手。再诸如电子商务、求职培训、房屋租售、交通票务、医疗保健、婚介保姆等等信息服务都将植根于数字城的肥沃土壤之中；特别是，大连毗邻日本、韩国，是研究开发应用软件、发展信息贸易的最佳境地，因此，数字大连应成为其城市环境优势转换的基本战略；（5）发展体育产业。新世纪的中国体育产业，与市场接轨，和资本联姻，同经济增长伴行，是大势所趋。目前我国城乡居民日常生活中，体育用品及消费支出排第6位，体育需求方兴未艾，按世界体育产业平均20％的年递增率，大连在已有发展基础上大幅度发展体育产业无疑是充分利用环境资源的英明之举；（6）开发非义务教育产业和教育衍生市场。我国近年来教育需求造就了巨大的人力资本市场，同时教育器材、校园餐饮、师生服装、学校交通等教育衍生市场紧随跟进，将成为我国潜力巨大的朝阳产业之一，环境宜人的大连是最适宜开发这个产业并会大有作为的；（7）赢得配送经济。配送系统是物流产业，是新世纪少数能够保持绝对量和相对份额都继续增长的旧产业。配送经济在国内刚刚起步，随着电子商务的普及，庞大的配送市场将成为潜力巨大的新经济增长点。提供信息流和物流相结合的优质配送服务，将使大连海、陆、空交通枢纽的环境优势得到强有力地发挥；（8）跻身IC卡产业。IC卡目前已是可能取代磁卡而成为“卡中之王”的唯一选择。据有关部门预测，亚洲IC卡市场的年增长率将保持在40％到50％，到2003年我国仅金融卡的发卡量就将达到2亿张，还将成为世界最大的（市场容量将达4000亿元人民币）公用电话IC卡市场。跻身IC卡市场是大连充分利用优越生产环境条件的战略选择；（9）开拓银发产业。银发产业是老人衣食住行、医疗保健、精神生活服务业的统称。随着经济飞速发展和人口老龄化的加剧，银发产业已成为最有开发潜力的世界新兴产业之一。我国老年人口已逾1.2亿，每年以4000万人的速度递增，大连以社会化、产业化、企业化模式开发老龄事业，是进一步开发大连环境经济潜力的重要举措；（10）做媒体与资本的红娘。媒体产业已被大家公认为是“能获取超额利润的最后一块领地”。传媒与资本眉来眼去是人们精神需求的产业化表现。大连得天独厚的优美环境是媒体与资本相恋的天然红娘。此外，安防产业、彩票产业、休闲产业、艺术产业等等都是以环境优势为依托的后三产产业，应当得到逐步开发。实现上述两方面的产业化，首先要求运用市场机制寻求其发展途径，为此，市政府应大力培育环境功能产业化经济主体和环境经济功能市场交易机制，同时相应地制定环境功能产业化发展政策，给予产业政策指导和税收、信贷等经济政策的优惠，使大连市后三产产业借助于环境优势迅速地发展起来。大连市的环境产业和环境优势产业与其它产业融为一体化发3展、并展现其产业化效益之日，就是其环境优势转化为社会经济发展优势之时。作者为东北财经大学公共管理学院教授、经济学博士2003年7月开发媒体产业应是物资送往目的地窥视：。说但是不能自然转换这些优势而然发展这些的是通过城市建设已有过比较全面的讨论，如经济有目共睹，如何转换为教育呢，什么样的城市将适应这种发展潜力？发达国家的历程证明，后三产的发展往往主要依托于环境优势。大连的环境优势已经环境优势虽然产业化是市场经济条件下各种社会活动实现其经济功能的必经途径，城市环境优势的转化也不例外，因此——产业化是市场经济中展现各种社会活动经济功能的必经途径，城市环境优势向发展优势的转化也不例外，因此——城市环境优势经济功能的转化在于其产业化