OSHA管理及统计

OSHA管理及统计安全环保部12一、OSHA简介二、国内安全事故统计方法与OSHA统计的区别三、国内OSHA统计主要内容OSHA的背景和目的1970年12月，尼克松总统签署《1970年职业安全与健康条例》，同时成立职业安全健康管理局(OSHA)，隶属美国劳工部。在全美设有10个区域办公室，73个地区办公室。OSHA工作目标：--保障雇员在安全健康的工作环境和条件下工作；--减少工作场所的职业伤害；--有效执行国家职业安全与健康措施；--对作业场所安全与健康状况检查。3一、OSHA简介雇员发生了职业伤害和职业病事件了吗？职业伤害和职业病是否与工作有关？是否是一个新的案例？如有必要，更新原记录职业伤害和职业病是否符合一般的记录标准或附加的标准？无需记录职业伤害和职业病事件记录职业伤害和职业病事件否判定流程图否否是否判断是否应记录准则因工作或工作环境影响而导致的事故事件非工作或工作环境影响而导致的事故死亡疾病伤害简单医疗处理除外休克防碍工作或行动转岗其他情况应记录情况非记录情况6如何确定是否与工作有关：基本要求：如果发生在工作环境中的一个事件或由于暴露导致了职业伤害和疾病，或者，显著的加重了过去的职业伤害和疾病应认为是与工作有关。实施办法:什么是“工作环境？，OSHA将“工作环境”定义为设施或其他场所，在那里有一个或多个雇员作为被雇佣的对象工作或出现，工作环境不仅包括物理场所，而且包括雇员在他（她）工作期间使用的设备或材料”。问：有职业伤害和职业病发生在工作环境中但不被认为是与工作有关的情况吗？答：有，如果职业伤害和职业病发生在工作环境中却属于下列的例外，则被认为是与工作无关的，所以也无需记录的。1.在职业伤害或职业病发生时，该员工在工作环境中是以公众身份出现而并非是以员工的身份出现。例如：在休息时间，该员工在属于公司财产的商店出口处买东西时滑了一跤并扭伤踝骨，是否可记录？答：非可记录。2.该职业伤害和职业病表面上看来是在工作中发生的，但实际上却是由于工作环境以外的与工作无关的事件和暴露导致的。例如：一名员工在工作时因糖尿病而昏迷，与工作无关，是由于未按处方要求服药，是否可记录？答：非可记录。如果属于下列情况可以不记录职业伤害和职业病：3.该职业伤害或职业病是由于员工自愿而参加了公益活动或者医疗、健身、娱乐等活动（如捐血、体检、种植感冒疫苗、羽毛球、篮球）而导致的。例如：1）一名员工在下班前参加由公司提供的训练班时拉伤肌肉，是否可记录？答：非可记录。如果由公司雇佣的教练员发生了肌肉拉伤，如果它还满足其它条件时，是否可记录？答：是可记录的。2）一名员工在采血车上自愿献血时失去意识，是否可记录？答：非可记录。如果员工因去海外出差去接种而发生反应，失去意识，是否可记录？答：是可记录的4.该职业伤害或职业病是由于员工进食、喝饮料或者为个人准备食物和饮品而导致的。例如：1）一名员工在食堂吃饭时，被鱼刺卡着喉咙而受伤时，是否可记录？答：非可记录。注意:如果员工是由于食用了被工作环境污染物（如铅）污染或企业提供的变质食品而生病的个案，则被认为是与工作有关的，是可记录的。2）在午餐食堂里被绊倒或跌倒而造成医药治疗的，是否可记录？答：是可记录的。5.职业伤害和职业病仅是由于员工在工作设施内在工作时间以外作个人的事情（与其他人没有关系）而导致的。例如：1）一名汽车机修工在下班后使用公司的吊机，在修理他自己的汽车时，他的背部受了伤，是否可记录？答：非可记录。2）一名员工下班后继续使用公司的计算机（有批准）为一名亲戚写履历时发病，是否可记录？答：非可记录。6.职业伤害或职业病是由于在上下班时发生在公司停车场或进入公司场所的道路的机动车辆事故而导致的。例如：员工在公司停车场停车，在穿越马路时，被另一辆车撞了，是否可记录？答：非可记录。7.完全是由于个人修饰、自我治疗（非工作相关条件）造成的，或者是有意自我造成的。例如：1）一名员工自杀。2）一名员工工作时过量服药。8.普通的感冒或流感，这些疾病是公众性的，而且难以或者不可能确定是否在工作地获得的。注意：如果员工在工作场所而被感染（如肺结核、普鲁士菌病、甲肝等传染病）则被认为是与工作有关的。9.精神上的疾病，除非员工能够主动提供从医师或有执照的健康护理专家（精神病医师、心理学家、精神病护疗师等）的诊断建议来证明，即该精神疾病是与工作有关，否则被认为是与工作无关的。1.问：如果一个职业伤害或职业病的个案发生在员工旅行时，如何确定是否与工作相关？答：如果员工在从事与公司利益有关的活动，则发生在旅行时的伤害或疾病是与工作相关的，包括与客户交往的来回旅途、执行工作任务、为了交易的招待和被招待（仅公司统一的招待活动）、讨论和推销产品活动。例外情况（与工作无关）：①入住了一个旅馆，确立了“从家到家”的状态，且每天向固定的工作场所报道，那么在往返时产生的职业伤害和职业病则不被认为是与工作有关的。②由于个人原因在出差的旅途中改道，这期间发生的职业伤害和职业病则被认为与工作无关。2.问：当员工在家工作时，如何确认一个案例是否与工作有关？答：如果员工正在家中进行由公司提供薪酬的工作，而职业伤害和职业病发生与正在执行的工作有直接的关系而并非由于一般的家庭环境和设置引起的，那么这个职业伤害或职业病则被认为是与工作有关的。例如：员工失手被一盒文件砸伤了他（她）的脚部，这个个案被认为是与工作有关；如果员工跑过去接电话被家里的狗绊倒而受伤，则认为与工作无关。两个特例：确立与工作关系准则与工作有关的伤害和疾病的确定在雇主厂房内非雇主厂房内雇员从事与工作有关的活动雇员以雇员身份在指定位置出差身份的雇员从事个人活动的雇员推断与工作有关与工作无关二、国内安全事故统计方法与OSHA统计的区别国内ＯＳＨＡ统计内容在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒事故工作时间发生的与职业有关的伤害和职业病统计范围企业职工员工、直接承包商统计方法千人死亡率、重伤率百万工时伤害频率、伤害严重率死亡二十万工时可记录事件率二十万工时工作日损失率伤害等级轻伤（105天）重伤死亡职业病不在此范围简单医疗处理的伤害医疗处理伤害失去知觉伤害工作受限伤害损失工作日伤害死亡职业病属于统计范围1415OSHA统计值得借鉴的地方1、为我们提供了设置安全绩效参数的依据；2、鼓励员工报告“小”事故，体现“以人为本”；3、事故的记录、统计与报告的启发；4、从“小”事故中寻找改进的机会，预防“大”事故的发生，体现事故预防；5、提出事故率的参数是目前国际石油石化行业普遍采用的做法，有利于我们与一流公司进行安全业绩的比对。1、报告事故按照国家和地方政府相关法律法规的要求执行。2、不要将美国OSHA可记录事件判定标准与我国工伤保险管理条例对工伤的界定混淆。3、OSHA统计标准的设定是基于美国国情的,在我们使用过程中必然存在灰色地带,但绝大多数情况下是否是OSHA可记录、工伤/职业病还是比较明确的。原因浅析1、由于社会整体安全管理基础薄弱，政府监管力量不足，对死亡事故管理、统计较严。2、强调责任追究，缺少对各类事故的统计分析。3、没有统计轻伤级以下的伤害事故，不能全面反映企业的安全管理水平。4、不同行业、不同行政职能部门之间统计口径不同的问题。相关基本问题17三、国内OSHA统计1.国内外公司的HSE绩效数据182.中石化2013年HSE绩效数据情况：3.天津石化2011、2012、2013年同时期OSHA统计数据年/月天津公司2011年1-10月天津公司2012年1-10月天津公司2013年1-10月总部2013年炼化板块1-8月统计指标员工承包商全体员工承包商全体员工承包商全体员工承包商全体工时数（百万工时）16.067.0523.1115.819.9925.8015.437.122.53280.77147.58428.35死亡人数011033000134损失工时伤害和疾病数909415314741993百万工时损失工时事故率0.5600.3890.2530.10.1940.1940.1410.1780.2670.1560.229可记录伤害和疾病数91101041431411130141百万工时总可记录事件率0.560.1420.4330.6330.40.5430.1940.1410.1780.3950.2930.329新增职业病000606000///204.定义和术语工时（Hoursatwork）员工或承包商的工作小时数。包括在岗位工作、工作岗位间交通、设备停工等。不包括虽然付薪但没有上岗的情况，如带薪休假、病假、休息日及节假日等。人身伤害或疾病（injuryorillness）人身伤害或疾病是指与工作有关的事件或暴露在不良工作环境中导致的人身伤害或职业病。人身伤害：例如割伤，划伤，擦伤，骨折，淤伤，碰伤，虫咬，电击，或烫伤，化学烧伤，电烧伤，辐射烧伤。以及由于滑倒、绊倒、坠落或其它类似事故导致的肌肉、关节、韧带的拉伤和扭伤等。职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。包括职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性化学中毒等10大类133种（职业病分类及目录-国卫疾控发〔2013〕48号）。21损失工作日（Lostworkday）任何与工作有关的、致使员工在事故第二天无法上班的人身伤害或与职业有关的疾病。损失工作日应包括休息日、周末、法定节假日。损失工作日天数计算：1.从发生人身伤害或职业病的次日算起。2.无法工作的天数应以医生或持证健康护理专业人员的建议进行记录，不管该人员是否继续工作，或超过该期限没有到岗的情况。3.应将不能工作的日历天数作为无法工作的天数，周末、假期、休假和其它不工作的工作日统计在内。224.最多的无法工作天数为180个日历日。5.如果一起职业伤害或职业病，既有离开工作的天数，也有工作受限的天数，就必须分别计算每者的总天数。一旦工作受限或离开工作的天数中任何一者或两者之和达到180天，就应该停止计算这些天数。6.当受伤害人员无法工作的天数在一定期限内无法确认时，应先估算后更新。7.如果伤害事件的发生和导致的无法工作工作日不在同一日历年，则该事件只记录一次。8.如果人身伤害或职业病进一步恶化的结果比原记录严重，应及时修改原记录。即一个事件只记录最严重的后果。23工作受限（Restrictedwork）与工作有关的人身伤害或职业相关疾病，导致受伤者不能完全承担其原先工作安排。但其能够从事的工作是事先就有的或是一份常规工作的一部分。工作受限天数计算:1．只有发生人身伤害或职业病后的工作中不能履行所有的例行工作，或不能工作一个完整的工作日时，才被确认为工作受限。2.计算工作受限的天数和损失工作日的天数基本一致，但如果安排受害人员永久性从事已更换的工作或已将受限的例行职责永久性除去的工作，可以在安排工作的那一天停止计算天数。这样的个案应至少记录一天的工作受限。24医疗处理（MedicalTreatment）需要专业医生或护理人员处理，但不需要住院治疗的人身伤害或职业相关疾病。例如：传染治疗；在第二次及随后就医中应用消毒剂；二级或三级烧伤的治疗；缝合的应用；Butterflyadhesivedressings（蝴蝶胶粘敷料）的应用；消除眼中异物；消除伤口异物，其过程会因嵌入深度、大小、位置而变得复杂；处方治疗的使用；在第二次及以后就医中使用冷、热浸泡疗法；在第二次及以后就医中使用冷、热敷疗法；除去死皮；在第二次及以后就医中使用热疗法；在第二次及以后就医中使用涡流浴疗法；X射线分析；入院或等同的医疗设施治疗。失去知觉（lossofconsciousness）与工作有关的员工失去知觉的伤害或疾病。其他伤害和职业病其他一些显著的伤害，如耳鼓破裂，脚趾或肋骨骨折和慢性的不可逆的职业病。25简单医疗处理（Firstaid）与工作有关的轻微伤害,可以通过急救或类似措施处理,不需要专业医生处方或治疗。例如：按照规定的药量使用非处方药；打破伤风免疫针；在皮肤表面清理、冲洗或浸泡清洗伤口；