云南省政务信息网络查询系统建设指导意见云南省电子政务网络管理中

云南省政务信息网络查询系统建设指导意见云南省电子政务网络管理中心张淼电话:3994707传真：3994700省电子政务服务热线:3998000*政务信息查询的内容1．《政府信息公开条例》规定应当公开的政府信息；2．行政机关服务承诺事项及其办理情况；3．群众关注和普遍需要了解的信息。*政务信息查询的方式1．政府网站；2．各级政府政务服务中心；3．档案馆、公共图书馆等场所设立的政府信息公告栏、电子信息屏等设施；4．“96128”政务信息电话专线；5．信函、来访。云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）指导我省政务信息网络查询建设构建良好的政府信息公开和服务机制，及时、高效的满足人民群众对政务信息的多样化需求畅通政府与人民群众的沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）包括四个管理办法：云南省政务信息网络查询在线解答管理办法云南省行政审批数据公开管理办法云南省政务信息库查询管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）指导思想:科学规划、统一建设，利用网络技术手段，提供政务信息网络查询服务，发挥政务信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。总体要求:各地、各部门要要严格按照以下要求开展工作统一平台、统一系统软件，集中建设数据库。统一技术支撑。做好信息更新维护。做好查询信息的转交与流转。严格监察投诉。建设内容:一个数据库和三个子系统云南省政务信息库云南省行政审批项目查询系统云南省政府信息公开全文检索系统云南省政务信息查询在线解答系统职责分工（一）16个州市政府信息公开主管部门当地政务信息网络查询主管部门当地政务信息查询的组织、协调和指导推进工作负责云南省工业和信息化委员会政务信息网络查询的主管部门本级政务信息查询工作的管理和组织协调负责职责分工（二）云南省电子政务网络管理中心政务信息网络查询系统的规划、建设、指导、培训和技术保障工作负责政务信息网络查询系统的具体建设部门各级电子政务网络管理中心本地的技术支撑和技术培训工作负责职责分工（三）省级部门强化组织，落实人员制定本部门工作规范加强管理，保证服务质量职责分工（四）州市落实组织机构制定本地工作规范加强管理，保证服务质量切实抓好培训工作保障措施：加强统筹规划。建立和完善管理制度。加强培训。进一步加强督察检查。云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）包括四个管理办法：云南省政务信息网络查询在线解答管理办法云南省行政审批数据公开管理办法云南省政务信息库查询管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法云南省政务信息查询在线解答管理办法（征求意见稿）解释：云南省政务信息查询在线解答，是指基于全省统一的云南省政务信息网络查询系统，为公民、法人和其他组织提供政务信息咨询服务的常见问题解答。答复工作：全省县（区）级及以上各行政机关回复公众对本单位的提问全省县（区）级以上政府办或指定部门对没有明确部门的公众提问和公众提问至错误部门问题的转发工作省监察厅、省人力资源和社会保障厅、省政府督查室对各行政机关使用政务信息查询在线解答系统回复公众提问情况进行监督和检查工作在线解答处理程序：（一）属于本单位职权、职责范围的提问适宜公开的问题：后台管理系统——→回复——→审核→公开发布【政务信息查询管理员】【选择问题分类】不适宜公开的问题：后台管理系统——→不公开——→回复→审核【政务信息查询管理员】【选择问题分类】↓发布*由受理部门界定是否公开问题和回复内容，选择“不公开”，回复将无法在云南省政务信息网络查询系统上直接查看。在线解答处理程序：（二）不属于本单位职权、职责范围的提问后台管理系统——→转发——→同级政府办或【政务信息查询管理员】【填写转发理由】指定部门↓受理回复←正确受理部门←转发【处理程序一】*单位所填写的“转发理由”将作为监察依据。在线解答处理程序：（三）需要多个部门联合回复的提问正常情况下处理程序：后台管理系统——→回复——→转发→……【管理员】【选择问题分类】【转发理由】↓受理回复←部门受理←转发【处理程序一】*按照首问责任制，由第一受理部门按照实际情况选择问题所属分类在线解答处理程序：（三）需要多个部门联合回复的提问无法明确下一正确受理部门下处理程序：后台管理系统——→回复——→转发→同级政府办或【管理员】【选择问题分类】【转发理由】指定部门↓受理回复←正确受理部门←转发【处理程序一】*按照首问责任制，由第一受理部门按照实际情况选择问题所属分类办理时限：一般性问题在5个工作日内办结回复重要复杂问题在10个工作日内回复情况特殊的，经本单位负责人同意后可延长到20个工作日投诉的办理时限为15个工作日，情况特殊的，经本单位负责人同意后可延长到30个工作日。投诉：受理部门回复办理结束后，如果提问人对回复结果不满意，可根据提问时获取的“查询码”对问题回复进行投诉，投诉由监察管理部门受理，根据实际情况，将调查情况、处理意见和办理结果对投诉人进行回复。通报：各行政机关受理提问及办结回复情况每季度通报一次，年终列为阳光政府四项制度绩效考评的依据。奖惩：对责任单位无正当理由超时限办理的、能办不办的、部门之间推诿扯皮的，由各级监察部门和督察部门按照监察管理要求和程序进行问责。情节严重造成不良影响的，按有关规定追究承办单位及有关责任人的责任。云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）包括四个管理办法：云南省政务信息网络查询在线解答管理办法云南省行政审批数据公开管理办法云南省政务信息库查询管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法云南省行政审批数据公开管理办法（征求意见稿）解释：行政审批数据，是指省、州（市）、县（区）行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项数据。行政审批数据公开工作：各级行政机关行政审批数据公开工作各级法制部门对各级行政机关发布的行政审批数据进行严格审查核定。各级法制部门和监察部门各级行政机关的行政审批数据进行网上实时监控统计、实时监督检查各级信息化主管部门组织协调，跟踪落实，推进行政审批数据公开工作的开展实施技术工作：省电子政务网络管理中心负责提供统一的网络平台，建设统一的软件系统，提供技术支撑和培训指导，做好系统管理与运行维护工作。州（市）、县（区）级网管中心负责当地行政机关的技术指导和培训工作。工作要求：统一规范、统一标准；严格审查行政审批数据的质量、数量，确保数据完整性和准确性；明确行政审批项目办理前置条件，描述要清楚准确；写明收费价格及收费依据；联系方式必须详尽；行政审批项目的办理步骤描述详细；提供电子表格和填表说明文件的下载；严格按照相关法律法规公开行政审批项目数据。设立、取消或调整、变更行政审批项目的处理：制定相应的行政审批数据更新管理机制；行政审批项目发生变动时，必须及时更新本机关的行政审批数据。组织机构：确定组织机构人员，明确分管领导，指定专人负责行政审批数据公开工作，保障本机关行政审批数据公开工作。责任：各级行政机关因管理失职或者不当而泄露信息，导致财产损失或者其他后果的，有关机关和相关责任人应承担相应法律责任；各级行政机关的负责人员因玩忽职守，导致行政审批数据公开不及时、不准确的，由其所在机关或者上级主管机关进行问责。云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）包括四个管理办法：云南省政务信息网络查询在线解答管理办法云南省行政审批数据公开管理办法云南省政务信息库查询管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法云南省政务信息库查询管理办法（征求意见稿）解释：政务信息库由省电子政务网络管理中心统一建设，全省各级部门共同维护和使用的政务信息资源库。该库依托统一的查询门户网站面向公众提供服务。政务信息库查询管理工作：省、州市、县区信息化主管部门指导、组织、协调、监督同级行政机关进行云南省政务信息库保障工作省电子政务网络管理中心建设及技术保障工作各级政务部门信息维护和更新各行政机关工作：按照《云南省政务信息库部门基础信息目录（讨论稿）》要求，对本单位的基础信息目录及内容及时更新。建立基础信息目录及政务信息资源维护更新管理制度。各部门现有的，属于基础信息目录范围内的政务信息库要做好与云南省政务信息库的对接工作，通过信息推送方式，实现信息同步更新。对本单位录入云南省政务信息库的信息资源进行保密审查监督检查：省、州市、县区信息化主管部门会同相关部门，对同级行政机关基础信息目录及政务信息资源维护更新情况进行监督检查。云南省政务信息网络查询系统建设指导意见（征求意见稿）包括四个管理办法：云南省政务信息网络查询在线解答管理办法云南省行政审批数据公开管理办法云南省政务信息库查询管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法云南省政府信息公开数据更新管理办法（征求意见稿）解释：政府信息公开数据更新工作是指通过云南省统一的政府信息公开网络平台，包括云南省政府信息公开门户网站和全省各级政府及其行政机关政府信息公开网站，按照《政府信息公开条例》规定、应对公众主动公开的各类政府信息的发布、更新和维护工作。政府信息公开网站为非经营性网站，行政机关公开各类政府信息不得违反规定收取费用，或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。工作内容：及时公开《政府信息公开条例》规定的、行政机关应当主动公开的各方面信息，并及时更新；编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。政府信息公开更新应包括的内容：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。政府信息公开更新时限：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。各级行政机关：要明确责任，确立管理及维护更新部门，建立健全网站的各项更新管理制度，指定专人进行管理和维护。建立健全保密审查机制，明确审查的程序和责任。做好本单位政府信息公开工作有关情况的统计分析，按照统一格式编制《政府信息公开年度报告》。责任：不依法履行政府信息公开义务的；不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法问责。关于加强政务服务中心信息化建设的指导意见（征求意见稿）解释：政务服务中心信息化建设，是指在政府统一规划和组织下，充分应用现代信息网络技术，以双向互动的形式和信息化网络化的手段，在政府职能部门、政务服务中心和公众之间架起信息服务桥梁，实现政务活动的信息化和网络化，为公众提供便捷有效的服务。政务服务中心信息化建设的意义：是推进政府信息化进程、实现管理现代化的必由之路;是推进行政体制改革、转变政府职能的一项重要举措;是促进政务服务中心持续健康发展、更好地服务群众的必然选择;是推进政务公开、更好地推行“四项制度”的重要途经。建设的总体要求：建设原则统筹规划需求主导信息共享循序渐进建设的总体要求：建设目标到2010年底，建立起州（市）、县（市、区）、乡（镇）三级政务（为民）服务中心的行政审批快速通道建成政府数据中心重点业务系统取得显著成效，基础性、战略性政务信息库取得重大进展形成电子政务网络与信息安全保障体系政务服务中心受理申请事项月办结率显著上升，承诺件的平均办结时间大大缩短，群众满意度明显提高主要任务：（一）建立和整合电子政务网络平台。建设与整合全省政府系统电子政务内、外网络传输体系和平台，运用“外网受理、内网办理、外网反馈”业务模式，实现省级部门与州（市）、县（市、区）、乡（镇）三级政务（为民）服务中心网络互联。主要任务：（二）强