在全县经济工作会议上的讲话

攻坚克难进位赶超努力实现永修经济社会新跨越——在全县经济工作会议上的讲话韩胜球（2010年2月25日）同志们：这次全县经济工作会议是经县委研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，总结去年的经济工作，部署今年的经济工作。这既是2009年的年度总结表彰会，又是2010年的进位赶超动员鼓劲会。会上对2009年度目标考评先进单位和个人进行了表彰，星火厂、工业园、建设局、农工部的负责同志作了很好的发言，耀纯同志作了一个很好的报告，讲得很具体，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。今天的会风很好，有这样的团队，永修的发展是必然的。下面，我讲三点意见。一、回顾2009年：必须坚定发展信心，树立赶超意识刚刚过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是永修经济社会发展史上极不平凡而又成果丰硕的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕市委“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”的战略部署，始终坚持以科学发展观为统领，以项目建设为总抓手，强力推进工业园区、中心城区和新农村建设，克服了前进道路上的种种不利因素，完成了年初确定的各项目标任务，取得了令人鼓舞的新成就，谱写了加快发展的新篇章。全县经济呈现危中求进、逆势上扬的良好态势，不少工作亮点纷呈，取得重大进展和突破。一是招商引资取得了历史性新突破。成功引进了总投资80亿元的星火有机硅一体化项目，成为永修历史上最大的投资项目，并且当年签约、当年开工，实现了县几届班子和全县人民多年的夙愿，为做大做强有机硅特色产业，把星火工业城打造成“世界硅都”奠定了坚实基础。二是财政总收入跃上了历史性新台阶。全年实现财政总收入5.72亿元，净增1.2亿，增长26.8%，增量是前两年的总和，增速为近七年最快，总量在全省排位由上年的35位进到33位，增幅由上年的92位跃居28位。三是强攻工业实现了历史性新跨越。整合了星火、云山、城南三个工业园，编制了40平方公里的园区规划，实施了园区基础设施建设十大重点工程，使星火、云山两个工业园连为一体，极大地增强了园区的承载力和吸引力。全县规模以上工业企业主营业务收入首次突破100亿元大关，增量为近五年最大，增速为近五年最快。四是城乡面貌发生了历史性新变化。城市建设投入之大、项目之多、速度之快、效果之好，前所未有。建城区创卫彻底治理了“垃圾死角、路边菜地、乱搭乱建、满街游丧”等突出问题，县城人居环境大为改善，市民素质明显提高，成功通过了市级卫生县城验收；湖东新区开发迈出坚实步伐，随着白莲湖环湖公园的建成、跨京九铁路景观桥的拓宽、星火住宅小区的建设、成人教育中心的启动以及开发大道的改造、永昌大道的贯通，使城市框架进一步拉开，城市品位进一步提升，开启了永修城市建设的新时代。与此同时，小集镇和新农村建设继续保持良好发展势头，农村绿化、村庄整治、垃圾无害化处理投入之大前所未有，造林绿化“一大四小”荣获省市先进，农村人居环境大为改善。五是广大干部群众经受了历史性新考验。2009年，我们经历了太多的困难和阻力，面对席卷全球的金融危机带来的诸多不利因素，面对县城创卫、殡葬改革、开通公交、整顿修潦河采砂、关闭城区砖瓦窑以及云山恒丰教师收编、江玻改制、“1.15”三角乡命案告破、H1N1流感防控，等等一系列难题，全县广大干群经受了严峻考验。县四套班子同心同德，不分一线二线，不分前台后台；全县上下万众一心，众志成城，以担当的姿态、拼搏的勇气、决胜的智慧，力排艰险、攻坚克难，百折不挠、化危为机。短短一年时间，干成了多年想做但未做、想干而不敢干、做了但没做成的一系列好事实事，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关。广大干部群众“想干事”的热情得到了极大激发，“能干事”的潜力得到了巨大释放，“干成事”的效能得到了充分发挥。据昨天县委办统计：全县各地、各部门、各单位获得市级以上奖励的达到97项。其中国家级6项，省级33项。经济“寒冬”面前，能够向全县人民交一份这样的答卷，实属不易，难能可贵。事实雄辩地证明：只要我们想干事、敢干事、会干事，就一定能干成事；只要我们同心同德、共识共为，就一定能攻坚克难；只要我们坚持公开、公平、公正的办事原则，就一定能立于不败之地；只要我们坚持德才兼备、干事创业的用人导向，就一定能赢得事业、赢得未来。一年来的实践，也充分表明：县委十二届七次全会确立的“两区一村”的发展思路，找准了方向，抓住了根本，完全符合永修实际，必须一以贯之，一抓到底，毫不动摇。要坚持强攻工业、决战园区不动摇。一个地方，没有工业的快速崛起，就不可能有经济实力的迅速扩张。永修，昨天的辉煌在工业，今天的差距也在工业，明天的希望还是在工业。湖口之所以能在短短三年之内，由一个人口小县、财政穷县、实力弱县迅速崛起为经济强县，也完全得益于工业的快速崛起。无数事实告诉我们，必须千方百计强攻工业，不管东南西北风，咬定工业不放松，坚定不移地走工业崛起之路。要坚持强攻城建、做大中心城区不动摇。城市化是工业化的载体和必然产物。我们必须按照“改造老城区、完善湖西区、开发湖东区”的城建方略，始终坚持一手抓建成区创卫，一手抓新城区开发，坚定不移推进城市建设，集中力量做大中心城区，力争通过3—5年的不懈努力，在湖东再造一个新永修，努力把永修打造成九江之南、南昌城北、鄱阳湖畔宜居、宜业、宜游的“福地”。要坚持强化“三农”、深入推进新农村建设不动摇。“三农”工作始终是县域经济发展过程中不可忽视的工作。没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定；没有农民的富裕，就不可能有整个社会的和谐。必须坚持走“以工促农、以城带乡”的发展之路，通过强工兴城、大力推进工业化和城镇化来破解“三农”问题。要始终坚持以新农村建设为总抓手，大力发展农业产业，认真抓好造林绿化“一大四小”工程建设和乡村垃圾无害化处理工作，不断改善农村人居环境，努力促进农村稳定、农业发展、农民增收。同志们，在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，我们更应该清醒地看到我们面临的逼人态势和巨大压力，切实增强忧患意识和赶超意识。从支出需求来看，不增长不行，慢增长也不行。从财政收支看，2008年我县财政经常性收入为2.3亿元，而基本支出为4.56亿元，财政缺口达2.26亿元；2009年财政经常性收入3.01亿元，财政收支缺口达2.4亿元。从民生投入看，2008年县本级用于民生工程的配套资金刚过3000万元，占财政增长总数的24.7%；2009年则超过了3700万元，占财政增长总数的31%。此外，教育、科技、支农三项法定支出，每年增幅都在20%以上。支出需求逐年上升，发展压力可想而知。从县区竞争来看，不进是退，慢进也是退。应该说，纵向比，近几年我们发展确实很快，但横向比，形势就不容我们乐观。2006年，我县财政总收入达到3.28亿元的时候，湖口县只有1.34亿元，不到我们的一半，与我县2002年财政总收入1.32亿元的总量相当。到2009年，我县实现5.72亿元时，而湖口县已突破6亿，反超了我们。今年又冲刺10亿，差距越拉越大。从2009年的目标考评排位来看，尽管我们经济总量在省市排位尚可，但增速仍然较慢，多项指标在全市排位仍然比较靠后。尤其是财政总收入增速排位，尽管今年在全省从92位跃居到28位，前移了64位，但在全市却排在倒数第4位。在全省排在第一方阵，而在全市却位列倒数第一方阵。竞争何等激烈。从领导期望来看，快发展理所应当，慢发展责任难推。永修作为九江的南大门、南昌的后花园，有独特的区位条件、良好的发展基础和强大的工业支撑。这些年来，省市领导和有关部门对永修的注意力越来越强，支持力越来越大，期望值越来越高。市委主要领导多次明确指出，永修必须跻身全市第一方阵。注意就是吸引、支持就是帮扶、期望就是加压。当此关头，我们别无选择，没有退路。必须拿出“不到长城非好汉”的英雄气概，破釜沉舟、背水一战，确保在新一轮的竞争中，努力实现永修经济社会的新跨越。实现永修进位赶超、跨越发展，我们必须牢牢抓住三大机遇：一是紧紧抓住星火有机硅一体化项目开工建设的机遇，千方百计做大做强有机硅特色产业，把星火工业城打造成“世界硅都”。当前，永修最有特色的优势产业就是有机硅产业，最大的投资项目就是有机硅一体化项目，延伸有机硅产业链，尽快形成聚集效应，是我们最直接、最现实、最有效的必然选择。我们要紧紧抓住有机硅一体化项目开工建设带来的历史机遇，充分发挥有机硅一体化项目的龙头带动作用，千方百计引进一批有机硅上下游企业和配套项目，大力发展循环经济。凡是与有机硅产业相关联的项目信息要紧盯不放，凡是与有机硅产业相关联的项目落户要全程帮扶，凡是与有机硅产业相关联的项目用地要优先提供。力争用3—5年时间，把星火工业城建成名符其实的“世界硅都”，建成在国内外享有盛誉的循环经济工业城。二是紧紧抓住江西致力于把省会南昌打造成中部特大城市的机遇，千方百计发挥永修紧邻南昌的优势，打开城门，承接辐射，迅速做大中心城区。任何一个大城市的扩张，必然会带动一批周边中小城市的发展。永修作为九江唯一一个紧邻南昌的县城，处在“南昌半小时经济圈”之内，承接南昌辐射，可谓得天独厚。我们要紧紧抓住南昌城市扩张的机遇，以历史的眼光谋划永修县城的未来。要把永修县城作为南昌特大城市的卫星城来打造，高起点规划，大手笔推进，既要迅速拉开框架，又要不断提升品位，使永修县城成为南昌人向往的“乐园”，把“南昌工作、永修生活”变成并不遥远的现实。三是紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设的机遇，准确把握政策取向，不断调整经济结构，打生态牌、打绿色牌、打山水牌，吸引更多的朝阳产业落户永修。省委、省政府已经明确，要把鄱阳湖生态经济区建成全国乃至世界低碳与生态经济的试验区，生态文明与经济文明协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。这既是社会发展方向，也是经济发展大势。我们必须准确把握这种方向和大势，充分利用永修良好的生态资源，大力发展生态农业、新型工业、休闲旅游业和现代服务业，积极引进一批低能耗、零排放、无污染的具有生命力的朝阳产业落户永修，使永修在新一轮的县域经济竞争中抢占先机。我们要有这样的眼光，要有这样的意识。二、决战2010年：必须锁定赶超目标，奋力攻坚克难2010年，是我市“决战工业2000亿”的开局之年，也是我县“进位赶超，跨越发展”的关键之年。进位的目标是什么？赶超的对象是谁？我们必须明确，不能盲目。从财政收入总量来看，去年排在我们前面的浔阳区、瑞昌市、湖口县都过了6亿，排在我们后面的修水县、庐山区，与我们的总量分别相差2000万元、5000万元。今年，浔阳区、湖口县将向10亿元冲刺，瑞昌市目标9亿元，修水县、庐山区的目标是过7亿元。从固定资产投资来看，今年已经有三个县提出了过100亿元的目标，其中瑞昌市、湖口县均提出过100亿元，庐山区提出要实现124亿元。从规模以上工业企业主营业务收入来看，今年目标定位在100亿元以上有四个县，开发区计划过200亿元，湖口县计划过160亿元，瑞昌市计划过130亿元，庐山区计划过125亿元。严峻的现实告诉我们，在新一轮的竞争中，永修要跻身全市第一方阵，已没有选择的余地，没有后退的空间，必须进一步加大强工力度，保持兴城势头，咬定发展目标，奋力进位赶超：确保今年财政总收入突破7亿元不动摇，确保固定资产投资突破100亿元不动摇，确保规模以上工业企业主营业务收入突破140亿元不动摇，力争所有经济指标摆脱后三进入中三，核心指标全部进入前三。为实现上述目标，全县上下必须凝心聚力、攻坚克难，重点抓好以下工作：1、攻园区建设之坚，克招商引资之难强攻工业，园区建设是基础，招引项目是关键。一要努力建好平台，不断增强园区的吸引力。工业园区是招商引资、项目落户的重要载体。随着区域竞争的日益激烈和交通条件的日益改善，政策和区位对客商的吸引力正逐渐淡化，产业聚集和园区条件已变得日益重要。因此，必须下大力气推进园区基础设施建设，努力增强园区对项目的承载力和吸引力。去年，我们强力推进了园区十大重点工程建设，园区设施明显改善。今年，要继续抓好12项重点工程，进一步完善园区水、电、路、气等配套设施。要尽快完成艾城、军山两个集镇的规划及控规