在全市作风建设工作会议上的讲话

—1—在全市作风建设会议上的讲话（2012年4月4日）刚才，理县、市交通局分别介绍了领导干部作风整顿建设活动的做法和经验，理着力增强内动力，虚事实做，提高执行力，都很有借鉴意义。下面，我讲三点意见。一、领导干部作风整顿建设活动扎实有效、取得阶段性成果按照省委的总体部署，我市从今年2月份开始，在全市集中开展了领导干部作风整顿建设活动。在活动中，各级干部坚持把良好的作风体现和落实到营造风清气正的发展环境上，体现和落实到树立亲民为民的执政理念上，体现和落实到保持奋发有为的精神状态上，体现和落实到增强求真务实的执行力上，解决了问题，促进了工作，取得了扎实成效。广大群众也很满意，从测评结果看，群众总满意率达到99%。总的来讲，这次作风整顿建设活动主题鲜明，领导有力，措施得当，工作扎实，基本实现了预期目标，取得了五个方面的明显成效。（一）党性观念和宗旨意识进一步增强。这次作风整顿建设活动，坚持以学习实践胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神为主线，组织各级领导干部认真学习—2—科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习建党以来中央关于加强党的作风建设的主要规定和要求。通过学习，各级领导干部理想信念更加坚定，理论素养进一步提升，实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，政治意识、公仆意识、忧患意识、自律意识以及对党组织的向心力明显增强，“为民、开拓、务实、清廉”的风尚进一步弘扬。（二）亲民为民的行动更加自觉。作风整顿建设活动抓住服务人民群众这个核心，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。市委、市政府制定了《关于大力实施“惠民行动”的意见》，公开承诺今年为民办16件实事。扎实开展“双创”工作，加快城市基础设施建设，开展城市环境综合整治，城市环境面貌不断改善。在近段时间的“创卫”攻坚战中，各级各部门千方百计克服困难，坚决拆除违章建筑40多万平方米，保证了“创卫”工作的整体推进。市直机关工委组织市直有关部门领导干部深入到5个区县的8个乡镇、12个村组进行调研，确定帮扶村203个，项目551个，落实资金3800多万元，帮助解决困难1033个。全市各级领导干部共走访慰问贫困党员和职工群众50324户，送去慰问金（物资）1130万元，为困难党员群众办实事好事927件。（三）风清气正的发展氛围更加浓厚。我们紧紧围绕—3—发展主题，分四个专题组织开展了“以良好的作风推进坚持科学发展、构建和谐柳江”大讨论。认真学习了四川省党政代表团赴五省（区）学习考察经验，掀起了“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”的热潮，各级领导干部在推进“四个发展”、建设“四个柳江”的实践中，保持和发扬良好的作风，培育和锤炼良好的作风，检验和衡量良好的作风，“用心想事、用心谋事、用心干事”，引领广大干部群众建设繁荣富裕文明和谐柳江，形成了推动我市又好又快发展的强大合力。今年一季度，全市生产总值增长12.2%，城镇居民人均可支配收入增长13.3%，农民人均纯收入增长9.5%，地方财政收入增长39.1%，招商引资到位资金增长47.6%。（四）保持良好作风的长效机制更加健全。在作风整顿建设活动中，各级各部门针对查找出的突出问题，建立完善了一系列务实管用的制度。着眼于加强对干部的教育管理，建立健全了廉政警示教育、廉政谈话、信访提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等经常性教育制度。着眼于加强对权力运行的制约和监督，规范各级领导干部的从政行为，进一步健全完善了领导干部从政的有关制度。着眼于建立完善换届后地方党委新的领导体制和工作机制，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，建立健全重大事项决策前征求意见的制度，完善了议事规则和决策程序。这些制度的建立健全，为我们坚持标—4—本兼治，长期不懈地改进作风，达到服务人民群众、促进各项工作的目的提供了重要保障。（五）八个方面的良好作风得到加强。市委、市政府作出了领导干部和机关工作人员作风建设“六条禁令”，规范领导干部和机关工作人员从政行为。市委、市政府领导班子成员从自身做起，向全市作出作风建设“八不”公开承诺，带头遵守有关规定，管好自己、管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。市作风整顿办公室和市效能办公布举报电话，开办效能热线，设立意见箱，认真受理投诉，开展督促检查。各级各部门坚持走群众路线，开门搞整顿，采取多种形式广泛征求群众意见和建议。经过认真查找、切实整改，少数领导干部中存在的思想作风和学风不够端正、工作作风不够扎实、领导作风不够民主、生活作风不够健康等多方面的问题，以及行政效能低下、行业不正之风等部分突出问题得到了较好解决。在这次领导干部作风整顿建设活动中，我们总结出了一些基本的经验：加强新形势下领导干部作风建设，必须坚持把领导干部作风建设作为党的根本性建设摆在突出位置，坚持不懈地抓紧抓好；必须坚持围绕中心服务大局，把领导干部作风建设同中心工作紧密结合起来；必须坚持走群众路线，进一步密切党群干群关系；必须坚持求真务实，切实解决突出问题；必须坚持党管干部的原则，落实领导干部作风—5—整顿建设工作责任制。这些宝贵的经验，是指导我们巩固和发展作风整顿建设成果，推动经济社会又好又快发展的重要基础。我们一定要在改革发展新的实践中，运用和发展好这些经验，继续深入扎实地开展作风建设，不断开创各项事业新局面。二、准确把握作风建设活动的意义和要求（一）必须从四个方面深刻理解全省作风建设活动的重大意义一要深刻理解民生问题决定着人心向背和事业兴衰成败。政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。实现富民强省全面小康的宏伟目标，必须把“富民惠民，改善民生”作为执政的首要任务，通过科学发展凝聚民心，亲民惠民争取民心，共享成果赢得民心，形成众志成城、共创伟业的大好局面，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。二要深刻理解实现人民根本利益是各项工作的出发点和归宿。努力实现人民群众的根本利益，是我们党一贯的价值取向和根本追求。当前，我们正处于改革发展的关键阶段，群众利益问题日益突出，改善民生、维护民利的任务尤为迫切。能不能解决好民生问题，是对我们执政能力的考验。只有始终把维护最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和归宿，真正把“立党为公、执政为民”的理念转化为“富民惠民，改善民生”的具体行动，我们才能—6—战胜面临的各种困难，确保省第九次党代会和市第八次党代会确定的宏伟目标顺利实现。三要深刻理解让人民群众得到实实在在的利益是我们义不容辞的责任。让人民群众得到实实在在的实惠，是密切党同人民群众血肉联系的关键所在。经过多年发展，我市人民生活实现了很大改善，但横向比差距仍然很大，我们肩负的为民谋利、带民致富的任务非常繁重。我们必须以优良的作风，下大决心解决民生问题，花大力气增加群众的收入，给群众带来真正实惠，这是群众翘首以盼的，也是我们义不容辞的责任。四要深刻理解人民群众满意是衡量和检验一切工作的最高标准。让群众满意，既是良好作风的具体体现，也是作风建设的衡量标准。前期集中整顿建设活动之所以得到群众大力支持和认可，关键在于群众切身感受到了干部作风的转变，看到了干部为民办的大量实事好事。实践证明，只有切实改善民生，真正富民惠民，才能赢得群众的信任和支持。（二）必须准确把握全省作风建设活动的总体要求和目标任务省委提出，这次全省“富民惠民，改善民生”作风建设活动的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神为主线，以密切党同人民群众—7—血肉联系为核心，围绕推进“坚持科学发展、构建和谐四川”，以推进“富民惠民，改善民生”各项工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，以优良作风推进富民强省全面小康进程。按照省委要求，这次活动的核心目标和任务，就是要落实好“五个第一”。一是要把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民。多花心血牵挂群众疾苦，惦记群众期盼，关心群众冷暖，深入实际了解民情，搭建平台听取民意，上下联动化解民诉。二是要把科学发展作为第一要务，共创共享富民。坚持把奔富裕放到第一位，使发展的过程成为富民过程，让人民群众过上更加富足的生活。三是要把群众满意作为第一追求，办好实事惠民。把落实惠民举措、解决民生问题作为这次作风建设活动的基本要求和重要任务，深化“十大惠民行动”，促进基本公共服务均等化，建设惠民帮扶中心，办好政务服务中心，加强社会保障体系建设。四是要把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民。高度重视维护人民群众合法权益，热情帮助群众解决实际困难，做实做细群众工作，维护群众合法权益。五是要把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民。坚持群众安危先于一切，深入推进平安建设，大力整治治安混乱地区，切实解决突出治安问题，努力促进社会和谐稳定。三、紧密结合工作实际，全力开展好我市作风建设活动—8—开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是贯彻落实省第九次党代会和市第八次党代会精神的重大举措。为了开展好这项活动，市委、市政府将在近期制定开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的实施意见，各级各部门也要制定相应工作措施，认真抓好贯彻落实，真正在亲民、富民、惠民、助民、安民上下功夫，在改善民生、促进民和、确保民安上见成效。（一）突出发展主题，推进新的跨越，为“富民惠民，改善民生”奠定坚实基础发展是第一要务，只有经济发展了，实力增强了，“富民惠民，改善民生”才有坚实的物质基础。当前，柳江加快发展的形势非常有利、机遇很多，从四川省第九次党代会的情况看，这是历届省委、省政府对柳江关注最多、着笔最重的一次，主要体现在以下几个方面：一是提出要重点打造五大经济区，我们柳江是柳西经济区的重要组成部分。二是首次把钒钛纳入全省重点发展的七大产业，并4次强调了钒钛资源的开发问题。三是报告提出要加快建设“新五大旅游区”，柳江首次列入全省旅游重点发展区。四是报告提出加快建设“三江”水电、柳西钒钛、川东北天然气等三个资源开发基地，其中有两个基地涉及到柳江。五是报告中首次提出了更加注重资源的就地转化问题，这对我们地处柳西资源—9—富集区的柳江市，发挥资源优势，做大优势产业，造福全市人民非常重要。我们一定要抓住机遇，乘势而进，在非均衡发展上动脑筋，在优势优先、重点突破上下功夫，在资源就地转化上做文章，真正把我们的优势资源用好，把各项工作做好，把经济社会建立在可持续发展的基础之上。省第九次党代会后，各地都在抓贯彻、抓落实，调思路、调目标，添对策、添措施，势必掀起新一轮的发展高潮。对此，我们一定要保持清醒的头脑，自觉增强抓发展的危机感、紧迫感和责任感，深刻认识到面临的严峻挑战。一方面，我们在发展中还面临着产业政策、基础条件、环境承载能力、技术“瓶颈”以及煤电油运等诸多因素的制约；一方面，干部中还一定程度地存在自满和畏难情绪，缺乏压力、活力和动力。这些问题必须着力加以解决。一要树立良好的用人导向。鼓励和保护用心想事、用心谋事、用心干事的干部，鼓励和保护想干事、能干事、能干成事的干部，凡是有利于发展、有利于富民，只要不是瞎干、蛮干，就要支持和鼓励。允许因为勇于开拓、大胆干事而犯一点错误，不允许因为害怕犯错承担责任而按部就班、无所作为。二要狠抓执行和落实。工作不能停留在开会布置，要切实研究和解决具体问题。要通过强化制度建设推动工作落实，做到说了就算，定了就干，干就干好。任何工作都有困难，决不能在困难面前畏缩不前，必须勇于正视困难、研究困难、克服困难。只要下定—10—决心去努力，复杂的问题也会变得简单。各级党委和组织部门要善于在抓落实的过程中发现干部、使用干部、调整干部。各级领导干部要牢固树立强烈的进取精神、创新精神和拼搏精神，积极主动争着发展、抢着发展、跑着发展，真正象青林书记讲的那样，以非常之策行跨越之举，以非常之为强跨越之势，以非常之力求跨越之效，奋力推进柳江发展新跨越。一是要坚定不移实施工业强市战略。工业是柳江的立市之本和强市之基，工业经济占全市经济总量的70%以上，要实现市第八次党